交通服务业转型工作计划

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一是坚持发展为先，推进率先发展。交通是国民经济的基础产业、先导行业，是富民强市的基石。要按照适度超前的要求，进一步加大交通建设规模，加快建设速度，建立完善的公路、水路运输网络，为全市经济社会发展和新农村建设提供良好的交通运输条件。

二是坚持改革开放，推进创新发展。要紧紧围绕“心圈廊”发展战略和建设“四个”的要求，树立“三个服务”、城乡统筹、现代物流等新理念，解放思想，深化改革；深入实施人才科技工程，建设全面创新型行业。

三是坚持以人为本，推进惠民发展。以人为本是科学发展观的核心，是交通工作的出发点和归宿。要强化交通的公益属性，更加注重社会效益，使交通发展惠及全市人民；进一步转变交通部门的行政职能，建设服务型政府部门，唱响“惠民、奉献、服务”的主旋律，弘扬新时代交通文化。

四是坚持依法行政，推进和谐发展。规范执法是治理公路“三乱”，树立交通形象的关键所在。我们要在去年政风行风评议取得阶段性成果的基础上，继续认真抓好今年的政风行风评议“回头看”活动，紧紧抓住人民群众关注的交通热点、难点问题，深入进行整改。

五是坚持统筹兼顾，推进协调发展。水陆并举，完善公路网络，加快发展港航事业，促进综合交通体系建设；城乡兼顾、区域平衡，促进城乡、区域交通协调发展；建管并重，树立“建设是发展、管理也是发展”的理念，提高管理的科学化程度。

六是坚持转变方式，推进集约发展。促进交通发展方式的根本性转变，努力做到交通发展由主要依靠基础设施投资建设拉动向建设、养护、管理和运输服务协调拉动转变；由主要依靠增加物质资源消耗向科技进步、行业创新、从业人员素质提高和资源节约、环境友好转变；由主要依靠单一运输方式的发展向综合运输体系发展转变。

今年交通工作的主要目标是：

农村公路建设：确保建制村通水泥（油）路1270公里，新增通水泥（油）路的建制村260个，使全市建制村公路通畅率达到80%以上；中部地区县至乡公路建设项目360公里基本形成砂石路面通车；完成省下达的新农村建设示范点改路项目计划任务。

重点工程协调：为重点工程建设提供良好环境，确保大万一级公路新改线路段和宜安公路按规定时间建成通车。

农村客运建设：建设乡镇客运站14个，农村候车亭200个。

改渡建桥：2008-2010年计划中剩余6座渡改桥基本建成，2011年14座渡改桥建设计划项目力争完成总体工程量的50%，2012年计划项目全部开工建设。

港航设施建设：加快重点港口、码头建设进度，新建一批小型砂石、货运、船用码头。

实现全年目标任务，必须找准着力点，实施重点突破。根据当前实际，今年重点要抓好以下七个方面工作：

（一）基础设施建设要有新突破。一是加快农村公路建设。确保建设进度，所有国家农村公路改造项目力争在上半年完成勘察设计、路基改造、工程招投标工作，年底全面完成路面工程。加强工程质量监管，严把施工资质关、招投标关、材料检测关，每个项目落实质量监督人员，并发动群众参与质量监督。加强建设资金管理，不得将建设资金用于计划外工程，及时足额下拨专项资金，不得截留、挤占、挪用。加强内业资料管理，做到专项专档，专款专帐。二是加强农村公路养护。做到责任落实、机构落实和资金落实，同时积极探索农村公路养护的作业方式和运行机制，提高农村公路养护水平，切实加强农村公路路政管理。三是积极实施公路安保工程，重点开展临水、临崖、高落差危险路段整治和公路病危桥改造、事故多发点整治，进一步完善农村公路标志标线。

（二）交通安全形势要有新巩固。全力抓好安全生产“隐患治理年”活动，继续建立隐患排查整改长效机制，实行分级挂牌督办。继续开展渡口渡船专项整治，使渡口合格率达到95%以上。落实水上安全监管责任制度，逐级签订责任书，形成层层抓落实的局面。道路运输安全管理，以旅游客运和危险品运输为重点，开展旅游客运市场安全专项治理。对危险品运输从业单位开展隐患排查治理。加强客运站场安全源头管理，继续加大二级道路客运站的整治，装配危险品检测仪。完善运管、交警、安监三部门的合作和协调机制，建立运输企业安全激励约束机制，开展道路客运、机动车驾驶培训机构、教练员、维修企业等质量信誉考核，全面推进运输市场诚信体系建设；交通基础设施领域，要建立桥梁和建设项目安全管理制度，建立危桥改造项目库，实施动态管理，将安全生产纳入合同管理，杜绝重特大恶性事故发生。

（三）农村客运网络建设要有新进展。要按照今年初市政府办公室印发的《市农村客运村村通工作实施方案》的要求，扎实推进农村客运网络建设。一是加强农村客运站（候车亭）的建设与管理，对人流、车流、物流相对集中，积极性较高的乡镇，优先申报立项，实行地方自筹和立项补贴相结合，解决建设资金。二是要严把经营准入关，严格审核企业经营资质、公司化经营、集约化经营、车辆技术条件、驾驶员持证上岗、服务质量等是否符合要求。三是结合实际选择符合国家要求的车辆，尽量做到车型、颜色、经营标识、经营期限、服务标准、投保承运人责任险统一。四是采取灵活经营方式，既可采取冷热班线搭配捆绑经营方式，也可采取隔日班、当墟班、流水班方式，还可采取定线不定车方式，满足农村客运需求。五是落实农村客运班车规费减免优惠政策，使农村班车开得通、留得住。

（四）运输产业发展要有新步伐。一是着力抓好交通运输企业改制。围绕建立“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”的现代企业制度，指导汽运总公司实施好改制。坚持把安全稳定放在首位，依法操作，精心组织，确保各项工作顺利推进。通过实施职工身份置换、产权置换，转换经营机制，促进运输企业更好更快发展。二是加快现代物流业发展。坚持政府调控引导，争取优惠政策，通过外引内联等方式，选择基础较好、有一定规模优势的企业，实施重点扶持，着力培育符合现代物流业规范标准、具有较强竞争力的物流企业，充分发挥其典型示范作用，以点带面，带动全市交通物流业发展。着手建设功能较为完善、信息资源共享的物流园区和信息公共平台，综合公路、水路等不同运输方式，兼顾城市和农村货物集散地，为交通现代物流发展提供载体和技术支撑。积极发展交通运输、交通商务服务等新兴交通服务业务。三是调整道路水路运输结构。以满足多层次、多样化的运输需求为目标，突出抓好运力、运输组织和经营结构调整。鼓励发展高档、快速客运和厢式、集装箱、甩挂运输，大力发展大型化、专业化、标准化运输船舶，全面提高运力装备水平。推进客运集约化和货运公司化改造，基本形成以骨干运输企业集团为主导、中小企业和零散经营业户为补充的市场格局，提高运输效率，增强运输保障能力。

（五）交通各项管理要有新举措。一是推进依法管理。进一步规范交通行政许可和行政执法，继续完善行政许可“一站式”办理、“一条龙服务”。深入推行行政执法责任制、评议考核制、过错责任追究制，全面落实执法依据、职责权限、执法责任。在抓执法必严的同时，抓执法的合理性，纠正重处罚轻教育、重罚款轻纠正、处罚裁量权过大等情况。做好执法监督检查工作，加强对现场执法的明查暗访，发现“三乱”行为严肃进行处理。在全市交通部门开展“推行人性化执法、促进和谐交通建设”活动，全面推行以“规范化、标准化、人本化”为主要内容的“三化”管理。二是强化规费征缴。在抓好拖养费、运管费征收的同时，重点加强港航规费、摩托车养路费的征收。港航规费实行打票结算，按照有关规定30%上缴市局。摩托车养路费征收要学习赣州的经验，积极争取县乡村的支持，营造良好的征收环境；加大宣传力度，做到家喻户晓，减少征收阻力。同时，要学习山东经验，把加强交通规费征收等工作与整合基层交通管理资源结合起来，凡设有基层交管站的，可考虑将交通规费征收、农村公路管理养护、农村公路客运管理、农村公路货运管理职责赋予基层交管站，实行“四位一体”管理模式，既可解决人员多、无事干的问题，又可以解决征收管理不到位的问题。

（六）推进党风廉政建设要有新局面。继续抓好《实施纲要》的贯彻落实，完善规范廉政制度，实施源头预防和监督。认真抓好治理交通建设领域商业贿赂工作，完善工程建设管理制度，加强对招标投标、材料采购、设计变更、资金拨付、转包分包等环节重点监督。进一步提高交通工程建设的透明度，打造“阳光工程”，防止腐败问题的发生。不断深化专项治理和政风行风建设，提高服务质量和办事效率，坚决纠正损害群众切身利益的行业不正之风。

（七）构建文明和谐交通要有新成效。实现交通又好又快发展，必须把构建文明和谐交通作为重要内容，努力营造安定有序、文明诚信、同频共振的交通环境。深入开展以“学树建创”为主要内容的文明创建活动，争创交通文明行业、文明单位和文明示范窗口。推进行业文化建设，认真提炼、大力弘扬交通行业精神，多出文化成果，丰富职工精神文化生活。推进品牌建设，提升品牌档次，增强品牌的影响力。重视培树典型，不断掀起学典型、树新风的高潮，扩大先进典型的影响力和覆盖面。加强队伍建设，教育引导干部职工自觉学习中国特色社会主义理论、科学文化知识和操作技能，不断提高政治理论素质和业务水平。各级领导干部要带头学习，改进学风，学以致用，努力做学习型干部的模范。