幼儿教育事业发展计划

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为了大力推进我市学前教育事业发展，全面提高学前教育水平，根据虞政发46号文件《*市人民政府关于加快学前教育改革和发展的意见》，特制定我市幼儿教育发展规划。

一、指导思想

以全国基础教育工作会议精神为指导，认真贯彻落实国务院办公厅《关于幼儿教育改革与发展的指导意见》的基本精神，面向全体学前教育机构和全体适龄儿童，以提高保教质量为目标，以建设乡镇（街道）中心幼儿园为重点，有计划地推进农村合格幼儿园建设，统筹规划，整体推进，分类指导，逐步提升，高质量、高标准普及学前三年教育，基本构筑0－5岁学前教育一体化体系。

二、基本现状

近几年，我们通过年检抓整顿，通过考核促规范，利用多种载体抓提高，已基本完成上一个五年规划制定的各项目标，全市幼儿园已从2001年的511所调整缩减到现在的242所，三班以上的园所数从2001年的65所增加到现在的118所；园均幼儿数从2001年的42人增加到85人；学前三年入园率从90.3％增加到目前的96.11％；师资合格率从2001年的77.5％增加到92％，师资高学历人数从2001的2.3％提高到29％。全市已有4所省级示范幼儿园、18所绍兴市乡镇（街道）示范幼儿园，24所绍兴市农村合格幼儿园、34所*市农村合格幼儿园。但总体上我市学前教育水平还不高，全市还有一、二个班设置的幼儿园124所，占幼儿园总数的51.2％，家庭作坊式幼儿园仍占相当比例，农村合格幼儿园数量明显偏少，幼儿园“小、散、差”的状况还未从根本上改善；2个街道还无中心幼儿园，5个乡镇中心幼儿园未创建成绍兴市示范幼儿园；公办幼儿教师数量偏少（158人）且71.5％集中在城区三所幼儿园，还有6个乡镇无公办幼儿教师。

三、规划目标

（一）、总体目标：通过五年努力，学前三年幼儿入园率达到98％；幼儿教师学历合格率达到100％；全市乡镇（街道）各具有一所起示范辐射作用的公办中心幼儿园，并全部争创为绍兴市示范幼儿园，争创5所省级示范幼儿园，建设100所绍兴市农村合格幼儿园；公派中心幼儿园园长、专干、辅导员；在城区规划新建配套幼儿园5所。

（二）、分年目标

1、2006年：学前三年幼儿入园率达到96.5％；幼儿教师学历合格率达到94％，大专以上学历达到28％；理顺丁宅、长塘、沥海、谢塘、崧厦等乡镇中心幼儿园的管理体制；争创1所省级示范幼儿园，1所绍兴市乡镇示范幼儿园，20左右所绍兴市农村合格幼儿园；改建丁宅、长塘、陈溪、章镇中心幼儿园，新建崧厦镇中心幼儿园；新建和修建农村合格幼儿园10所左右；公派25名左右公办教师到乡镇中心幼儿园任职，实行中心幼儿园园长负责制。

2、2007年：学前三年幼儿入园率达到96.8％；幼儿教师学历合格率达到95％，大专学历达到30％；理顺驿亭、下管、陈溪、岭南、盖北等镇中心幼儿园的管理体制；争创1所省级示范幼儿园，1所绍兴市乡镇示范幼儿园，22所绍兴市农村合格幼儿园；新建盖北、汤浦、岭南中心幼儿园，改建永和镇中心幼儿园，扩建丰惠、小越镇中心幼儿园；新建或修建农村合格幼儿园10所左右；继续公派若干公办教师到相关乡镇中心幼儿园任职；规范幼儿园财务管理制度。

3、2008年：学前三年幼儿入园率达到97.5％；幼儿教师学历合格率达到98％，大专学历达到32％；争创1所省级示范幼儿园，1所绍兴市乡镇示范幼儿园，20所绍兴市农村合格幼儿园；新建驿亭镇、曹娥、百官街道中心幼儿园，新建或修建农村合格幼儿园10所左右；全市中心幼儿园班班有活动区（角），基本配齐电视机、电脑、空调、钢琴等。

4、2009年：学前三年幼儿入园率达到97.5％；幼儿教师学历合格率达到99％，大专学历达到35％；争创1所省级示范幼儿园，2所绍兴市乡镇示范幼儿园，19所绍兴市农村合格幼儿园；新建或修建、扩建道墟、下管、沥海镇中心幼儿园，新建或修建农村合格幼儿园10所左右；全市中心幼儿园配齐现代化教育装备。

5、2010年：学前三年幼儿入园率达到98％；幼儿教师学历合格率达到100％，大专学历达到38％；争创1所省级示范幼儿园，2所绍兴市乡镇示范幼儿园，9所绍兴市农村合格幼儿园；新建或扩建长塘镇中心幼儿园，扩建谢塘、东关中心幼儿园。新建或修建农村合格幼儿园5所左右；全市农村幼儿园班班有活动区（角），60％配齐电视机、电脑、空调、钢琴等。

四、主要措施

1、提高认识，摆正位置。各乡镇人民政府、街道办事处要切实履行辖区内发展学前教育的职责，要把学前教育工作纳入本地经济、社会发展的总体规划和工作议事日程，并制定相应的政策和措施，使其与农村城镇化建设、教育基本现代化乡镇建设相适应。从2005年起把学前教育工作列入乡镇（街道）党委、政府年度工作考核内容。市教体局在每年五月中下旬组织“幼儿教育宣传周”活动，市人民政府教育督导室在每年的六月份组织对乡镇(街道)履行学前教育职责情况进行专项督查。

2、完善体制、履行职责。各乡镇人民政府、街道办事处必须办好办强一所公办的独立设置的中心幼儿园，使其成为集教育、培训、教研于一体的示范基地。对于公办转制的乡镇中心幼儿园，乡镇政府必须在2006年8月底前收回；对于个别民间资金举办的乡镇中心幼儿园，暂时可通过政府租赁等形式实行民有公营，切实履行政府对学前教育的职责。要改善中心幼儿园由小学管理和附设状况，建立“一镇四校”模式，实行园长负责制。充分调动村集体兴办农村合格幼儿园的积极性，鼓励民间资金举办优质的幼儿教育。

3、合理规划、提高品位。一是搞好幼教网点调整及中心村幼儿园布局规划。要根据各乡镇（街道）人口分布状况和区域位置特点，结合目前幼儿园分布实际，搞好调研，可参考附件2（《2005－2010年各乡镇（街道）争创农村合格幼儿园规划数》），制定科学合理的乡镇（街道）幼儿园网点布局规划。新建农村幼儿园要符合《绍兴市农村幼儿园建设标准》。要逐步建立“一个中心幼儿园，几个分布合理的中心村幼儿园”的农村幼儿教育新格局。二是增加园舍建设投入。新建乡镇（街道）中心幼儿园，列入市校舍建设总体计划，并根据园舍建设总投入，给予上解乡镇（街道）30％、补助乡镇40％、全额乡镇50％的奖励。幼教专项建设经费实行以奖代补，主要用于乡镇（街道）中心幼儿园的扩建、改建和农村幼儿园的建设。（具体奖励办法参照附件5《*市幼儿园建设专项经费管理办法》执行）。要实施多元化办学模式，通过多种途径、多种办法、多渠道筹措资金，新建、改建中心村幼儿园。中小学网点调整后空余校舍，要优先用于举办幼儿园，附设在小学的幼儿园（班）要独立或撤并。三是加大设施、设备投入，积极改善办园条件，提升中心幼儿园办园品位。各乡镇（街道）中心幼儿园设施设备投入的经费补助政策参照中小学执行。

4、落实编制、优化配置。一是落实编制：人事编制部门要根据托幼事业发展和推进的需要，会同教育、财政部门制订合理的幼儿园、托儿所教职工编制标准，并解决和落实好公办幼儿园教师及乡镇中心幼儿园园长、专干、辅导员及部分教师的编制问题。二是配好配强幼儿园领导班子：中心幼儿园园长、幼教专干由教体局考察，择优公派和任命。三是优化师资队伍：逐步使在小学任教的幼儿教师回到幼儿园任教；提高自聘教师待遇，落实养老保险、大病保险政策；通过定向培养、外出进修、挂职锻炼等方式培养骨干教师群。通过岗位练兵、全员培训提高教师队伍整体素质；提高优质教育资源的辐射功能，实行“支教帮扶”政策，凡是申报高级职称、教坛新秀、学科带头人等的教师必须有农村任教的经历。

5、寻求依托，规范办学。进一步完善托幼园所的登记注册审批制度，规范办园程序；推行幼儿园分类定级管理，使幼儿园收费与其等级挂钩；进一步完善全市幼儿园结对帮扶制度，区域性推进我市学前教育发展；继续深化幼儿园年度工作考核制度，使幼儿园工作在逐年规范的基础上有新的发展。