区交通系统全年安全生产工作意见

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为进一步加强安全生产监管工作，实现全区道路交通运输行业安全生产形势稳定，根据区委区政府和市交通委的工作部署，结合我局实际，提出如下意见：

一、完善网格化管理措施，切实落实交通行业安全监管责任

1．狠抓网格化管理的深化完善。今年，要进一步深化完善交通局系统安全生产网格化管理工作体制和内容，提高网格化管理体系的运行效果，确保行业安全监管责任落实到位。

一是进一步完善网格化管理体系。要按照“区交通局安全生产责任分解”的要求，对全局安全生产网格化管理体系进行完善细化，杜绝监管死角，同时完善安全生产管理工作的考核评价体系，定期对安全生产管理工作落实情况进行检查考核；

二是切实抓好网格化管理信息平台的应用。要按照区安委会关于安全生产网格化监管平台信息采集工作的要求，全面开展信息采集和信息更新工作，结合交通实际，完成网格化管理信息平台在局OA网上的运转，实现交通局系统安全监管的信息化，提高安全监管成效；

三是抓好网格化管理预警工作。要建立网格化管理分级预警制度，重点对落实网格化管理过程中发现的隐患、危险因素或工作动态实施预警，切实提高安全生产网格化动态管理水平，不断增强安全监管的针对性、有效性。

2．狠抓安全生产目标责任的落实。按照“权责统一、职责明确、工作到位”的原则，严格落实安全生产目标责任制，层层签订《安全生产目标责任书》，将安全生产责任层层落实到基层单位、落实到企业、落实到具体岗位、落实到具体责任人。要坚持每月召开一次安全生产工作调度会，每季度和节假日及重大活动期间进行一次安全生产拉网式检查。进一步完善安全生产目标责任考核评价体系，加强日常监管和工作督查，严格考核奖惩、责任追究和“一票否决”制度。要认真履行行业安全监管职责，形成“一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实”的工作机制，切实把安全生产责任落实到位。

要严格安全生产责任追究制度，对安全管理中存在的不作为、不负责任、推诿扯皮、耽误工作的要进行批评教育，对由此造成或间接造成的安全事故的要依法、依纪处理。按照“谁审批谁负责、谁许可谁负责”的原则，对一年内发生一次重大交通事故或两次以上较大事故的运输企业，要停运整顿，暂扣或吊销运输资格证。确保控制指标不超标，确保不发生较大以上事故。

二、进一步完善区交通行业安全生产综合管理评价标准和体系

1.建立健全行业监管体系。进一步细化《区交通局安全生产工作责任分解》，将我局的安全生产监管职责逐一分解到人，规范明确每个单位和干部职工的安全监管责任。各单位的主要负责人是安全生产工作的第一责任人，要切实负起责任。要按照国家和省市区的工作要求，经常研究、检查、了解本行业、本单位的安全生产工作。交通运输企业要健全安全生产管理机构，按规定配备“安全总监”和专业安全生产管理人员，提高安全生产管理水平。

2.建立健全全行业的安全生产监管评价标准和机制。根据《安全生产法》《道路运输条例》和《省交通交通行业安全监管工作规范化建设标准（试行）》，结合区交通局近年来的安全监管工作实际，以落实企业主体责任和企业主要负责人“六项职责”为重点，细化完善《区交通局安全生产检查标准》，制订《区交通行业安全生产（消防）综合管理评价标准》。以开展安全标准化为载体，督促企业特别是危险化学品运输、客运、大型货运等企业建立健全安全生产管理体系，制定完善安全生产各项规章制度和操作规程，依法设置机构、配备专兼职安全管理人员、落实安全投入，全面推行安全标准化，进一步落实企业安全主体责任。

三、全面落实交通企业主体责任，提升企业本质安全水平

1．实施分级管理，促进企业主体责任落实。要在全区交通企业中继续开展安全生产主体责任落实专项行动，重点从企业的依法经营、组织保障、宣传教育、职工权益、规章制度、安全条件（投入）、隐患治理、事故管理、应急管理和行业要求等方面入手，全面客观准确地进行企业级别评定，按照管理优劣、隐患大小、危险程度把企业划分为A、B、C、D四级，采取不同的监管措施实施分级管理；对评定为A级的重点保稳定，对评定为B级的重点抓督促上水平，对评定为C级D级企业的安全监管，加大行政执法监察力度，强化惩戒措施的落实，严厉查处各类安全生产违法违规行为，促进企业主体责任落实。

2．推动企业落实安全责任，实现主体责任有效落实。要建立有效的企业安全生产主体责任落实措施，促使企业建立落实企业管理人员，车辆驾乘人员责任落实制度，层层签订《安全生产责任书》，并落实安全生产责任，切实做到每个层级及其部门、每个岗位、每名员工都有安全责任，都有明确的安全生产任务，形成“一级抓一级、一级对一级负责”的工作机制，全面落实企业主体责任。

3．加快建立企业隐患自主排查治理机制，促进企业主体责任落实。要把落实国家安监总局号令《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》贯穿日常安全检查全过程，督促企业认真落实国家安监总局16号令，深入开展隐患排查治理工作，对排查发现的隐患要建立台帐，定期上报隐患排查登记表，采取有力措施及时进行整改消除；对不认真落实国家安监总局号令、未开展隐患排查治理工作、未按时上报隐患排查登记表的企业依法予以查处，加快推进企业隐患自主排查治理机制建立，促进企业主体责任落实。

四、突出安全文化建设，狠抓全员素质培训

1．抓好交通行业安全生产综合管理考评方面的培训。根据《区交通局年干部职工教育培训计划》，今年2月从泰安市交通局聘请交通安全管理专家来我局对全局干部、职工和全区交通企业负责人进行交通行业安全生产综合管理考评方面的培训教育，提高我局行业管理人员和企业管理人员安全生产意识和安全管理能力。

2.抓好安全文化建设和宣传教育工作。

一是组织开展“安全生产月”活动。重点抓好集中咨询宣传、隐患排查治理以及安全教育进进企业活动，大力普及安全生产知识。

二是进一步深化安全文化建设。积极开展安全文化示范企业创建活动，推动全区交通安全文化建设深入发展。

3．抓好全员素质培训工作。

一是抓好企业主要负责人、安全管理人员安全培训。年内至少举办2次安全培训。

二是实施安全员业务培训。以会代训全年举办培训班6次以上。三是开展安全生产全员培训，区重点监管交通企业和较大的运输企业每年必须开展两次以上的全员安全培训。

五、不断加强“双基”工作，提高安全生产基础管理水平

1．扎实做好交通安全生产“三关一监督”工作。“三关一监督”主要是指严把运输经营者市场准入关，不符合许可条件特别是安全生产不符合要求的运输企业，要被责令退出道路运输市场，充分运用审批营运车辆这一行政手段，把车辆审批与安全生产情况结合起来。对发生安全事故的运输企业，按照“四不放过”的原则，严肃处理。对一年内发生1起较大以上安全生产责任事故的企业，一年内停批该企业新增、更新营运车辆；严把营运车辆技术关，对营运车辆进行定期维护、检测，及行车记录进行全面检查，不符合技术标准的营运车辆要被强制退出道路运输市场；严把营运驾驶员资格关，对所有营运车辆驾驶员要进行安全教育，并进行严格考试，不符合资格的营运车辆驾驶员一律不得进入道路运输市场，驾照已被交警部门记满12分或发生重大交通事故负有主要责任的驾驶员，坚决不得从事营运车辆驾驶。

除此之外，还要对客运车辆进行“一监督”，严格按照客运车辆排班制度发车，严禁售超员票，发超员车，确保客车不超员、不超速，确保客运车辆行驶400公里以上必须配备两名以上驾驶员。认真落实“三不进站、五不出站”规定，严格实行封闭候车厅、发车区、停车场的“三封闭”措施严格执行车辆出入库、客运班车安全卡、“三品”检查制度。加强《即时驾驶证明》的检查使用，加快全省汽车站视频监控平台建设，实现对汽车客运站场的实施监管。

2．加强安全管理队伍建设，不断提高安全生产执法管理水平。采取请进来，走出去的方法，加强安全管理人员的执法检查业务培训，业务交流，抓好执法业务理论考核、现场观摩执法、案卷质量评审等“岗位大练兵”活动，不断规范和提升执法监察业务水平，全力打造一支业务精通、执行有力的安全生产执法队伍，实现零投诉、零上访，复议零撤销、诉讼零败诉的安全生产执法监察工作目标。

六、突出重点、强化措施，不断增强监管的有效性

1．突出抓好隐患排查治理工作。

一是突出国家安监总局24号令的落实，狠抓安全检查和专项整治。要坚持综合检查与专项检查相结合、定时检查与不定时检查相结合，认真落实隐患排查制度，抓好安全检查和专项整治工作。年内开展拉网式大检查4次以上，突出对危险化学品运输企业、客运企业、大型货运企业、客货运站场等企业的安全检查和专项整治，及时排查消除事故隐患，集中解决一些比较突出的问题，力争在安全检查的广度和深度上实现新突破。

二是要严格落实重大事故隐患排查、上报、整治、验收制度，年内开展集中整治，定期督查、按期验收，彻底消除事故隐患。

2．突出抓好重点企业监管。各部门、各单位要按照属地管理和行业管理原则，认真履行监管职责，继续坚持每月调度制度，加强重点企业的日常监管，采取行之有效的监管措施，确保企业监管到位。

一是抓好危化品运输企业安全监管。全面推行省交通厅危化品运输安全标准化工作，促使企业实现安全管理的规范化、标准化，强化企业主体责任落实，不断提高企业科学化管理水平和安全保障能力，实现本质安全。

二是抓好客货运企业和客货运站场的安全监管。要深入开展事故隐患排查治理活动，督促企业认真落实国家安监总局16号令，及时消除各类事故隐患。

3．突出抓好安全生产违法违规行为查处。坚持把“隐患是否彻底整改”作为执法是否到位的标准，严格落实隐患整改和事故报告制度，进一步完善“闭合式”执法监察模式，牢牢把握隐患排查、落实整改、复查验收、跟踪督查四个重点执法监察环节，采取分类指导、约谈企业负责人等方式，跟踪督促企业彻底整改消除隐患，依法严肃查处各类安全生产违法违规行为以及生产安全事故和瞒报、迟报生产安全事故的行为，实现隐患查处率和整改率100%、举报案件核实查处率100%，不断增进安全监管执法工作实效。

4．突出抓好应急管理工作。要进一步加强和完善重特大事故应急救援体系建设，定期组织演练，在演练中查找不足，不断修正完善预案，切实增强应急处置能力。区重点监管运输企业年内重特大事故应急救援预案要按规定进行备案和演练。特别要督促危险化学品、客运等企业进行预案备案、开展应急救援演练，提高企业应对突发事件的处置能力。