区教育局年度工作要点

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过去的一学年是很不寻常、很不平凡的一学年，全区教育系统在区委区政府的正确领导下，在市教育局的关心帮助下贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面推进素质教育，建设教育现代化强区的目标勤奋努力，开拓进取，有效推进各项工作，如期完成了全学年目标任务。*区荣获“江苏省县级人民政府教育工作省级督导评估考核先进单位”、“江苏省全面实施素质教育先进区”等称号。区教育局被市委市政府授予“人民满意的公务员集体”称号。

2009—2010学年，是全面贯彻落实新《义务教育法》和省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，着力健全和完善深入实施素质教育的长效机制，办人民满意的教育的关键之年。在区委、区政府和市教育局的正确领导下，要围绕“立足全国、面向世界，从‘学有所教’向‘学有优教’转变，建设现代化、国际化、人本化、品牌化教育强区”的目标任务，进一步践行*教育精神，励精图治，团结拼搏，与时俱进，开拓创新，做好新学年的各项工作，全面实现新学年的工作目标，努力建设教育现代化强区。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕区委、区政府提出的经济社会发展总目标，按照“克难奋进，务实为民”的总要求，以深入实施素质教育为核心，以深化课程改革为重点，以整体提高队伍素质为根本，以优化教育教学管理为保障，进一步加强学校制度建设、文化建设、课程建设、队伍建设，优化教育结构，推进教育公平，打造教育品牌，促进各类教育高位、均衡、优质、协调、可持续发展，办人民满意的*教育，以实际行动庆祝建国六十周年。

二、工作目标

学前教育毛入园率100%；

九年义务教育巩固率100%；

创建市级优质幼儿园2所；

中小学食堂量化分级管理达100%；

小学教师专科学历比例88.5%以上；

小学教师本科学历比例36%以上；

初中教师本科学历比例79.5%以上；

高中教师本科学历比例97%以上、研究生比例14%以上；

新增市学科带头人10人以上；

积极试行体育和美术选修课制度，重视体育特色项目的建设，确保男蓝、男排、田径、游泳、体操等项目全国领先优势；

职业学校学生就业率95%以上；

民办教育机构办学合格率95%；

民办非学历教育机构中社区教育培训基地达80%。

三、重点工作

（一）坚持依法治校，建设和谐校园

一年来，各中小学以建设和谐校园为抓手，重视依法治校，加强民主建设，努力提高管理水平。一是抓住管理过程中迫切需要解决的问题，补充和完善了教学常规管理制度、绩效考核制度、安全管理制度、校务常规议题制度、重大事项集体讨论制度、校务委员会制度等一整套切合实际的有校本特色的学校管理制度；二是以人为本，加强民主治校，各校都形成了多元的民主管理渠道和民主的运行程序，教职工积极参与民主管理，提高了学校的管理水平和层次。但从更高标准来看，还要强化政策法规意识，进一步加强依法治校，增强执行制度的自觉性；进一步提高制度的执行力，调动师生的主动性和积极性，促进学校民主建设。因此新学年，要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，把加强中小学管理，规范办学行为工作切实抓紧抓好，进一步依法治校、科学治校、民主治校，建设和谐校园，把学校的管理水平和层次提高到一个新的层次。

1、切实规范办学行为

——认真贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》，依法办学、依法管理，严格执行“五严”规定，坚决杜绝违法违规办学行为，促进学生全面发展和健康成长，促进学校健康发展。

——严格禁止下达高（中）考升学指标。坚持正确的教育政绩观和质量观，按照全面贯彻教育方针、深入推进素质教育的要求，建立健全科学的教育教学考核评价和质量监测制度。不以任何形式下达高（中）考升学指标，不以高（中）考升学率或考试成绩为标准进行排名和奖惩。各校不以任何形式宣传高（中）考成绩、升学率等情况，不得炒作“高（中）考状元”。

——严格控制学生在校集中教学活动时间。坚持“健康第一”，切实保证师生法定休息权利。小学、初中和高中学生每天在校集中学习时间分别不得超过6小时、7小时和8小时。不得组织非住校学生上晚自习，住校生晚自习每天不超过2课时，并严禁用来组织文化补习或考试。小学一、二年级不得布置书面家庭作业，小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业分别控制在1小时、1.5小时和2小时以内。中小学生每天在校体育活动时间不得少于1小时；保证学生每天睡眠时间，小学、初中和高中分别不少于10小时、9小时和8小时。严禁中小学组织任何年级学生在节假日（含双休日和寒暑假）集体

上课，或以补差、提优等形式变相组织集体上课。

——严格执行国家课程计划。各中小学要按照国家课程计划开齐开足开好全部课程，不得随意增减课程和课时，不得随意调整课程难度和教学进度，不得组织学生参加各种有违教育规律的竞赛和不当竞争。学校课表要上墙、上网公布，接受社会监督。高一年级必修课结束前，不得提前分科分班。

——严格规范考试和招生管理。要规范考试科目，从严控制考试次数。不组织小学、初中统一的文化课考试。小学每学期考试原则上不超过1次，科目不超过3门；初中每学期考试不得超过2次。严禁组织高中学生参加各种形式的统考、联考或月考。严格规范招生管理，不统计、公布考生个人或集体的高考成绩、名次、上线率等信息。

——严格制止义务教育办学中的违法行为。深入贯彻实施《义务教育法》，严禁在义务教育阶段以各种名义设重点学校、分快慢班，已经举办的要清理取消。坚持免试就近入学原则，不得违规提前招生和举行任何形式的选拔性考试，不得以各种学科竞赛成绩、特长评级作为录取依据。

——规范有关社会办学机构的办学行为。社会办学机构不得面向义务教育阶段学生举办学科类竞赛活动。各中小学校不得将校舍、场地租借给社会办学机构办学，不得以任何名义举办或与社会力量合作举办文化课补习班。坚决制止有偿家教，禁止中小学教师到社会办学机构兼课。

——学校要规范学校内部管理，自觉纠正违规办学行为，形成依法办学、自我约束的发展机制，真正把规范办学行为的要求落实到课程、教学、评价、管理各个环节。新学年开学后，各级教育部门将以执行“五严”为内容，加强督查。

2、加强现代学校制度建设

——进一步重视制度建设。制度建设在学校管理中具有基础性作用，是促进学校可持续发展的重要保障。因此，要以法规为指导，以实用为原则，对学校原有制度逐项进行分析和系统梳理，通过删、补、改、并，尽快形成一整套符合学校实际的，系统清晰、简洁有效、底线明确、适度弹性的学校管理制度。在此基础上要充分发挥制度的管理与引导、自律与他律、保障员工利益和提供发展空间、保证基本工作质量和激励贡献创新等方面的相辅相成的功能。新建学校更要重视制度建设，有计划组织好制度制订和制度的落实工作，为学校的发展奠定扎实的制度基础。但在制度建设过程中，既要克服制度可有可无的观念，也要避免种类繁多、数量庞大、层次不清，令人眼花缭乱的现象；既要杜绝单纯的“任务”思想，也要避免因学校负责人调整，成熟的制度不能保持适当稳定，而频繁变化的现象。

——进一步重视人本管理。人本管理是学校管理的重要基石。人本管理体现在学校管理中，人是目的，人是关键，人是主人，管理制度首先是在以人为本的基础上设立的，“有效的纪律是一种文化而非暴君”。因而在制度制定和执行中体现以人为本的理念，做到适度、适情，在不违反基本原则的前提下，要尽可能考虑教师工作性质、心理特点、特殊情况（如年龄、性别、身体状况等），努力做到以自律为主，以他律为辅，对教师不苛刻要求和不吹毛求疵。学校管理制度制定和执行中，既要考虑对教师赏罚分明，防止出现制度成一张废纸得不到落实的现象，也要给予教师工作环境和心理空间一定的“自由度”，特别是对违反制度的教师要给予将功补过的机会。要根据形势的变化和发展的需要，适时对各项制度进行评估、改进和完善。学校领导要把自己的位置摆正、放平，变监督控制为协调服务，变单向指示、行政命令为双向交流、尊重商量；要本着“为了教师、依靠教师、帮助教师”的观念，根据学校发展的要求和队伍现状，在制度与人本之间把握合适的度，做到管理有据，管理有序，管理有情，管理有效，努力实现学校的文化管理。

——进一步重视制度落实。我们实施精致化管理，必须大力倡导“言必信、行必果”、有令必行、果敢负责的良好作风，必须致力于强化和提高每一位教职工，特别是各个管理层的执行力。制度是硬杠杠，执行是硬功夫，到位是硬道理。要坚持一手抓制度的完善，一手抓制度的落实，重视在管理过程中坚持按章办事，提高管理规范化的水平，真正使规章制度发挥应有的作用。在制度的执行过程中，干部要起表率带头作用，以自己的行动促进制度的落实。

3、加强学校民主管理

——确立教师在学校管理中的主体地位。要提高学校管理效能，切实落实各项管理要求，就必须坚持以人为本、全员参与的民主管理原则，充分尊重全体教职员工民主参与管

理的权利，发挥他们民主参与的积极性和聪明才智。学校既要把民主决策作为科学决策的保障，更要把民主决策的过程作为干群密切沟通的过程，通过广泛征求意见，形成群策群力、共谋发展的局面，为科学决策打下良好的基础。学校的规章制度都必须经过全体教职工的讨论和教职工代表大会的审议，让制度成为学校所有成员的共同意志。

——把民主制度建设作为民主管理的重要前提。实施民主管理，要拓宽民主渠道，严格民主制度和规范民主运行程序。要不断完善重大决定的公开制度和重大决策的质询制度；要建立和完善从决策、过程管理到评价反馈的完整周密的民主管理的运行机制；要进一步发挥教代会、工会组织的民主管理职能，尤其是工会主席要积极主动地发挥民主管理的作用。教代会是学校教职工参与民主管理的重要载体，教代会程序要规范、议题要明确、讨论要充分；教代会也是教职工“参政议政”、贡献智慧的重要场所，要积极引导，让教职工“知校情、议校事、参校政”，使大家思学校发展、谋学校发展、促学校发展。

——把责任感作为民主管理的基础。干部执行民主管理的意识、能力及效果既反映他们的管理理念和管理水平，也反映他们的责任感。同样教职工能否积极参与学校的民主管理，也是教职工是否具有主人翁意识和责任感的反映。要引导广大教职工增强主人翁意识和责任感，充分发挥他们的积极性和创造力，为加强学校管理，搞好教育教学，深化教育改革献计献策，正确行使当家作主的民主权力，正确处理国家、学校和个人三者关系，使其真正成为教育改革的参加者和实践者。让学校每一个人都能够认同集体，关键时刻能够理解并合力克服学校遇到的各种困难，把自己的命运和荣誉与学校的发展联系在一起，共同推进学校的发展。

——把校务公开作为民主管理的重要载体。进一步完善向党员教师、派、全体教职工、退离休教师定期通报学校工作、定期听取意见和重大事项征询意见建议的机制；要充分发挥家长委员会、校务委员会的作用，引导家长、社会积极参与学校管理；要积极引导学生参与学校管理，培养学生民主意识，并努力创造条件，发挥学生社团、学生组织的作用。本学年重点要完善校务公开的程序；完善校务公开的过程；完善校务公开的内容，让校务公开落到实处。

（二）建设学校文化，提升办学品位

一年来，通过对学校文化建设的学习、观摩、研讨、交流和学校层面的分析、总结、梳理，进一步深化学校文化建设。各中小学重视学校文化建设，都能以文化建设为抓手，促进学校内涵发展，都能有意识、有计划地建设学校文化。但，学校文化建设是一个长期而艰巨的过程。在实际工作中，学校对文化建设的认识还不够正确，功利思想较强，需要时作为“面子”做一下，平时就放下来，或者空闲时能意识到，忙碌时就想不到；教师的发动和参与还不够；多数学校的核心价值理念还没有提炼成形；以核心价值理念来统领学校的重点工作、主要工作还远远不够；教育质量文化建设层次还不高。因此，新学年，要进一步实施学校文化建设战略，进一步促进师生核心价值的认同，加快形成优良的校风、教风和学风，加快学校品牌建设，促进*教育的高位均衡发展。

1、继续实施学校文化建设战略

——凝炼学校的核心价值观念。价值观建设是学校文化建设的核心，学校提倡什么、反对什么，赞赏什么、批判什么，主张什么、放弃什么，体现着不同的办学理念、不同的价值观。要总结、反思与研究学校的历史与现状。总结学校办学传统，筛选学校发展的经验，反思学校发展中存在的问题，客观地分析学校发展现状、学校所在社区背景、学校所具有的教育资源基础及发展中面临的问题，这是形成核心价值观念的基础。要广泛开展研讨活动。围绕办什么样的学校，培养什么样的人等基本问题，在学校有计划、有步骤地开展学校价值观的大讨论。学校还可以组织由教育专家、社区代表、学生家长等人员参加的论证会，可以采用问卷调查、座谈会、恳谈会、研讨会、校园网等方式，广泛征求意见，逐步形成共识。要加强学校价值观的研究。组织专门班子认真进行研究，学习、借鉴兄弟校的经验，借专家的智力，总结有效经验，科学概括出适合本校的核心价值观。

——以核心价值观为指导，系统地诊断学校文化现状。组织全体师生员工认真学习、加深理解核心价值观念；以核心价值观为指导，系统反思或检讨学校流行的各种观念、颁布的各项制度、实施的各种活动（教育、教学、管理与一般交往）、提出的各项要求、举行的各种仪式等等，对学校文化现状进行诊断，肯定它们当中正确的、积极的和良好的东西，辨认他们当中不正确的、消极的和错误的东西；把反思、诊断的结果整理出来，帮助大家加深对学校文化现状的认识。

——通过完善和更新，把学校核心价值观渗透在学校工作的方方面面。根据学校核心价值观的要求及反思、检讨、诊断的结果，通过多种途径，运用多种方式，更新教育教学和管理观念，革新学校的各项制度，变革教育、教学、管理和一般交往模式，明确新的更具教育意义的要求，完善学校的各种仪式。

——同心协力，持之以恒推进学校文化建设。学校文化的形成和建设是一个缓慢的过程，有赖于学校全体师生员工自觉的、艰苦的和长期的努力。要把核心价值观贯彻落实在学校工作之中，用核心价值观引领办学中的一切行为，追求核心价值观所要求的高质量，培养各个层次的体现学校风格特色的高水平人才。

2、加强教师专业发展

——在新课程的推进中，不断出现了新的问题，学校和教师遇到了巨大的挑战，强化教师专业发展成为学校解决这些问题的主要途径。要加强区校两级教师研修制度的建设，形成具有新质的教师阅读文化、教师反思文化、教师合作文化。

——建设教师阅读文化。要把教师阅读纳入区校两级研修计划，可以是“广泛性阅读”，也可以是“专题性阅读”；可以是“群体性阅读”，也可以是“个性化阅读”。把建设学习型学校与学校文化建设紧密结合起来，让教师在学习型组织中互动提升，提高学习力，让学习成为教职工的共同习惯，让读书成为教职工的生活方式，享受阅读的快乐，做到工作学习化，学习工作化。教师进修学校（教研室）要精心筹划，通过读书沙龙、演讲比赛、读后感评比等系列活动推动教师阅读文化建设有效开展。

——建设教师反思文化。教师通过教学前、中、后等环节的反思，可以使体验更加深刻。要引导教师增强反思意识，知晓反思内容，掌握反思策略，养成反思习惯，做到在教学活动中边实践、边反思。教师进修学校（教研室）要通过多种形式、多条途径，提高教师的教学反思能力；教师进修学校（教研室）与各学校要针对教师不同的成长阶段，提出不同的反思要求，以反思促进教师的自我完善和专业成长。对教学反思的管理要“人本化”，要结合学校和教师的实际情况，教学反思的内容重点可以不同，形式可以不拘一格，检查和管理也可因人而异，以不让教师做无用功为原则，充分调动教师的积极性、主动性和创造性，有效发挥教学反思应有的价值和作用。

——建设教师合作文化。继续以学习型备课组（学科组）建设为重点建设教研文化。建设学科教研共同体，以学科为单位，以挖掘教材、改进课堂为重点研究教学；建设实验研究共同体，以课题组为单位，以发现问题、实验创新为重点促进教学；建设课程开发共同体，以课程门类分组，以整合课程、制订纲要为重点服务教学。要用校本管理的方法，加强备课组（学科组）自我层面的管理。按照学习型备课组（学科组）评比标准，选配业务能力强、威信高、有事业心、能起协调统率作用的组长，培育团队成员为了团队的目标和利益而相互协作，尽心尽力，克服困难，不断进取的精神。充分发挥备课组（学科组）在提高教学水平、促进教师发展和大面积提高教育教学质量中的作用。本学年评选*区第二届学习型备课组（学科组）。

3、加强质量文化建设

——教育质量文化主要是指全体师生根据发展要求和学校的实际，对教育质量及如何追求质量建立共同的价值取向，从而形成浓烈的质量文化氛围和行为准则，并落实在学校教育教学工作的每个环节，促进教育质量的提高。

——重视质量文化的价值认同。建设质量文化，价值认同是基础。要引导教师全面正确地理解教育质量的基本内涵，明确我们要追求什么样的教育质量。我们认为，教育质量首先应体现学生全面素质的发展。包括思想品德、情感态度、认知水平、身体心理、创新精神以及实践能力等多方面的协调发展。我们应当重视学生学业成绩的提高，这是教育质量的重要内容，更要重视品德、身心等其他方面的发展，重视学生全面素质的提高。教

育质量应体现全体学生的发展。我们不可能让所有学生都达到统一的发展水平，但可以帮助每一位学生都得到充分发展。我们应当重视智优学生的培养，更要重视学习困难学生的提高，要努力让所有学生在原有基础上都获得发展。教育质量还应体现学生在学习全过程中的发展。教育质量反映在学生素质的提高上，既可以部分外显于“终端”，更多的则内隐于“过程”。它是由一个个有价值的教育“过程”，积累融汇形成教育“终端”的质量（这里的“终端”既可以是小学或中学的结束，也可以是一节课或一次教育活动的完成）。因此，我们既要着眼于教育“终端”的质量，更要着手于学习“过程”的质量，要关注学生在每一个教育活动、每一堂课中的发展。

——科学追求教育质量。教育质量是立校之本，是发展之源，是学校应当承担的社会责任。当然，教育的高质量应当是全面的、健康的、可持续的高质量。我们强调规范办学，不是不要质量，而是对教育质量的更高追求。科学追求教育质量应当以提升学生的学习力为主要目标。学习力是学习动力、学习能力和学习毅力的综合。素质教育的出发点与归宿是人的发展，学习力则是促进人可持续发展的生命力、创造力和竞争力的重要基础。在教育过程中，影响学生知识的掌握、技能的训练、行为的养成的根本因素是想不想学、会不会学、能不能排除困难坚持学。加强和改进德育工作，就是解决“为什么而学”和“想不想学”的问题；改进教法、学法，就是解决“会不会学”的问题；培养健康的态度、情感和正确的价值观，就是解决“能不能坚持学”的问题。我们提高教育质量的主要目标，就是使学生围绕理想信念逐渐成为自觉学习、科学学习和顽强有效学习的学习者。科学追求教育质量应当以课堂为主要阵地。一是学校教育主要是在课堂完成的，学生在校最多的时间是在课堂上，任何优秀学校获得最终成功也一定是在课堂上。二是课堂教学面临许多新问题需要加大力量研究解决，课程改革为课堂带来了从功能、结构，到内容、方法等全方位的变化，也为课堂教学带来了许多新问题，这些问题能否有效解决直接影响教学质量的的提高。三是课堂效率还有很大的提高空间，通过视导、交流、问卷等形式的调研，我们梳理出目前我区课堂教学中存在的一些亟待解决的问题，针对这些问题，我们将在全区中小学开展“三全”“五优化”课堂教学研究与实践活动。各校要高度重视，认真组织。科学追求教育质量应当以教师发展为根本保证。学校的所有教育活动基本上都是由教师组织实施的，教师在教育活动中的知识储备、情感态度、能力方法等都对教育质量发挥着至关重要的作用，而教育活动的要求随着社会的发展也在不断地提高，这些都要求教师要加强学习、善于研究、积极实践，不断丰富自己、提高自己。学校要积极营造有利于教师发展的环境，只有教师得到持续、长足的发展，才能从根本上保证学校教育质量持续稳步提升。

——有效监控和评价教育质量。一要进一步明确质量监控与评价的必要性。任何工作都有质量要求，教育作为促进人发展的一项特殊工作也不例外，而且应有更高的质量要求，更需要监控与评价。由于教育质量的内隐性和滞后性，学生素质的发展在一定时期内只能部分反映，很难全面表现出来，这给教育质量全面监控与评价带来一定困难。但我们不能因为难以全面监控与评价教育质量，而放弃对可能的部分质量进行监控与评价。相反，应在坚持对部分教育质量科学监控与评价的同时，深入研究全面科学地评价教育质量的途径和方法，尽可能扩大教育质量监控与评价的范围，如德育、体育等，逐步完善教育质量监控与评价工作。二要进一步研究和改进质量监控与评价的内容和方式。规范办学给我们监控和评价教育质量带来了新的课题。教研室和各学校都要认真研究，及时形成新的教育质量监控与评价方案。要从过于关注整体转为更多地关注重点，将部分学校、班级、学科等作为重点监控对象来加强调研和指导。要从过于关注学期、学年的阶段质量转为更多关注一个活动、一节课的过程质量，对重点监控对象的课堂教学及管理加强随机调研。要从过于关注分数转为更多关注方法，对重点监控对象教育教学方法的改进、教育教学常规的执行加强调研和指导；三要进一步提高质量管理的执行力。随着质量管理的制度化、规范化，教育质量保障制度的执行力就成为影响教育质量的主要因素。要发挥教育质量保障制度的作用，一方面要引导师生切实按教育质量要求开展教育教学及管理活动，成为教育教学质量保障的主体，另一方面能对学校教育质量流程进行全方位的监测和即时的调控与优化，保证教育活动能按照质量要求有效地开展。

——教研室、教科所要在规范办学行为、狠抓教育质量、建设学校质量文化的过程中，及时研究提高质量的有效措施，积极建设质量生态，确保我区教育教学质量持续发展的良好态势。

4、加强精致管理文化建设

——精致管理文化是新时期赋予学校的一种新思想，是以文化为特征的学校管理的一种新模式，是追求卓越、精益求精的学校管理的一种新境界。管理的精致化追求的是细节精巧、过程优化、局部创新、整体发展的立体和谐。要认真总结和反思上一个学年度精致化管理的成效和不足，进一步明确新学年学校管理的重点，要加强制度的完善和落实，加强工作的前瞻和计划，加强对工作的过程管理和监控。

——贯彻落实精致管理思想。进一步提高师生的精神面貌，培养良好的工作、学习习惯，通过制度引导、价值内化，充分调动师生的主动性、积极性和创造性；进一步探讨如何符合学生学习及身心发展的规律来开展教育教学活动，研究科学、开放、有效的教学管理，通过大力开展课堂教学“三全”“五优化”研究实践活动，提高课堂的质量，落实精致教学、精致课堂；进一步关注教师专业发展和身心发展的需要，从尊重人、依靠人、激励人、帮助人、发展人出发，关爱每位教师，通过切实、有效地抓好校本研修等多种形式的活动，有计划、有针对性地引导教师养成“乐观、宽容、知恩、感恩”的生活态度，培养“敬业、爱生、勤奋、求真”的工作精神，建设积极向上的教师文化；进一步强化学校的安全工作，强化领导，健全制度，完善预案，强化责任，加强定期排查，重视风险评估，及时有效整改；学校的一切活动都要教育在前，预案在前，有风险评估，有周密计划，严密组织，稳妥实施，努力建设平安校园。

——把精致管理文化渗透到学校管理的各个环节，体现在学校日常各项实际工作之中，内化为师生的自律要求和自觉行为。在“精”字上提要求，在“实”上下功夫，在特色上求突破，努力做到精致“立法”，事事有章可循；精致“执法”，人人照章行事；精致“督法”，层层检查落实。努力做到“每一个计划精心，每一个环节精当，每一项工作都做成精品”。

（三）深化课程改革，提升教育质量

本学年，我区以深入实施素质教育为核心，进一步深化基础教育课程改革。特别是针对课堂教学效率不高、学生负担偏重等突出问题，进行了专项调研和抓点实验，尤其是通过“四边”课堂教学研究与实践，形成了减轻学生课业负担、提高教学效益的的新路径，学校普遍实施了“三级”课程设置方案，校本课程及综合实践课程特色彰显，德育课程体系的构建初见雏形，学生每天体锻一小时内容形式丰富、成效明显。但是对照教育部及省教育厅关于“进一步规范办学行为，深入推进素质教育”的要求，仍然存在办学行为不规范和中小学生课业负担过重等问题。因此新学年，要深化课程改革，深入推进素质教育，科学高效提升教育质量。

1、深化课程改革

——继续把课程改革和课堂教学改革作为全面推进素质教育的关键环节来抓，要根据课程标准精简教学内容，提高课堂教学效率，大力加强中小学生创新精神和实践能力的培养，全面提高基础教育质量和现代化水平。

——在进一步总结经验、巩固改革成果的基础上，健全机制，加强建设，重点突破，全面推进。

——全面规划和深入推进基础教育课程改革，认真总结经验，形成基本制度，加强与新课程相关的条件建设和工作机制建设。

——加强新课程与信息技术的整合，建立以校为本的教学研究制度，深化教学改革，提高新课程的实施水平。

2、严格教学管理

——认真执行国家课程方案，开齐开足全部课程，不随意增减课程和课时，不随意提高教学难度，不随意调整教学进度，不组织学生参加各种违背教育规律的竞赛和不当竞争，不占用学生法定休息时间加班加点或集体补课。不挤占体育课、艺术课、综合社会实践等教学时间。

——科学安排作息时间，切实减轻学生过重课业负担。对学生休息时间、在校学习（包括自习）时间、体育锻炼时间以及在校活动内容和家庭作业等方面作出科学合理安排和严格规定，并组织全面检查，依法保障学生的休息权利。

——严格规范考试科目与次数，逐步完善教育评价办法。要按省厅要求，进一步规范考试科目，从严控制考试次数，不以升学率对学校排队，不单纯以考试成绩对学生排名。

——推广应用*市重大招标课题“*中小学教学质量监控与保障机制研究”的成果，各中小学要根据学校实际真正建立起科学有序、减负增效的教学质量监控与保障机制。

3、完善课程建设

——进一步更新课程改革的观念，树立大课程意识，整体规划学校的各类课程。要在课程结构、课程内容、课程实施（教材、师资、教学方法、教学实践基地、课程考核）以及课程评价等方面，进行深入的探讨，从而建构起适应新课改精神、符合校情学情的学校课程体系。使认知课程与实践课程、必修课程与选修课程、德育课程与学科课程互补共生，形成全体、全面、全程育人的课程体系。要进一步加强校本课程、综合实践活动课程的开发与实施，突出新课程个性化、多样性、选择性的特点，特别要在“研究性学习”、“社区服务与社会实践”两个领域加强研究、实践与管理，培养学生独立意识、创新意识、责任意识，缩小与世界中等发达国家教育的差距，造就具有国际视野、全面发展的一代新人。

——进一步完善校本课程与综合实践课程。各中小学要根据自身的办学条件、办学特点，利用校内外课程资源，进一步加强校本课程、综合实践课程的开发与实施。要在创建特色校本课程方面，在课程的内容建设、资源建设、教材建设、机制建设、教学方法和手段建设方面，在对课程的执行情况、课程实施过程中的问题、以及建立对课程的评价体系等方面，作更深入的研究。

——全面落实课程方案，高质量开齐开足开好各类课程，严格执行课程标准，减轻学生过重课业负担，巩固落实“学生每天活动一小时”的成果。各校要统筹安排，在师资、时间上充分保证各类课程（包括体育活动）的开设，要从制度和管理措施上切实减轻学生过重课业负担。新学年，教育局、督导室及教研室将组织专项检查。

----积极开展小班化教育的实验研究。要在总结反思的基础上，加大小班化课堂教学有效性的研究，探索大面积提高小班化学校教育质量的有效途径，以高质量来塑造我区小班化教育品牌。实施小班化教育的学校要组织教师认真研究生源数量变少、生源结构变化的特点，引导教师及时调整教育教学策略、教育教学方式和管理方法，帮助学生有针对性地调整学习方式，养成良好的学习习惯，有效提升教育教学质量。同时注重对学生家长的引导，齐心协力，努力提高教育质量，精心打造小班化品牌，推动学校再上台阶。精心筹划，举办一次高水平、有特色的长三角“小班教育研讨会”。

——积极探索九年一贯制教育的有效管理方式，努力提高管理效益。要在严格执行国家课程计划的过程中，根据校情实际，科学制定教学目标，积极实施个性化校本课程，采取适合于本校学生的教学对策，切实提高教学质量。要加强班主任队伍建设，依据德育目标和校情，构建具有校本特点的德育常规体系，开展德育系列化专题教育活动，有效培养学生良好的学习与生活习惯。要重视对学生家长教育的研究，改进家长学校工作，形成有效的家长学校、家长教育的工作体系，帮助家长重视家庭教育，掌握基本的、科学的家庭教育方法，调动家长积极性，支持和配合学校做好学生教育工作。要完善教师队伍建设规划，积极做好“教师签约培养”工作，大力促进教师专业化发展。

——*中专校要进一步做好省级课改实验学校的创建工作，以及专业现代化建设工作，并在国家、省职业学校技能大赛中争创佳绩。要充分发挥计算机网络技术专业省级课改实验点的示范作用，以点带面，有计划地带动更多的专业加入课改实验。瞄准*三大经济产业，深化校企合作，进一步优化专业结构，形成专业链，拓展专业群，为区域经济发展服务，利用区域资源为学生就业服务。要充分利用职业教育的灵活机制，充分发挥资源优势，积极开展社会培训，努力创造良好的经济效益和社会效益。逐步将学历教育的规模控制在一个合适的比率，逐步放大非学历教育和“学历＋技能”办学规模。

4、开展课堂教学“三全”“五优化”研究实践活动

——在总结推广“四边”课堂教学研究成果的基础上，开展《深入实施素质教育背景下区域推进课堂教学“三全”“五优化”的研究》的课题研究，并以此为抓手，启动新一轮课堂教学研究与实践活动。

——充分认识开展新一轮课堂教学研究与实践活动的目的与意义。“九五”以来，我区始终把课堂作为推行素质教育的主阵地、主渠道，积极引导教师加强对课堂教学的研究与实践，形成了许多研究成果和经验。如改革课堂教学，推行素质教育的“一研、二抓、三优化”成功经验；“三学双动”主体性课堂教学和“四边”课堂教学研究的成果等，这一切为我区进一步推进课堂改革，提高教育质量，奠定了坚实的基础。但是，对课堂的研究与实践是无止境的。根据发展的需要，我们适时开展了对课堂教学现状的调研，调研显示，尽管，长期以来我区中小学都十分重视课堂教学，并大力推进课堂教学的研究与实践，课堂教学的面貌有了很大的改观，但应该看到，当前课堂教学中仍存在许多不利于深入实施素质教育、不利于提高教学效益、不利于全体学生都能全面发展的问题。因此开展区域推进课堂教学“三全”“五优化”研究实践活动是贯彻义务教育法和教育部、省委办公厅省政府办公厅《关于进一步规范中小学办学行为深入实施素质教育的意见》的要求的具体行动；是破解当前基础教育难点热点问题，探索既减轻学生课业负担，又有效提高课堂教学效益的新路径；是针对当前课堂教学存在的问题在整合与提升以往课堂教学研究成果的基础上提出的有针对性的新举措；是我区基础教育发展进入到一个新的阶段，落实学有优教，推进均衡发展，提高教育现代化水平，促进*教育可持续发展的新保障。我们要坚持以人为本，要按照教育规律和学生身心发展规律开展教育教学工作，面向全体学生，将德育、智育、体育、美育等有机统一在教育教学活动中，注重培养学生独立思考能力、创新能力和实践能力，促进学生全面发展。

——深刻理解课堂教学“三全”“五优化”的内涵。“三全”即全体、全面、全程。全体：面向全体学生，关注每一个学生的发展；全面：提升全面素质，关注三维目标的有效达成；全程：实施全程管理，关注教与学的每一个环节。“五优化”即优化学习目标、优化问题设计、优化互动生成、优化自主体验、优化评价矫正。

——加强领导，扎实开展课堂教学“三全”“五优化”研究与实践活动。各校要成立由校长挂帅，由分管校长、有关处室、学科教研组长和骨干教师组成的研究与实践活动领导小组，切实加强对本校课堂教学“三全”“五优化”研究与实践活动的组织领导，要将“三全”“五优化”活动与根据校本特点开展的课堂教学研究有机结合起来，针对本校课堂教学中存在的问题，确定学校新一轮课堂教学改革的重点和方式。

5、构建德育课程体系

——认真落实育人为本、德育为先的方针，坚持全员德育、全程德育。面向全体学生，努力做到教书育人、管理育人、服务育人，构建学校、家庭、社会齐抓共管的德育工作网络，增强学校德育工作的针对性和实效性。

——进一步完善并落实德育专题系列，构建中小学德育体系。要根据德育大纲，结合学生特点，有目标、有计划、有重点地分段实施中小学系列德育专题。在此过程中，要不断充实完善德育专题系列，并充分运用地方德育资源，创新德育内容和形式，形成具有区、校特点的生活化主体育德、诗化育德、运用地方资源开放校本德育课程等区域德育特色和校本德育特色。

——强化德育课程意识。要将德育活动纳入学校课程体系，树立学校每一项活动都是教育活动的意识。精心设计每一个教育环境，精心策划每一项德育活动，在潜移默化中提升学生的道德品德。精心挑选并建设一批教育基地，精心打造一批德育品牌项目，为学生成长提供更好的教育载体。引导教职工把德育融入自己教育教学以及后勤管理工作全过程，继续探索“师师都是科主任”的全员育人的工作机制。本学年，要将学生参加社区服务作为课程管理的重点工作，认真组织学生参加社会实践，并按综合实践活动课程要求认真考核与评价，提高学生社会实践能力。

——加强常规教育。要结合学生实际，贴近学生生活，细化常规要求，用规范引导学生养成良好的行为习惯。要通过学习宣讲、讨论认同、实践内化等过程，长期有效地开展常规教育，尤其要加强对起始年级新生的常规教育。开展中小学学生常规衔接教育研究。坚持开展常规教育月、常规展示周等多种形式的教育活动。要让常规教育成为学校学生教育的传统品牌。

——加强陶老师工作站*分站的建设，竭诚为需要帮助的学生、家长和教师服务，为学生、家长和教师解除心理烦恼，提供心理援助。

——加强心理健康教育。要在心理咨询员培养、心理健康教师配备等方面提供必要保障的同时，重视全体教职工的心理健康。分批对班主任教师进行心理培训，一方面重视他们自身的心理保健，另一方面学习和掌握有关学生心理健康教育的基本知识、基本技能。各校要积极创建*市学校“示范心理咨询室”。要从中小学生心理发展的特点和需要出发，确定各阶段心理教育的主题，采取贴近生活、贴近实际的形式和方法，有意识、有计划地对学生开展心理健康教育，培养学生健康心理。要特别重视新生入学、中高考等特殊学习阶段和青春期等重要身心发育阶段的心理健康教育，与家长积极配合，采取切实有效的举措，帮助学生平稳度过这些“高风险”期。要关注全体学生的健康成长，在抓住学生群体“两头”，尤其是抓好后进生、困难生的教育同时，要有适当的精力、有效的举措来关注中间层次群体这一学生教育的“盲区”，关注这些学生的心理变化、发展需要，促进全体学生健康成长。

——加强网络责任教育。要围绕“阳光网络伴我成长”这一主题，定期开展网络文明活动，向学生普及网络常识，上网相关政策法规、网上文明礼仪要求、网络安全基本知识，培养良好上网习惯，引导学生文明上网，上文明网，自觉遵守全国青少年网络文明公约和*市文明网络活动室各项管理制度，并利用贴近未成年人实际的真实网络案例，对中小学生进行网络警示教育。

——围绕庆祝建国60周年，深入开展“我爱我的祖国”主题教育系列活动。结合第六个“中小学弘扬和培育民族精神月”，认真组织开展“我爱我的祖国”主题班团队活动，开展“我为祖国服务”主题社会实践活动，开展爱国主义教育影片进校园活动，开展网络读书活动，开展儿童诗征集推广活动。

6、形成家校教育合力

——高度重视家庭教育工作，树立“家长是宝贵的教育资源，家长是教育的合作者，家长是学校教育的促进者”的理念，把家庭教育工作作为学校工作的一个重要组成部分，引导家长树立科学的教育观和人才观，与学校齐心协力促进学生发展。

——完善家庭教育体系。在中小学家庭教育专题系列框架的基础上，将幼儿园家庭教育专题充实其中，研究从幼儿园、小学到中学，不同年龄段学生成长的规律、特点，梳理、分类在学生发展过程中可能影响其学习、成长的因素。请教育专家结合各年龄段学生身心发展特点，聘请专家，加强研究，形成有效的指导意见，构建家庭教育的完整体系。

——进一步提高家长学校质量。根据学情，制定家长学校课程，有目的、有计划地对家长进行系列专题培训，指导家长科学地教育孩子，配合学校引导孩子健康成长。生源状况不理想的学校尤其要重视对家长的培训指导，激发家长的责任心和信心，尽力帮助家长掌握有效的教育方法，配合学校更好地做好学生的教育工作。成立*区家长学校讲师团，共享区域资源，提高家长学校质量。认真学习使用好《*市家长家教知识学习、测评系统》，为家长学习开辟一个新的学习平台，帮助家长系统学习，有效提高。

7、建立质量保障机制

——积极推广运用我区承担的市级重大招标课题《中小学教学质量监控与保障机制研究》的研究成果。根据规范办学行为、深入实施素质教育的要求，建立科学的教学质量监控与保障机制，切实减轻学生过重课业负担，为教学质量持续提升提供保障。教研室要将此课题研究与我区“三段一体”质量监控体系的调整与完善紧密结合起来，形成具有我区特色的质量监控与保障机制。教研员要带领学科教师，根据不同学科特点从课程质量标准入手，研究课堂教学目标的设定、实现和检测的方式和手段，引导教师根据目标要求组织教学、评价和反思，将教学质量真正落实在课堂教学之中。

——继续加强“两个组织”，完善“五项制度”。加强年级组、教研组两个基层教学组织建设，逐步建立“年级组学生学习质量管理规范”和“教研组教学质量管理规范”，提高年级组、教研组教学质量管理能力。完善“随机听课制度，问卷座谈制度，教学质量抽查制度，考试流程管理制度，学习质量档案制度”等“五项制度”，建立教育教学质量过程监控机制。

——继续研究制定基于学科课程标准的课堂教学质量标准和监测规范。进修学校（教研室）要结合区、校两级学科研修，组织教师对课标和教材进行整体分析，制定各学科的教学质量检测双向细目表，明确每节课的教学目标和监测方式，引导教师围绕教学目标，有针对性地设计和组织教学，提高课堂教学目标的达成率。

——进一步研究在规范办学要求下各个学习阶段质量管理的目标、内容和措施，研究提升质量的有效途径和方法。

——抓好毕业班工作。认真落实省规范办学意见，积极探索“减负增效”的有效途径，改进和完善教学质量监测与评估的方式方法。

小学毕业班工作：

小学毕业班要按照教研室印发的《*区中小学衔接教学建议》组织教学，为小学生升入初中后能尽快适应中学学习奠定基础，还要组织高年级教师学习“衔接教学建议”，为衔接做好充分准备。学校要严把六年级教学质量关，六年级课堂教学与质量管理要按一个学年整体规划，既要关注特长生的培养，更要采取措施切实帮助学习困难学生进步，要结合校情制定有效帮扶计划，确保小学毕业生合格率达99％以上。进修学校、教研室要掌握学校帮扶学习困难学生计划及实施情况，及时给与指导和帮助，并做好阶段性的总结分析和反思工作。

中学毕业班工作：

分别成立高、初三毕业班工作领导小组，明确工作内容和职责，落实责任人。建立领导小组工作例会制度，定期分析毕业班教育教学状况，研究存在的问题，提出针对性的工作策略和改进措施。目前，首先要研究如何落实省规范办学要求，积极探索“减负增效”的有效途径，探索如何改进和完善教学质量监测与评估教学质量的方式和方法。要加强对高、初三毕业班工作的策略研究和组织落实，保证高、初三毕业班工作适时启动，方向正确，措施有力，落实到位。

暑期要对新高、初三现状认真分析，准确把握毕业班工作状况，把握每个班级、每个学科、每位教师的发展状况，及时进行有效的指导和帮助。要帮助师生分析教学中存在的问题，共同商讨改进措施，提高教学成效。

组织相关教师认真研究课程标准和中考指导用书，研究各省市高、中考试卷，研究省义务教育阶段学生学习质量测试的相关信息，准确把握高、中考考点及其知识能力要求，不断提高课堂教学以及检测评价的针对性和有效性。各校要支持并督促教师积极参加市、区教研活动，积极参加区初三教师解题能力调查，自觉参加分片研修。

高三要组织教师深入研究2010年高考的特点，以及统考科目和选修科目两种不同性质的考试对教学的不同要求，研究三科总分与选修等级协调提高的策略和方法。总结2009届三年高中教学的经验与教训，结合学生实际和规范办学要求，及时调整高中各年段特别是高三课程设置与实施方案，科学制定教学计划，确保毕业班教学科学合理、有序稳步推进。

加强过程监控，落实常规管理要求。学校要建立科学的毕业班教学情况定期调研检查制度，及时掌握、调控毕业班教学。毕业班也要开齐开足各类课程，落实教学常规，尤其要落实备课与作业常规。要按照规范办学要求，详细制定毕业班教学计划，合理安排教学时间，大力改进教学方法。要结合学生实际，确定合适的课堂教学目标，增强学生学习的信心，争取课堂教学的最大效益。初三要研究规范办学新要求下“提中补差”的措施，认真组织好分片研修，帮助更多的学校和教师有效提高课堂教学质量。

（四）加强队伍建设，促进可持续发展

本学年各中小学都能把师德建设作为重点工作纳入到学校的工作计划，将人文素养提升与师德建设紧密结合起来，建立和完善了各项考核机制和激励机制，进一步提升了教师的履职意识、师表意识和爱生意识。通过有计划、有目标、分层次对教师实施校本研修，加快了青年教师、骨干教师的培养，发挥了名师、骨干教师的引领作用，促进了教师的专业发展和学校领导干部整体素质和水平的提高。新学年，要进一步加强机制建设，增强教育工作者的责任感、使命感，提高依法办学、规范办学的意识，提升综合素质和能力，努力造就一支师德高尚、业务精湛、奋勇争先的教师与干部队伍。

1、加强师德建设

——抓好师德典型示范。把“三学”活动作为师德教育的常规工作抓紧抓好。建立宣传阵地，加强师德宣传，在继续深入宣传斯霞等一批老的先进人物的同时，充分挖掘，及时宣传身边的先进典型，发挥榜样的示范作用，形成紧密联系区情校情的系列教育材料，进一步感染、号召广大教师向先进人物学习，以先进人物的榜样，激励自己，完善自我，从而促进教师队伍的健康成长。

——充实师德建设内涵。将人文素养提升与师德建设相结合，并纳入教师在职教育体系，高度重视建立于良好人文素养基础上的教育信念的建立，责任感的培养和实践能力的提高。充分利用各种文化资源，组织人文方面的讲座、论坛、欣赏、观摩等活动，学习优秀文化艺术，陶冶情操，增强人文底蕴，塑造人格魅力。

——完善师德建设机制。一是要完善激励机制，进一步完善评选“斯霞式人民教师”等表彰制度，把评选过程切实变成教育、熏陶和师德师能提升的过程。二是要完善考核机制，进一步以全面提升教师的履职意识、师表意识和爱生意识为重点，突出教书育人实绩的有效考核机制。把师德建设纳入学校千分考核内容。三是要完善监督机制，建立健全社会、学校、教师、家长、学生五位一体的师德建设长效监督网络，将师德表现作为教师年度考核、职务晋升和评优奖励的重要依据。坚决制止有偿家教，禁止中小学教师到社会办学机构兼课。区督导室要把师德建设作为重要督导内容。

2、加强教师队伍建设

——着力加强教师培养。牢固树立为师生服务的思想，进一步确立“办学以人为本，以教师主体，全心全意依靠教职工”的观念，重视教师文化建设，采取多种方式创设良好的人文环境，结合学校实际有计划、有针对性地引导和帮助教师根据自身特点规划职业生涯，通过一个个阶段目标的实现，不断提高教育创造和感受职业幸福的能力。要深入研究教师专业发展的规律，积极探索促进教师成长的有效方法。要引导教师增强研究意识，以解决教育教学中的实际问题为主要任务，善于从自己教育教学的疑难中寻找研究课题。使教育科研成为教师一种新的生活方式，从而体验教育生涯的真正价值。

——切实抓好青年教师培养工作。要制定并落实区、校两级新教师培训计划。完善新教师转正考核的内容和程序，形成新教师考核录用、试用期培训、考核转正等相衔接的系列工作制度。各校要制定青年教师发展规划，落实师徒结对帮扶措施，形成青年教师培养制度。稳步推进以“紫东实验学校、孝陵卫中学等学校青年教师结对培养”为抓手的青年教师培养计划，促进教育均衡发展。

——切实抓好班主任培训工作。要把班主任培训纳入教师队伍建设的重要方面，针对班主任队伍年轻，缺少实践经验与工作方法的状况，通过工作交流、方法传授、榜样示范、案例研讨等方式，围绕“做学生与学生家长满意的班主任”这一主题，对班主任工作基础，班主任工作提升，班主任工作创新进行有效培训。区、校都要认真组织班主任的培训。

——切实抓好骨干教师培养工作。各校要把骨干教师队伍建设纳入学校发展规划中，既要有长期目标，又要有各学期的具体安排，同时加强过程管理和考核，形成骨干教师培养梯队。增设教师成长平台，更大程度地调动教师自主发展的积极性。区骨干教师工作室要会同各学校落实骨干教师目标培养制，引导骨干教师（包括后备骨干）制定动态发展目标，明确区、校两级培养任务，有计划地帮助骨干教师迅速成长。要充分发挥骨干教师引领作用，为骨干教师搭建开发并主持教师研修项目和课程、开设公开课和讲座等平台，促进骨干教师在引领教师发展的过程中实现自身发展。要加强对学校骨干教师队伍建设工作的考核力度，将考核结果与学校千分考核挂钩，与校长年终考核挂钩。区骨干教师工作室要统筹全区骨干教师队伍建设工作，进一步完善名优教师签约培养工作。

——不断改进教师研修工作。坚持开展以师德教育、人文素养、教育教学能力为重点的教师研修，并不断丰富教师研修的内容，创新教师研修的形式。充分挖掘区内外优质研修资源，不断完善教师研修课程。区教师进修学校以及各学校要根据教师不同成长阶段、不同职务和岗位，提供针对性的培训。要落实《*区中小学、幼儿园教师继续教育管理实施意见》，建立学校继续教育工作评估奖励制度，促进全区教师研修工作规范有效地开展。

——切实加强教师管理。认真贯彻《教师法》和《教师资格条例》，加强教师队伍自我管理。深入推行教师全员聘用合同制，切实加强教师编制管理，按照科学设岗、一岗一聘的原则，实施按需设岗、合同管理。根据学校教师队伍实际，探索区内教师有序适当流动的办法，以优化结构、增强活力、落实编制管理要求。严格实施教师资格证书制度，严格规范程序，做好新教师选聘，确保进人质量。改革教育内部分配制度，形成重能力、重实绩、重贡献的教育内部分配激励机制。

——*中专校要进一步加强“双师型”教师与实习教师队伍建设，全面推进专业教师每年一个月到企业调研的制度。

3、加强干部队伍建设

——切实加强校长队伍建设。校长作为学校团队的核心灵魂，在发展意识上有强烈的使命感、责任感，在思想上与时俱进，在实践上开拓创新，在行为上奋勇领跑，在处事上宽容大度。要善于捕捉发展机遇，紧紧抓住发展这一主题，紧密团结班子成员，以积极的心态、务实的作风来看待并化解各种困难和矛盾，带领全体教职工奋发有为，促进学校不断发展。校长要进一步认清在特殊时期、特殊区域、特殊行业做好工作的艰巨性，进一步增强学校工作的风险评估意识，进一步提高积极预防能力，确保学校发展所必需的和谐稳定局面。要继续实施校长聘任制和任期目标责任考核制，进一步完善学校领导干部选拔任用工作机制，促进学校领导干部整体素质和水平的全面提高。要引导并帮助校长规划职业生涯，设计明确的发展目标和发展计划，制定发展措施，鼓励并帮助校长在发展学校的过程中，有目标、有计划地实现自身发展。

——按照省市中小学校长培训有关规定，继续搞好培训工作。进一步完善“理论研究、专家引领、实践探索”三结合的专题研修模式，办好校长（校长助理）、书记专题研修班，设立校长（校长助理）研修沙龙，全力打造*高素质水平校长队伍，促进*教育水平的整体提升。积极探索多种形式的干部培养方式。要重视校级领导梯队建设，形成年轻干部到困难地方去锻炼的机制。

——不断加强学校中层干部队伍建设。健全并落实市、区教育工委有关中层干部选拔任用的制度与措施，坚持公开选拔、平等竞争、择优聘任的原则，实施学校中层竞聘上岗制。要以部分中层干部轮岗制克服岗位倦怠，激发活力。要举办中层干部研修班，促进学校中层干部队伍整体素质的全面提高。

四、常规工作

1、幼儿教育

——做好集体幼儿园提升工程的总结迎查工作，实现全区各类别幼儿园的均衡发展。

——创建市优质园2所。筹建高水平幼儿园1所（体院幼）。

——抓有效课堂教学，开展教学研究观摩、教师学习沙龙、短期交流培训等多种形式的活动，提高各类别幼儿园的教育质量。

——加强和完善安全防范机制。广泛开展儿童防病知识和卫生习惯养成方面的健康教育，提高幼儿园的保健工作水平。

2、特殊教育

——加快推进*特殊教育事业发展，着力提升办学水平。实施特殊教育示范学校现代化建设标准项目。贯彻落实国家特殊教育学校义务教育课程设置实验方案，深化教学改革，创新适应残疾学生发展的教学内容和教学方法，提高教育教学的针对性和实效性。

——加强对普通学校残疾学生随班就读的管理、研究、指导和服务，开展残疾儿童少年家庭教育和社区教育，对不能入学接受教育的重度适龄残疾儿童少年积极开展多种方式的“送教上门”服务。

——加强特殊教育教师队伍建设，以新理念、新课程、新技术为重点内容，抓好特教教师的继续教育。加强教师教育教学研究，着力提升教育教学质量和教科研水平。

3、高等教育

——巩固初中五年制大专的办学成果，推进专转本、专接本的教育，稳定开放专科的规模，拓展开放本科的专业，进一步提高办学层次；巩固高等职业高级技术和技能证书教育成果，开展电子商务、市场营销师、现代物流师等多项高级证书教育，为*经济发展培养高等技术应用型人材、储备人力资源。

——充分发挥*电大在社区教育中的龙头作用，整合全区的社区教育资源，协调全区社区教育向更好、更快、更高的方向发展。

——*区高等教育自学考试办公室和成人高校招生办公室，要根据省考试院、市招考办的要求，稳定我区承办的自考十三个本、专科专业及成人高考规模，计划承办自考二万人左右，成人高考三千人左右。

4、社区教育

——进一步完善双十生态式社区教育模式。要进一步优化十大工作举措，通过“学习服务人性化、运作主体全员化、教育内容课程化、培训方式多样化、活动载体阵地化、社会资源优质化、服务管理项目化、管理行为规范化、项目打造特色化、工作推进科研化”，提升社区居民的十大幸福指数，使社区教育让*更精彩，让*人更幸福。

——发挥区社区教育协会作用，团结和引领社会民间组织开展社区教育。加强“三博”社区教育协会的扶持和管理，提高“三博”社区教育协会的组织化程度，以及协会成员的素质与能力，发挥“三博”社区教育协会对民间团体的团结和引领作用，努力将区内80%的民间教育机构建成社区教育基地，努力将民间组织培育成推动社区教育发展的重要力量，在区社区教育网格化管理中，发挥民间组织的参与、自治、自育作用，推动学习型社区、和谐社会的建设。

——加强特色课程建设，促进社区教育内涵发展。全力培育区及各街道的特色课程，进一步引导区社区进修学院、街道社区学校的课程建设上水平、创特色，进一步突出社区性、全员性等特点，以促进社区教育内涵发挥发展。

——推进载体创新，积极推进数字化学习社区建设。通过计算机网络，让社区居民便捷地享受优质的网络学习资源。通过社区教育载体的创新，建设整合一批数字化学习资源，让社区居民能够突破时空限制，分享优质网络教育资源，方便社区居民因需学习、个性化学习，推进学习型社区建设。通过升级区社区教育网站，推进区社区进修学院“市学习在线*区分站”和各街道社区教育网站建设，进一步开发网络课程资源，打造数字化学习社区，为居民网上学习提供优质服务。

——加强课题研究，推进社区教育深入发展。结合我区实际，继续加强课题研究，以《社区教育推进和谐社区建设的研究》、《生态式学习型社区建设的发展研究》引领全区社区教育发展。

5、体育、卫生、艺术、科技与国防教育

——保证学生每天一小时体育活动。全面实行大课间体育活动制度，因校制宜地组织学生开展内容丰富、形式多样的体育活动。组织开展主题鲜明的文体科技活动，大力推广体育艺术“2＋1”项目的实施。全面实施《学生体质健康标准》，认真做好测试、上报工作，激发学生自觉锻炼，提高学生体质健康水平。认真组织实施初中毕业生升学体育考试工作。

——继续实施“学校卫生安全保障工程”。全面推进中小学的食堂、厕所、宿舍、卫生室、饮用水、校园环境等改造优化工作。重点做好第二批19所学校接受市教育局检查验收的工作。全面贯彻《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》等法规，做好学校食堂量化分级管理工作，争创“A”级餐饮示范单位，加强学校食品采购索证、产品质量核验、餐具用具消毒、饮用水质量等工作，确保不发生重大食物中毒事件，确保师生的身体健康和生命安全。

——认真贯彻《省教育厅关于进一步做好学校卫生与健康教育工作的意见》。各校要依据《江苏省县（市、区）学校卫生与健康教育工作考核指标（试行）》开展自查自纠工作，迎接省教育厅组织专项检查。认真开展人口与计划生育工作、学校红十字工作。坚持做好艾滋病、肺结核病、血吸虫病等传染病以及近视眼、龋齿等常见病的防控工作，组织好学生的体检工作，认真实施学生因病缺课网络直报工作和小学新生预防接种证的查验和补种工作。

——依据《*市中小学体育与健康、艺术、健康教育课堂教学质量评价标准与评价办法》，分层次开展教学质量评价活动，加强教学质量管理，努力提高大面积课堂教学质量水平，高质量地完成教学目标任务。在此基础上学校积极创建*市体育教育、艺术教育、科技教育普及性特色学校。

——坚持开展科普教育和活动。认真贯彻执行国务院颁布的《全民科学素质行动计划纲要》和省科技厅、省教育厅、省科协印发的《关于进一步加强中小学科学教育工作的意见》要求。努力增强全体学生对科学的兴趣和爱好，提高科学素养、创新意识和实践能力。继续开展科普讲师团进校园活动，进一步加强科技辅导员队伍建设，积极组织科技竞赛活动。认真落实环境教育，提高环境教育普及率。

——坚持开展国防教育。高级中学严格按照国家统一的《高级中学学生军事训练大纲》进行军事理论教学和技能训练。小学和初级中学按《小学、初中国防教育纲要》进行教育。组织学生开展以国防教育为主题的少年军校活动。

——坚持开展竞赛活动。和区少年宫、区体育局一道，积极组织、指导、协调好学校体育艺术科技竞赛活动。

6、社会教育

——进一步强化依法行政，全面实施民办教育机构行政许可阳光审批，确保网上受理审批达100%。进一步完善其他行政行为备案或审批，加大对非法举办教育机构和违规办学行为的查处力度。进一步提高服务质量，做到周到、热情、优质、高效。

——进一步加强民办教育机构管理，清理办学范围，规范办学行为。进一步规范民办幼儿园的管理。强化民办非学历教育机构质量评估考核，确保民办教育机构办学合格率达95%。组织以职业教育为主的成人教育培训和成人夜高中考试，完成社会各级各类培训10000人次。

——进一步加强外来务工农民子女就学保障力度，提升外来工子弟学校办学水平。进一步加大公办学校接纳外来务工农民子女就学力度，努力为外来务工农民子女就学提供强有力的教育资源保障。进一步加大对外来工子弟学校的指导和帮扶力度，组织实施对红山外来工子弟学校教育督导，努力缩小外来工子弟学校与公办学校之间的差距。

7、教育科研

——在总结推广“四边”课堂教学研究成果的基础上，启动以《深入实施素质教育背景下区域推进课堂教学“三全”“五优化”的研究》为课题的新一轮课堂教学研究与实践活动。要发挥科研的先导作用，理念先行，服务到位，指导有力，扎实推进。

——继续做好*市教育科学“十一五”规划重大招标课题《*中小学教学质量监控与保障机制研究》的研究，认真总结提升研究成果，做好课题结题工作。并根据规范办学行为、深入实施素质教育的要求，积极推广运用研究成果，继续探索教学质量监控与保障机制，探索既减轻学生过重课业负担，又能够持续提升教学质量的新路径。

——深入开展国家教育科学“十一五”规划课题《美国凯勒教授“ARCS学习动机设计模型”的实验研究》的研究，总结提升课题成果，做好结题的有关工作。

——进一步开展以学校特色文化建设为内涵的主导性课题的研究，用课题研究的成果促进学校文化建设战略的实施，促进学校办学特色的形成，促进学校办学品位的提升。

——做好*市2009年教师个人课题的申报工作，继续引导教师开展以解决自己教育教学过程中的实际问题为目标的实践性、反思性研究，促进教师的专业化发展，提高科研的针对性和实效性。

——加强“小班有效教学”、“九年一贯制教育”、“科学认读”等专题的研究，做好举办长三角“小班教育研讨会”与“全国汉字教学研讨会”的有关工作。

——进一步加强学校教科室建设，做好*市第二届学校优秀教科室的评选工作。

8、教育督导

——以进一步建设教育现代化强区为目标，依法督导，保证法律法规的贯彻执行。通过综合督导、专项督导、随机督导和督学责任区抽查，充分发挥教育督导在教育发展中的专项职能。

——按照二轮省级督导考核评估的要求，做好各项调研、准备工作，力争在2010年的省级抽查中以高分通过。按省委省政府2009年24号文的要求，在进一步规范中小学办学行为，深入实施素质教育进程中发挥区县督导的作用。

——按照“*区中小学第四轮综合督导计划”，每学期对3－5所中小学进行综合督导，随教育教学实际和上级要求进行专项督导，形成高质量的报告，为教育决策、发展提供优质服务。继续为深入持续推进社区教育服务，按督政要求对街道进行专项督导。

9、人事工作

——拓宽渠道，提升进人质量。进一步完善新教师的招聘策略、招聘程序和调配方式，选拔优秀的高校毕业生充实到全区中小学中来。在进一步加大区内骨干教师队伍培养的基础上，进一步优化骨干教师的引进机制，注重高素质人才的引进。

——做好义务教育阶段教师绩效工资的实施工作，制定义务教育学校教师和校长绩效考核工作的实施意见。

——深入推行教师全员聘用合同制，切实加强教师编制管理，按照科学设岗、一岗一聘的原则，实施按需设岗、合同管理。结合义务教育绩效工资的实施，形成重能力、重实绩、重贡献的教育内部分配激励机制。

——做好教师专业技术职务的评审与聘任工作。做好岗位设置调研和新的职称评审政策的宣传工作。

——认真贯彻落实省教育厅布置的千校万师支教活动要求。

10、考试招生

——加强招生政策及相关法律法规的学习，熟悉2010高考方案，提高招生管理人员的业务水平、法规意识和服务意识，为考生和学校提供优质服务。

——严格考务管理标准，加强考点管理和考风考纪建设，健全各项考务规定，明确考点各岗位职责，认真培训考务队伍，确保各级各类考试的组织工作操作规范。

——逐步完善学校招生工作考评机制。对学校在招生各个环节中的工作情况进行打分，综合各环节的表现，评定各校的考评等级，使全区各中学招生工作更加规范、严谨。

11、少年宫工作

——创建*市二星级少年宫。

——举行少年宫改建落成暨*区少儿合唱团成立庆典活动。

12、信息宣传

——提高思想认识，以高度的政治责任感做好信息宣传工作。围绕依法治教、建设和谐校园；建设学校文化、提升办学品味；深化课程改革、提升教育质量；加强教师队伍建设、促进可持续发展等重点工作，多层次、多角度、全方位地宣传*教育改革与发展的经验和成果，为*教育健康持续发展提供坚实有力的舆论支持。

——积极开展重大活动宣传、典型宣传，增强信息宣传的导向性。加强本年度重点工作、重大活动、重大典型的宣传，特别对教育战线先进人物典型，要善于发现，善于提炼，及时宣传。加强对涉及改善教育民生相关工作的宣传，特别要及时把党和政府、教育部门努力为群众谋福利、增进人民群众教育福祉的信息传达给社会。

——加强教育政策解读和宣传，积极建立与媒体的协同机制。注重选题策划，强化重点工作、热点事件和敏感问题的新闻预案。

——增强舆论引导的预见性，引导媒体客观报道、理性报道、中立持衡报道。坚持以正确的态度面对舆论监督，以积极的行动把握舆论导向，避免被动失语，把握舆论主导权。

——做好网络媒体的舆论监控及引导工作，发现危机事件，立即成立媒体（网络）危机事件处置小组。依据客观事实，分析舆论走势，提出处置方案。努力消解负面舆论，积极组织正面舆论宣传，树立良好的教育形象。

13、依法行政

——按照省、市、区依法行政工作基本要求，规范行政执法程序，构建权力阳光运行机制，深入推进法制政府建设。

——进一步提高机关行政执法人员依法决策、依法办事能力，规范行政执法行为。

——搞好学习培训，进一步强化机关工作人员的法制学习。

14、政务公开

——认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和省、市政务公开工作要求，建全政务公开制度体系，深化政务公开内容，增强政务公开实效。

——坚持以“公开为原则，不公开为例外”的原则，及时公开教育系统各类政务信息，形成政务信息公开的常态工作机制。

——不断提高网上办事能力，规范行政执法信息公开。

15、信息技术

——构建和谐*教育信息化生态系统，深层次推进信息技术与课程整合，促进教师和学生的全面发展。

——使用统一数据交换标准，实现区、校一体的教育数字化管理。

——建立、完善区、校教育资源库的管理体制和运行机制，实现区、校教育信息资源库的互联互通，构建优质高效、能够满足数字化社会终身学习需求的信息资源服务支持体系。

——加强各校网管教师队伍建设，确保到2010年底全区各学校专职网络管理人员配备率100％。

——进一步推广现代教育新技术在教育教学中的整合运用，让技术回到教育的幕后。

16、技术装备

——认真做好教师办公条件改善工作。做好16所中小学教师办公桌椅、橱柜和学校教师办公电脑的更新配备工作。

——认真做好市“中小学办学条件绩效考核提升”及“中小学装备管理示范学校”准备工作。

——认真做好新建教学楼学校的专用教室建设工作。

——认真做好高中通用技术实验室及校园网升级、多媒体教室、计算机网络教室等更新建设工作。

——认真做好全区技术装备管理、使用工作，进一步提高技术装备“配、管、用、研、培、赛”的工作水平。

17、财务审计

——认真做好教育经费部门预算和教育经费决算工作，促进教育事业发展。

——加强教育收费管理，完成区价格调控目标，牢固树立“反复抓、抓反复”的理念，坚持“综合治理、标本兼治”的工作思路，将中、小学的教育收费行为严格置于法规和制度的约束之下，让教育收费工作全面公开化、合理化和规范化。

——认真执行《*市政府非税收入管理试行办法》，单位所有非税收入实行“单位开票、银行代收、财政统管”的管理方式，并按财政部门规定，统一使用省财政厅监（印）制的《江苏省非税收入一般缴款书》。任何单位不得自行开设非税收入账户或者过渡性账户，或者将非税收入款项存入非税收入财政专户以外的其他账户。

——认真抓好内部审计，提高财务管理水平。财务收支实行主管领导“一支笔”审批制度，重大经济事项要集体研究决定，认真抓好“小金库”治理工作。

——建立健全弱势群体资助体系。认真做好九年义务教育阶段的杂费减免、助学券发放、免费提供教科书工作；高中阶段的助学券发放工作；中等和高等职业学校助学金的发放工作；江苏省生源地信用助学贷款工作。

——认真做好政府采购工作。

18、基建维修

——启动仙鹤门幼儿园教学楼工程、九中改造一期开工建设、珠江路小学附属幼儿园改造工程开工建设。完成长江路小学教学楼扩建工程。完成中小学、幼儿园假期校舍修缮工作。组织对竣工项目的决算审核。

——组织两次全区中小学、幼儿园校舍、消防、防雷安全检查。

——对后勤副校长、主任进行一次校舍管理、绿化管理、安全管理培训。

——做好教师住房补贴和住房工龄补贴工作。

19、法治*创建和综合治理及平安校园创建

——结合“法治江苏合格区”创建工作，积极推进依法治教，不断提升办学水平。根据国家法律法规，从学校实际出发，围绕促进学校发展和教育教学这个中心，对《学校章程》进行修订，并继续建立和完善《学校章程》配套制度建设，使学校工作的方方面面都有法可依，有章可循。继续推进校务公开，深化校务委员会制度试点工作。

——做好综合治理和平安校园的创建工作。在政法委指导下，以创建文明城市为契机，联合区相关职能部门，认真做好校园及周边地区治安秩序整治工作。积极探索综合治理及校园和周边治安环境的工作机制，不断巩固和扩大整治成果，为师生员工创造良好的学习和工作环境。

——切实抓好综合治理和依法治教联络员队伍的建设。各校联络员要及时了解、收集、整理本校综合治理和依法治教工作情况及台帐资料，并认真做好学校综合治理和依法治教工作的各种报表、台帐的上报工作。

20、安全稳定

——加强学校安全工作机制建设。完善安全工作管理机制，坚持安全第一，预防为主，强化层级联运和调控，构建安全工作防范体系。以提高全体教育工作者的安全意识和安全工作责任心为重点，实行“一岗双责”制度，进一步强化学校安全工作责任制，层层落实安全工作责任书，完善各类应急预案并定期演练，坚持安全例会制度，保证安全工作信息畅通。

——加大安全工作督查力度。学校要形成开学初、学期中、放假前等重点时段对各类安全隐患进行定期排查的机制，尤其是对学校门卫、宿舍、教室、实验室、财务室、计算机房、食堂等重点部位和各类电器、体育和教学设施进行专项检查，要建立隐患排查档案，进一步提高“技防、人防、物防”水平。加强对寄宿制学校的管理，实施校舍安全工程。

——加强安全教育和宣传。以《*区中小学公共安全教育指导纲要实施方案》为依据，开展适合不同年龄阶段学生的安全教育活动，加强学生法制教育、安全常识教育、心理健康教育，定期开展安全避险和自救演练。

——积极开展创建“平安校园”活动。各学校、幼儿园应对照省、市“平安校园”创建考评标准，认真制订创建活动方案，不断提升创建水平。要进一步做好校园周边环境整治工作，努力营造平安和谐的校园周边环境。针对季节特点，做好防风、防雷、防汛等工作。

——加强信访稳定工作。深入贯彻落实中央、省、市、区维稳工作要求，认真做好不稳定因素的排查化解工作，依法处理信访问题，及时回应群众的正当诉求。做好接访、约访工作，对突出信访问题，涉稳事件，必须在第一时间上报。

——做好社会稳定风险评估工作。凡确立重要项目，出台政策和措施都应进行社会稳定风险评估，以避免引发负面影响。

21、学校档案

——按照省档案局新出台的《江苏省机关团体企业事业单位档案工作规范》，做好档案室星级测评工作，更好地为教育教学服务。

——学习贯彻《档案法》、《*市档案条例》和国家档案局8号令，加强对档案工作的领导，健全档案管理的各项制度，建立档案工作的长效管理机制。同时要加强档案队伍建设，保持档案队伍相对的稳定性，积极参加上级组织的各类档案业务培训，不断提高专业技术水平。

22、语言文字

——精心组织第12届全国推广普通话宣传周系列活动，不断创新活动形式，提升宣传效果。结合庆祝建国60周年，广泛开展中华经典诵读活动。

——积极开展创建语言文字规范化示范校活动。学校要将语言文字工作与教育教学活动和校园文化建设有机结合，不断深化学校语言文字工作。

——推进中华经典诗文诵读进校园活动，学校要逐步将诵读中华经典列入校本课程。

——组织参加市语委办举办的“首届中小学生规范汉字书写大赛”和教师“三字一话”（钢笔字、粉笔字、毛笔字和普通话）基本功大赛。

——继续开展普通话培训测试工作。筹划建立*中专普通话培训辅导站，进一步落实职校生普通话水平达标要求。

23、结对帮扶

——继续做好我区与淮安市淮阴区、*市六合区、商洛市商州区教育结对帮扶工作，结对帮扶的学校（园）要在教学管理、教学研究、队