交通局基础建设工作计划

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为落实省交通运输工作会议精神，按照市委、市政府工作部署，扎实做好2011年全市交通运输工作，确保“十二五”开好局、起好步，制定本工作计划。

一、总体要求

坚持以科学发展观为统领，围绕“确保快速发展，力求争先进位”目标，以转方式、调结构、建体系、促服务为重点，全面加快交通基础设施建设，进一步强化行业管理，不断完善综合交通运输体系，开创交通运输科学发展新局面。

二、工作目标

全年建设投资31亿元，实施“十项重点工程”，办好交通民生“十件实事”。

“十项重点工程”为：续建项目1个：泗许高速；新开工项目4个：济祁高速、307省道至涡阳段改建、311国道城区东出口段改建、利楚路改建；推进前期工作项目5个：泗许高速连接线、南部新区客运枢纽站、涡河航道整治、机场和202省道改建。

“十件实事”有：①启动危桥加固改造民生工程，年内完成100座；②完成200公里县乡公路改造；③年内增加40部公交车；④开通6路、8路公交新线；⑤建设南部新区公交站台；⑥增加市城区200部出租车运力；⑦启动城郊班线改造，推进城乡公交一体化；⑧整合96333交通运政咨询投诉受理服务热线；⑨筹建市级交通信息平台；⑩打造一批“微笑服务、温馨交通”示范窗口单位；

三、主要措施

（一）以项目为抓手，交通基础设施建设要有新局面。

一是新上项目要早开工，快实施。重点做好济祁高速、307省道至涡阳段改建、311国道城区东出口段改建、利楚路改建等重点工程开工准备，要加大工作力度，倒排日期，力争及早开工。二是拟上项目要先启动，快推进。按照超前准备、同步推进的要求，抓紧进行泗许高速连接线、南部新区客运枢纽站和202省道改建等前期工作，为早日实施创造条件。三是储备项目要多争取，快入库。加强规划和前期工作，进一步树立“前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展”的理念，建立“规划一批、论证一批、在建一批、储备一批”良性循环机制，加强与省市相关部门的协调，争取机场、涡河航道整治项目尽快列入部省建设计划，形成项目储备。四是续建项目要勤调度，快完成。围绕确保泗许高速竣工通车的目标，协调县区政府健全工作责任制，落实专人负责，明确序时进度，努力创造有利于工程施工的外部环境，切实保障高速公路建设进度顺利推进。

要坚持狠抓三个强化：一是强化目标考核。要建立完善加快交通运输基础设施建设领导组织体系，严格按照《市2011年交通建设目标责任书》要求，制定和落实目标考核机制，强化工程建设督查，把交通项目推进情况与各县区交通发展项目审批工作相挂钩，对推进工作力度大、成绩明显的县区，要在项目安排和资金支持等方面给予重点倾斜。二是强化质量监管。要实行分级监督，各负其责，全市60座中桥改造由市交通质监站负责监督，其余由各县、区负责，市站负责督查与指导，确保危桥改造的监督覆盖率达100%；要关口前移，强化事前监督，一方面要严把设计质量。重点检查施工图是否经过评审、批复，设计基础质料是否齐全，特别是加强对旧桥检测调查资料和地质勘察资料审查，防止设计与实际脱钩。另一方面严把开工关。项目开工前，要对施工单位关键岗位人员、关键设备到位情况以及与投标文件一致性进行重点核查，防止一流单位投标、二流单位进场、三流单位施工，对与标书承诺不一至、不具备开工条件的项目，不准开工；要加强实体质量检测。实体质量检测是控制危桥改造质量的关键环节，要求关键指标由有相应资质的公路行业检测机构进行100%的检测，由质监机构按一定比例进行验证复核，确保检测数据客观、真实、有效；要推行危桥改造质量安全监督备案制度。

市站要对各县、区所负责督查的危桥改造项目实行质量安全监督备案制，重点要对施工现场安全监管和分部工程交工验收进行备案。三是强化建设市场监管。要严格工程建设程序，强化施工现场安全监管，下大力气解决县区工程质量监管机构不健全、人员队伍少、技术力量弱、设备水平差等问题；要扎实推进工程建设领域突出问题专项治理，省市纪委监察局把交通公路建设列为今年专项治理的重点领域，特别要求去年完工项目、今年拟开工项目及农村公路危桥改造项目要及时上报。因此，各单位要高度重视，完善方案，严格履行工程建设程序；要加强制度建设，规范建设行为，认真落实《市交通重点工程建设项目首选中标单位廉政谈话制度》、《交通工程建设廉政合同检查考核制度》、《市交通工程项目建设管理办法》，建立健全治理工作长效机制。

（二）以危桥加固改造和县乡公路改造为重点，农村交通条件要有新改观。

着力推进危桥加固改造和县乡公路改造，确保完成年度任务，进一步提升农村公路通行能力和网络化水平，切实加强道路安全保障措施。

今市加固改造100座农村公路危桥，其中蒙城县27座、涡阳县26座、谯城区11座，利辛县36座。要按照“早着手、早准备、早启动”的原则，加快开展建设方案确定、施工图设计等前期工作。力争提前完成200公里县乡公路改造任务。继续深化农村公路养护体制改革，以全国农村公路管理养护制度落实年活动为契机，全面推进农村公路管养示范乡镇创建工作，加快建立以财政资金为主、多渠道投入的筹资机制，重点抓好日常养护资金的落实，进一步建立健全农村公路管养考核评比体系，加大对乡村道路管养工作的指导、服务和监管力度，基本实现农村公路管养范围全覆盖。继续提升工程质量水平。要对“农村公路质量年”活动进行全面总结，固化经验、总结成绩、找出差距、迎头赶上，努力争取我市农村公路质量水平进入全省第一方阵。继续推进城乡客运一体化，要按照基本公共服务均等化的原则，统筹城乡客运资源配置，加快推进城乡客运一体化，鼓励城市公交向城郊延伸覆盖。加快建立农村客运公共财政支持保障制度，引导县区政府加大对农村客运的投入力度，提高农村客运的通达深度，更好地服务于新农村建设。

（三）以信访投诉办理为切入点，强化行业管理要有新举措。

切实提高投诉办理实效。一要提高认识，强化领导。全市各级交通部门要充分认识到，做好投诉受理工作是交通运输部门全局意识、办事效率和工作作风的直接体现，因此，我们要进一步统一思想，强化全局观念，视群众为亲人，把投诉像人大议案一样办理，真正为群众解决现实问题。二要明确责任，严格督查。对群众投诉的问题，不管阻力多大，都要一抓到底，敢于碰硬攻坚，各级各部门一把手是第一责任人，对重大复杂案件要亲自调度，直接过问，重点走访。分管领导要靠前指挥，亲自过问督办每一起投诉案件，对案件的查处要在落实上狠下功夫，做到不落实不罢休，落实不好不罢休，不断强化对投诉案件的查处力度。三要完善平台，规范程序。要着力改善投诉受理服务的硬件设施，配齐完善各种案件查处装备。根据工作需要，配置电脑、摄像机、照相机、录音笔及公务用车等，方便办案。市局将整合市交通运政投诉服务中心，专人负责，规范流程，严格按照要求时限答复问题，努力为广大人民群众服务；四要完善制度，健全机制。要建立健全工作制度，完善投诉查处长效机制，要建立和完善投诉受理首问负责制、限时办理制、责任追究制等制度，对投诉事项及时进行查处。积极落实政务公开，将查处结果进行公示，主动接受监督，定期不定期的对投诉案件进行检查，真正使投诉受理中心成为交通运输部门与广大群众的连心桥。

加强交通安全监管。全面落实企业主体责任和领导干部一岗双责，深入推进“平安交通”建设，加强重点水域、重点船舶、重点时段的监督管理，坚决防止发生重特大水上安全事故的发生。严格落实“三关一监督”，强化营运驾驶员和二级以上客运站实时监控。抓好交通建设施工安全。

加大公路治超力度。严格落实“政府领导、部门配合、各方联动”方针，进一步强化路面联合执法，严厉打击带车绕行、聚集闯卡等行为；完善跟踪问效处理机制，严格执行超限超载经营者“黑名单”追踪处理制度，依法实施跟踪处罚和分类监管，健全治超长效机制。

（四）以完善市场保障体系为目标，运输保障能力要有新提高。

提升城市发展能力。尽快出台《市城市客运管理办法》，制定市城区出租车增容方案并报请市政府批准后实施，规范出租汽车行业经营行为，加快建立出租汽车行业稳定、规范、健康发展的长效机制。整顿和规范道路客货运输、城市公共交通市场秩序，重点打击道路客运黑线、宰客甩客、出租“黑车”等行为。

落实公交优先发展战略。大力推进公交线网优化，尽快增加市城区公交车数量，调整优化现有线路，努力消除服务盲点，提高公交线网覆盖率。

统筹城市客运、班线客运和农村客运协调发展。全面开展道路客货运输企业、维修企业、驾校质量信誉考核，以及道路运输从业人员诚信考核，建立企业和业户诚信档案，逐步建立道路运输市场的诚信考评体系，激励企业加强管理，诚信经营，优质服务。完善农村客运网络、提高班车覆盖率，加强乡镇客运站和建制村招呼站侯车亭建设，改善农村地区的等车、侯车条件。按照“加密成网、村村互通”的目标，不断提高农村公路通达深度和网络化水平。

调整运输发展结构。积极推进现代物流业发展，引导传统道路运输业向现代物流业转型，培育一批物流龙头骨干企业，大力发展甩挂运输，促进节能减排。加快运输场站建设，引导客货运输企业推进客运集约化、货运公司化经营；鼓励机动车维修企业实行专业化经营、品牌经营和连锁经营，健全车辆技术服务保障体系。

（五）以“微笑服务、温馨交通”活动为载体，文明行业创建要有新面貌。

以迎接建党90周年为契机，进一步深化创先争优活动；深化“微笑服务、温馨交通”活动。加强执法单位、服务窗口创建，推进服务标准化和执法规范化；巩固和推广直属公路分局文化建设成果，按照交通运输部实施文化建设“十百千”工程的要求，抓典型、树标杆、创品牌，在全行业形成竞相发展的生动局面。

加强法制建设。积极探索交通综合执法，以执法考核评议和案卷评查为重点，严格落实行政执法责任制。进一步规范自由裁量权。全面落实“查处分离”，强化行业法制指导监督。深化政务公开，加强法制培训教育，强化执法人员资格、证件和执法标志管理，提高交通执法整体形象。

加强队伍建设。以各级领导班子建设为重点，强化理论武装和实践锻炼，提高执政能力；深化职业道德和社会公德、家庭美德教育，不断提高广大职工的思想水平和工作本领；加强交通行政执法队伍建设，造就一支纪律严明、业务精通、作风过硬的文明执法队伍。

（六）以学习贯彻《廉政准则》为契机，党风廉政建设要有新成效。

加强干部队伍廉洁自律。深入贯彻落实《廉政准则》，大力开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，抓好领导干部、行政执法人员以及重要岗位人员的廉洁自律教育，进一步提高党员领导干部的廉洁自律意识。

不断完善惩防体系建设。认真落实市纪委全会和全省交通廉政工作会议精神，不断完善具有交通行业特色的惩治和预防腐败体系，推进交通系统反腐倡廉工作取得新进展、新成效。