城乡义务教育发展工作计划

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2009年是市委确定的“突破工作年”，也是推进城乡义务教育均衡发展，全面实现“普九”目标的关键年。今年，全区教育工作的总体要求是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，全面贯彻党的*大和*届三中全会精神，坚持科学发展观,全面贯彻党的教育方针,均衡发展义务教育，加快发展高中教育，大力实施职教攻坚，推进普及学前教育，高度重视特殊教育，坚持依法治教，优化资源配置，强化特色创建，提升内涵发展，提高教育质量，推进素质教育，实现教育和谐发展，办人民满意的教育，扎实推进西部教育强区建设，以又好又快、更好更快的发展成果向建国60周年献礼。

一、完善制度规范，在构建保障系统上有新突破

1、完善教育制度规范。认真贯彻落实党的*大、*届三中全会和2009年中央1号文件对教育工作提出的重大任务和方针政策，结合翠屏教育实际，着眼长远，组织专题调研，提出教育改革发展的新思路和新举措，调整全区教育事业发展“十一五”规划，完善教育中长期发展规划，争取出台完善教育人事管理、民办教育发展、幼儿园收费管理等方面的规范性文件，完善支撑教育发展的政策保障体系，建立促进教育事业科学发展的长效机制。

2、深化教育体制改革。继续完善“以区为主”的义务教育管理体制，围绕“有利于调动各级各部门办学积极性、有利于加强教育管理、有利于提高教育教学质量、有利于公平享受教育资源”的目标，积极争取区委、区政府合理划分相关部门教育管理人权、事权，进一步明晰乡镇、街道和部门责任，构建齐抓共管、优势互补、发展有序、廉洁高效的教育管理模式。

3、强化教育督导评估。学习、宣传和实施《教育督导条例》，加强督导队伍建设，进一步完善督导评估方案，建立和完善全程督导监控机制、专项督导评估机制、教育质量监测机制、评估结果运用机制。坚持开展综合督导评估，重点抓好义务教育均衡发展、国家课程计划执行和现代信息技术教育设备设施管理使用情况的督导，加大过程督导的考核权重。加强教育督政工作，实施象鼻、南岸、白沙湾、南广、菜坝、高店、李端等7个乡镇、街道义务教育均衡发展的评估验收，督促李庄、邱场、明威、思坡、宋家、凉姜、宗场等7个乡镇整改提高，努力促进全区教育水平整体提升。

4、全面推进依法治教。广泛开展多种形式的法制宣传教育活动，学习宣传《教育法》、《义务教育法》等法律法规。广泛开展师生法制学习宣传教育活动，全面落实“五五”普法规划的各项任务，大力推进依法行政。深入开展依法治校示范校创建活动，严格组织依法治校示范校的复查验收工作。积极探索新形势下学校管理策略，不断完善学校管理制度，把各项规范内化为管理者、教职工和学生的自觉行动，逐步建立起依法执教的长效运行机制。

二、统筹城乡教育，在推进均衡发展上有新突破

5、推进城乡学校标准化建设。加大对标准化学校建设工作的领导力度、投资力度和政策扶持力度，按照分步实施、分类指导的原则，着力实施学校围墙、运动场、屋顶治漏、改厕、饮水、食堂、门窗、桌凳、技装、防雷等“十小建设工程”，重点打造2009年义务教育均衡发展规划达标的7个乡镇、街道学校的升级、改造，使之达到《*市义务教育阶段学校办学基本标准》要求，均衡配置义务教育资源，努力办好每一所学校。

6、切实改进城乡薄弱学校管理。进一步加强中心校“一体化”管理，充分发挥中心校在乡（镇）内学校建设、管理、指导、示范、督促职能，中心学校与基点校、村小在人、财、物及管理、考核、奖惩等统一、整合，整体提高义务教育学校管理水平。加快城市教育资源扩张和薄弱学校改造。深化城乡学校联动捆绑式发展，结对学校在教育教学互动和教育资源的配置、利用上深度合作，实现共赢。积极探索学校“托管”经验，为城乡学校实质性整合探索经验。

三、完善教育体系，在促进协调发展上有新突破

7、提高义务教育普及水平。进一步优化学校布局，继续推进农村寄宿制学校建设和校舍维修改造工程建设，巩固提高寄宿制学校办学水平，逐步达到每个乡镇建成一所管理规范、设备齐全、质量较高的寄宿制示范小学和初中的目标。全面实施《中小学管理规程》，提高中小学管理水平。加强义务教育示范学校管理，做好第一批义务教育示范校的复查迎检。发挥示范学校的示范、辐射、引领作用，推进区域学校的交流与协作。高度重视学籍信息化管理工作，做好义务教育阶段学校的入学、招生工作，进一步巩固提高义务教育普及水平，为迎接2011年国家级检查验收做好准备。

8、大力发展高中阶段教育。加快优质普通高中建设步伐，巩固提高*市田家炳实验中学（*市四中）创“省示”成果，指导*市六中创“*市示范性普通高中”工作，支持十二中和李庄中学办好高中。加强公民办普通高中管理与指导，加强宏志班和切块招生班级质量跟踪管理，狠抓高中教学质量提升和毕业班管理，实现区属中学高考上线人数区县排名保五争四目标。做好普通高中新课程改革准备。继续实施职教攻坚计划，确保完成年度规划目标。加强职业教育基础能力建设，加快推进食职中创国重和职教中心建设进程。加大职教资源统筹和整合力度，加强专业建设和实训基地建设，引导职业学校调整专业结构，打造特色专业和重点专业。扩大农村劳动力短期培训规模，提高培训实效。做好接收安置藏区职高生工作准备。抓好高中阶段学校招生工作，规范招生秩序，改进民办普通高中招生工作，确保完成普、职教招生任务，使初中毕业生优质高中入学率达50%以上，职普两类高中入学比达到5.2:4.8要求。

9、推进普及学前三年教育。加快中心乡镇幼儿园建设步伐，推进乡镇学校学前班改幼儿班进程，完成菜坝、沙坪2所乡镇中心园建设和天星、金城、一步滩、云顶、绥庆、大益6所基点校学前班改建为幼儿班工作。完善并实施《幼儿园管理规程》。进一步规范民办幼儿园管理。开展园长及幼儿园教师全员培训，大力推广先进的学前教育理念和教育方法，提高保教质量。加大城乡幼儿园对口帮扶力度，促进新建幼儿园规范管理，提高乡镇幼儿园的管理水平。

10、扶持发展优质民办教育。鼓励和规范社会力量兴办教育，引导民办教育健康发展。依法落实国家扶持民办教育发展的政策措施，积极引导社会各界依法办学，促进民办教育健康发展。加大支持*翠屏棠湖外国语学校扩建力度和竹海职业技术学校建设力度，大力扶持优质民办学校办学。加强对民办学校的指导、监督、管理和督导评估，规范民办学校办学行为。建立民办学校退出机制，促进民办学校改善办学条件，提高办学水平。

11、高度重视发展特殊教育。积极发挥特殊教育指导中心职能，统筹、协调全区特殊教育，依托市属两所特殊教育学校，采取双管齐下的办法，务求把辖区内的“三残”儿童少年受教育工作落到实处。做好“三残”学生的建档工作，实行动态跟踪管理，确保“三残”儿童少年入学率达到规定要求，并确保“三残”儿童进得来、留得住、学得好。

四、强化特色创建，在加快内涵发展上有新突破

12、加强和改进中小学德育工作。加强德育队伍建设，完善班主任管理、考核和奖励机制，办好家长学校，发挥家长委员会、法制副校长作用，形成学校内外合力育人的新局面。将社会主义核心价值体系教育融入学校德育工作内容，围绕养成教育、爱国主义教育、民族精神教育“三大序列”，开展庆祝建国六十周年、向抗震救灾英雄少年学习、中小学生艺术（体育）节、“班级—家园”文化建设、创建文明城市等“五大主题”实践活动，寓德育于教育教学活动的全过程，不断增强学校德育工作的针对性和实效性。加强青少年宫规范化管理，努力开发公益性活动项目，增大公益性活动内容和时间，发挥好校外教育基地的积极作用。

13、强化校园文化建设。抓实抓好“校风、学风、教风”和校园“净化、绿化、美化”工作，丰富学校物质文化、制度文化、管理文化、育人文化、安全文化等文化内涵，以浓厚的校园文化氛围来影响和激励广大师生，努力建设“书香校园、人文校园、绿色校园、数字校园、平安校园”，以良好的校园文化推进学校精神文明建设，为少年儿童的健康成长创造和谐的校园环境。

14、促进学生全面发展。以德智体美等全面发展为目标，以培养学生的创新精神和实践能力为宗旨，全面实施素质教育。加强教学常规管理，狠抓课程标准和教学计划的落实。切实加强学校体育和美育工作，积极开展“学生阳光体育运动”，保证青少年学生每天锻炼一小时。加强和改进心理健康教育与卫生防病教育。努力提高农村中小学体育艺术课程开课率，坚持贴近校园、贴近学生、贴近实际原则，指导中小学办好艺术节。办好第六届中小学生艺术节，选送优秀节目参加市第六届、省第三届及全国第三届中小学生艺术展演。加强国防教育，做好双拥和中学生军训工作。

15、提升教育质量领先优势。以“走在前列”为目标，努力提高各类教育质量，增大教育质量在全市的领先优势，提升翠屏教育对全市教育发展的贡献率。进一步提升义务教育学校的质量和水平，支撑高中教育持续发展，不断满足人民群众子女接受优质教育的愿望。深入推进教育质量管理改革，扎实开展教学评估工作，强化教育教学常规管理，建立科学的质量监测管理体系，推进教育管理精细化。改革学校办学质量评估办法，变单一评价为多元评价，将教育质量单项评估改为综合评估，鼓励学校全方位发展、有特色发展。

16、加强现代信息技术教育。全面实施教育技术装备2009年度计划，加快教育城域网建设和学校网站建设，城区学校、乡镇中心校以上学校建成“两网”（校园网和广播网）。加强信息技术全员培训，扫除“新文盲”。加强信息技术的使用和过程管理，提高现代信息技术设备使用率。进一步加强远程教育三种模式的应用研究，探索开展网上教研。建立教育信息技术年终督导评估“一票否决”制度。

17、推进特色学校创建工程。强化思想认识，促进干部、教师观念转变，抓好创建理论培训，形成特色理念。结合各校实际，做好特色项目策划和包装。各校要完善特色学校创建方案，抓好“科研”和“活动”两个载体，加强创建过程精细化管理，通过实施特色学校创建工程促进学校内涵发展。开展以“走出去、请进来”为主要形式的学习交流活动，支持和指导区教育学会组织召开特色学校创建工程年会，助推特色学校创建工作。

18、深化教育科研。充分发挥师培中心的指导作用，加强学校常规性教研活动的管理，切实落实教学工作“六认真”基本要求，特别要抓好集体备课和课堂教学指导，提高教研工作的实效性。加强教育科研课题研究，形成以区域性课题为主导，以学校课题为主干，以微型课题为主体的课题网络。大力推进微型课题研究，扩大教育科研的群众基础。加强立项课题研究管理，抓好课题研究开题、过程指导、中期检查、结题总结、成果推广各个环节的工作。做好四川省第四届教学成果推荐申报工作和各级立项课题的结题总结工作。以教育科研催生学校特色、特色学校和区域教育特色。

五、加强队伍建设，在教育人事管理上有新突破

19、推进教育人事制度改革。探索教师编制动态管理办法，进一步完善以岗位管理为基础的教师聘用制度，清理不合格人员和在编不在岗人员，推行学校中层干部竞争上岗制度，建立健全校长公开选拔任用制和教师工作绩效考核评价制。实施职业中学教师工资总额包干制度改革，推进义务教育学校实施教师绩效工资改革，着力提高教师岗位履职能力，促进教师专业水平全面提升。

20、建立合理的教师配置机制。根据全面提升教育质量需要和有利于促进义务教育均衡发展的原则配置教师，拓宽教师来源渠道，坚持选聘优大生、公招教师，加大面向全国引进优秀教师力度，重点引进高中、初中紧缺学科教师，逐步解决教师队伍结构性失衡问题。继续推进城镇教师下乡支教和农村教师跟岗学习的“双向交流”，推行校级领导干部轮岗制度，启动同类学校教师交流轮换试点工作，完善区内教师流动管理办法，落实乡镇内紧缺学科教师走教制度，进一步优化教师资源配置。

21、深入实施“名师工程”。继续实施“三大计划”，组织开展中小学全员培训，加快教师专业发展。实施骨干教师成长计划，建立名师工作室，切实加强对骨干教师、学科带头人和名师名校长的评选、培养、管理和使用，完善“学、培、管、用”一体化的骨干教师培养模式。指导师培中心完成人事制度改革，加强师培中心研训员队伍建设。加强学科基地建设，突出发挥学科基地的指导作用。深化片区研修联组制度，推进校本研修与大校本研修的有效结合。

22、加强学校管理人员队伍建设。进一步加大校长工作质量考核力度，规范校级领导的考察和选拔任用，做好学校领导班子换届工作。进一步强化对校级领导的培训与管理，进一步规范学校中层干部队伍的管理。继续做好中小学校长岗位和提高培训，提高校长的整体素质。落实校长兼课、听课和参加教研活动制度，组织开展中小学校长优质课大赛，促进教育家型校长成长。完善领导班子议事程序，促进科学决策，提高学校管理水平。

23、大力加强师德师风建设。坚持把师德师风建设放在教师队伍建设的首位，认真贯彻落实《中小学教师职业道德规范（2008年修订）》，加强教师职业理想和职业信念教育，建立健全师德师风评价监督机制。积极开展“师德标兵”评选活动，大力弘扬“学为人师、行为世范”的高尚精神。以实施义务教育学校绩效工资为契机，加大对在职教师从事有偿家教、搭餐收费、体罚和变相体罚学生等违反师德师风行为的查处力度，规范教师从教行为。

24、完善教师工作激励机制。以实施义务教育阶段教师绩效工资为契机，建立起更加有利于激发教师教书育人积极性的教师收入分配制度。加大教育质量奖励力度，落实已命名骨干教师教育研究补助。建立区属高中高考质量延伸奖励到生源学校制度和普通高中向职业中学分流生源奖励制度。完善教师荣誉制度，评选和表彰100名区级优秀教师、优秀班主任和优秀教育工作者。加快教师周转房建设力度，尽快解决农村单身教师住房难问题。大力宣传教育系统先进模范人物的优秀事迹，弘扬师德正气。

六、抓住投资机遇，在重点工程建设上有新突破

25、切实推进重点项目工程建设。加快推进开行贷款重点建设工程进度，力争今年8月底前完成*市六中新校区建设和*市食职中二期扩建工程，确保下学期投入使用。加快推进灾后学校恢复重建工作，完成大运小学迁建一期工程建设。加快推进*市田家炳实验中学红坝路校区和A区运动场、人民路小学南广路校区、翠屏外国语学校扩建、象鼻中学扩建等工程建设，确保完成全年新增投资计划。

26、加快拟建工程项目包装储备。抓住国家扩大内需、加大投资的机遇，配合市教育局做好城市新区和城郊结合部新增学校建设规划，加快实施新增中央投资项目的包装储备，做好工程建设的前期准备工作。做好*市二中南岸校区、中山街小学五香校区、工职中南迁重点工程等项目的前期准备工作。争取*市七初中、方水中学扩建项目，菜坝镇中心校迁建项目和南岸青少年活动中心等工程开工建设。

27、加大建设资金筹措力度。在努力争取增加本级财政预算的基础上，紧紧抓住国家拉动内需的机遇，加大向上争取资金工作力度。同时，采取银行贷款、招商引资等形式多渠道筹措建设资金，确保教育重点项目建设资金需求。争取教育项目资金捆绑使用，实施部分学校购置经费集中使用，满足义务教育均衡发展达标乡镇、街道学校配置需要，提高资金适用效益。

28、加强在建工程项目管理。组建重点工程建设领导小组及其办公室，聘请专业技术人员指导、协调办理工程建设手续，监督工程建设施工，加快工程进度，监督工程质量。实施推进重点项目建设工作责任制和局领导联系重点建设项目制度，加强重点项目建设进度和质量管理。各项目学校要落实专门技术人员，制定工程建设规划，建设时间表，倒排工期、严格管理，加强督促检查，确保工程进度和工程质量。

七、深化综合治理，在确保安全稳定上有新突破

29、切实加强学校安全管理。切实加强学校安全工作的领导，全面落实“一岗双责”，将“平安校园”创建与教师继续教育、学生思想道德建设、校园文化建设、学生校外（家庭、社会）教育、稳定工作相结合，推进安全工作管理由应急式管理向常态化管理转变，建立大安全工作格局，构建学校安全文化。进一步完善《学校安全工作管理办法》和责任金制度，全面推行学校安全评估制度。进一步加强师生安全教育，特别是防溺水、防交通事故，防校园伤害教育，增强师生的自我防护意识和自救能力。着力抓好食品卫生、宿舍生、校车、危化品管理，加强学校及周边治安综合治理，高度重视解决民办学校的安全稳定问题。大力开展《学生伤害事故处理办法》等安全法律法规的社会宣传，强化学生人身安全的社会责任和家庭责任，努力创建和谐校园。

30、着力维护系统稳定大局。充分认识2009年维稳工作面临的严峻形式，增强维护系统稳定的责任感。加强信访工作，认真排查影响系统稳定的矛盾和因素，以“化”字当头，总结经验，吸取教训，重点处理好岗位设置管理改革和实施绩效工资、职称评聘和评优选先过程中引发的矛盾，解决好清理清退代课教师等历史遗留问题，及时化解消除矛盾纠纷。抓好“两会”、庆祝建国60周年等重点时段维稳工作，维护教育大局稳定。

八、强化教育服务，在推进教育公平上有新突破

31、继续推进实施教育民生工程。全面落实学生资助制度，切实做好弱势群体学生的资助工作。积极争取资金，扩大对特困优秀高中毕业生上大学的救助奖励覆盖面。建立健全职教信息网络，做好中职生资助工作。继续做好义务教育阶段“两免一补”工作，全面落实免除义务教育阶段书费、杂费、家庭经济困难寄宿生生活费补助等政策。坚持以流入地公办学校为主，保障进城务工人员和返乡农民工子女平等接受义务教育。积极开展形式多样、受惠面广、实效性强的帮困助学行动，确保每一名学生顺利完成学业。

32、认真做好留守儿童关爱和教育工作。加强留守儿童信息摸底、核实工作，建立留守儿童档案。从学生住校生活着手，做好留守儿童的在校学习和生活管理。加强关爱留守儿童工作的宣传，帮助引导留守儿童家长重视对子女的教育，动员社会各方力量共同关注留守儿童的教育和成长，使留守儿童能享受到“家庭”的温暖，培养他们良好的行为习惯和自理能力。

33、继续规范教育收费行为。从提升教育形象、构建和谐社会的高度切实抓好学校收费管理工作，进一步完善教育收费公示制度。进一步规范中小学教学用书管理和征订工作，坚决治理学校和教师征订或向学生推荐教辅资料等违规行为，严格执行公办高中招收择校生“三限”政策和城市义务教育免收寄读费、农村寄宿制学校学生免交住宿费政策，坚决制止教育乱收费。严格财务管理制度，用好管好各项资金，提高资金使用效益和保障水平。

34、大力加强教育系统行风建设。严格执行党风廉政建设责任制。加强学校财务管理和内部审计，强化对学校收费、基建、采购、后勤、工作考核、职称评聘等工作的管理和监督，深化校务公开工作，规范教代会制度。扎实做好各类教育考试和各类招生工作，维护招生、考试的公正、公平。

35、扎实抓好行政效能建设。完善局机关内部管理制度，加强机关工作人员队伍建设，严格机关工作规范管理，努力提升机关服务和管理水平。认真执行机关行政效能建设“三项制度”，规范民办学校办学许可证、教师资格证两项行政审批。实施局领导和业务股室工作人员“每周一校”制度，强化学校精细化管理。继续实施《学校工作效能建设过错责任追究办法（试行）》，围绕全局工作重点和人民群众关心的热点问题，深化效能问责，扎实推进机关、学校效能建设，服务教育事业又好又快发展。

36、切实加强教育宣传工作。充分发挥新闻和宣传的舆论导向作用，加大正面宣传和舆论监督的工作力度，注重加强先进典型宣传、教育政策解读、舆情分析引导和教育对外宣传工作。继续实施教育宣传信息专项奖励制度，充分调动广大教职工参与教育宣传信息工作的积极性。发挥教育自身优势，大力宣传师生精神风貌和校园建设成就，积极营造教育改革与发展的良好舆论环境，引导翠屏教育事业突破性、跨越式、均衡化发展。