交运部工作展开计划

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“十二五”时期是我区深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会、积极构建和谐社会的关键时期，也是我区交通运输管理面临机构和体制改革、调整结构、转变增长方式、向现代服务业转变的重要战略机遇期。为充分发挥交通运输在经济建设和社会发展中的作用，为建设海峡西岸经济区提供交通运输保障，特提出我区“十二五”交通运输发展思路。

一、交通发展规划执行情况

期间，在区委、区政府正确领导和上级交通部门的指导和大力支持下，我区交通发展规划得以较好实施，全区道路水路运输有了长足的发展。

（一）公路客货运输：期间，我区运输市场经营结构实现了宏观调控的目标，运力结构得以优化。城乡公交、农村客运、货物运输和危险品运输以及车辆维修企业、机动车驾驶员培训学校得以发展，客运集约化、货运专业化程度进一步增长。到年底，全区客运班车达到40辆，634座位，出租车达615辆，3075座位；货运汽车达到6050辆，15114吨位

（二）水路客货运输：到年底，我区拥有客运船舶5艘，115客位；货运船舶103艘，51230吨位。

（三）农村公路建设。期间我区多渠道筹措和积极向上争取资金，充分调动各级和广大农村群众的积极性，先后完成了农村公路新建、改建、扩建23公里，进一步改善了我区农村交通环境，方便了群众的出行，全区所有行政村已全部通上了水泥路，路面硬化率和通村比例均达到100%。至年底，全区共有农村公路79.62公里，其中县道20.42公里,乡道38.24,村道20.96公里。

二、“十二五”交通发展思路

“十二五”是深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会，积极构建社会主义和谐社会的重要时期；也是加快推进现代交通运输业发展，加快交通运输结构调整、转变发展方式、向现代服务业转型的战略机遇期。“十二五”我国经济社会发展的新特征必然对交通运输发展提出新的更高要求。一是运输需求持续增长，交通运输供给能力仍需加强。二是运输需求结构不断升级，运输质量和服务水平亟须提高。三是提高各种运输方式组合效率，综合运输体系建设势在必行。四是统筹区域和城乡发展，交通一体化进程必将加快。五是资源约束和环境压力凸显，转变发展方式日趋紧迫。六是公共安全责任重大，安全保障和应急能力亟须提升。预计在“十二五”初期我市将面临交通管理体制的重大变革，大交通的格局将逐步形成。

“十二五”交通运输发展总体要求是：

坚持因地制宜、突出重点、统筹发展的原则，突出“惠民、利民、便民”思想，着力改善民生，按照我市“东扩、南进、西拓”发展战略，主动融入我区大开发、大建设工作中去，充分发挥交通的职能和作用，并努力当好先行。

“十二五”交通运输必须把握好的几个原则。

一是根据我市交通发展总体规划，大力推进我区城市化建设，努力把握我区“十二五”期间经济社会发展需求、社会主义新农村建设和人民群众便捷、安全出行的新要求，结合我区现代交通发展实际，摸清现状，总结经验，查找问题，科学预测我区“十二五”交通发展需求。

二是要科学设定发展目标，根据新的管理体制和运行机制，综合考虑、优化结构、以适应新形势发展的需要。

三是要合理确定发展重点，促进我区交通协调发展。主动融入我区的各项基础设施建设，在推进我区的城市化进程中，促进交通运输方式协调发展，以及交通与自然环境的协调发展；着力解决城乡之间交通发展不平衡和城乡交通二元结构问题，推进综合交通运输体系建设，充分发挥各种运输方式优势，促进现代物流发展。

四是要充分体现发展方式的转变推进交通科学发展。要着力改变传统发展模式，充分依靠科技、信息、管理、技术，提高我区交通运输服务水平和能力，实现规模、速度、质量、效益的统一，充分发挥已有基础设施的效率，着力加强节能减排和环境保护工作，推进资源节约、环境友好型交通行业发展。

五是强化安全保障能力建设，实现安全发展。高度重视和加强交通运输安全和施工安全监管、应急保障体系建设，更加重视和加强人员救助、抢险和应急处置能力建设，不断提高交通运输保障国家安全、经济安全的能力。

“十二五”期间主要任务

一、道路、水路运输

加强宏观调控，以市场为导向，紧紧抓住建立市大交通这一有利时机，大力推进城乡交通一体化的体系建设，不断改善我区客、货运输装备水平，实现客、货运方式的根本转变。

（一）运力发展计划

（1）客运：“十二五”期间,客运网络将通达和覆盖全区，同时合理布局区内农村客运线路。到2015年，全区客运量将达到2500万人；客运周转量将达到15000万人公里。

（2）货运：“十二五”期间,全区货运车辆将达到10000辆，运力总吨位25000吨；货运船舶将达到100艘，60000吨。货运量达到1200万吨，货运周转量达到60000万吨公里。

到2015年初步建立起比较完善的道路、水路运输网络，水陆运输相互衔接，不同等级和类别的运输工具相互配套，并驾齐驱，运输能力、服务和管理水平不断提高。

二、农村公路建设、养护和管理

“十二五”期间农村公路的管理体制和运行机制将有重大变革，届时我区农村农村公路的管理职能将收归市里，由市统一管辖。在未上收之前抓好以下工作：

1、农村公路安全保障工程

“十二五”期间，对我区农村公路重点路段将增设护栏、交通标志、交通标线、减速带等交通安全配套设施，进一步改善我区农村公路交通安全状况，预防重、特大交通事故的发生，保障农村和发就就发放级可公路安全畅通。

2、农村公路养护管理

按照上级农村公路管理养护体制改革的精神，进一步明确我区县、乡、村道管理养护的责任主体，充分利用现有养护资金，积极争取和多方筹措资金，加强我区农村公路的养护和管理，更好地服务我区社会主义新农村建设。