水上交通创新教育发展计划

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20*年，我县港航管理工作坚持以科学发展观为统领，按照“十一五”规划的总体部署，围绕港航管理工作的目标任务，把加快水上交通事业发展，作为促进社会公平、构建和谐社会的重要着力点，把服务于地方经济社会，作为水上交通工作的主要内容，创新机制，强化管理，促进经济社会的协调发展，重点突出“一个主题、两个创新、四个目标、八项措施”。

一个主题

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指导，以构建和谐港航和为民利民为目的，以科学规范和优质服务为手段，以强化队伍建设和爱岗敬业为保证，紧紧围绕市、县下达的任务目标，按照上级交通主管部门制定的总体思路和要求，认真贯彻落实，加强水运服务体系建设，逐步形成灵活高效的监管网络、信息网络、服务网络，进一步提升服务社会水平。

两个创新

1．创新机制。一是拓展投融资渠道，通过多方筹资模式建设“海河联运”工程。以“四自”工程的运作模式来建设何家桥线港区航道，用招商引资的办法来建设内河港口码头，采取银企合作的模式来加快运力结构的调整；二是研究探索构建和谐港航的途径。利用明年第四次“全员岗位聘用制”的开展，进一步建立健全内部用人激励机制，进一步调动和发挥全体干部职工的工作积极性。同时，通过创新，不断提高港航管理水平和为经济社会服务、为广大船户服务的水平，不断构建和谐港航。

2．创新制度。一是进一步规范制度建设,完善工作流程,对管理服务的运作规范和效果进行检查评估，实行管理服务达标制；二是加强责任制考核，明确分项任务目标，建立健全内部考核机制；三是强化服务功能，提高服务水平，做到“四个进一步”，即：进一步改善服务态度，进一步增强服务意识，进一步强化服务手段，进一步提高服务水准，切实树立港航部门的良好形象。

四个目标

（一）水上交通安全指标：不突破上级考核指标，努力实现三个零增长。

（二）水运运力结构调整：

1．到年底全面淘汰钢质挂桨机船舶；

2．船舶运力新增1.2万吨。

（三）努力完成上级下达的港航事业费征收任务。

（四）水运基础设施建设：

1．全面完成嘉于硖线沈荡监管点各项工程；

2．完成何家桥线港区航道改造的相关工作，力争上半年实质性启动；

3．积极参与做好嘉于硖线航道改造工程的各项工作；

4．按上级要求做好六平申线官堂支线护岸完善工程的各项工作。

八项措施

1．以“船舶适航、船员适任”为主线，构筑水上交通安全监督防线。加强巡航力度，重点加强化学危险货物运输船舶和旅游船舶的管理，严格查处各类超载和违章船舶，进一步完善和落实水上交通各项预案。巩固和完善水上交通安全三级管理网络，依托科技手段，加大安全监管和宣传教育力度，保障航道安全畅通，杜绝重特大事故的发生。

2．加强内河港口管理，大力推进水运物流业的发展。加强内河港口岸线使用管理、港口码头建设管理、港口码头经营管理的力度，大力发展内河港口业，促进水运业和*经济的蓬勃发展。着手制定*县内河港口发展规划，全面实施饮用水资源保护区的港口、码头整治工作。加快运力结构调整，积极引导水路运输船舶在现代物流中的自身优势，促进水路运输船舶由货物承运人向第三方物流企业转型，提升传统水运服务业品位。

3．加强航道建设和日常养护管理工作，确保航道的畅通和完好。充分发挥航道四级网络管理的作用，对县境内的等级航道做好经常性的检查和养护，重点对主干线航道加强监管，同时，进一步做好嘉于硖线、何家桥线、杭平申线三大工程的建设、管理及各项前期准备工作。规范辖区内疏浚、打捞等施工作业行为，确保航道畅通无阻。

4．严格船舶技术规范，推广内河船舶标准化船型。加强对船舶技术的跟踪管理，严把船检关。重点加强对船舶修造质量的监管和服务工作，帮助船舶修造厂提高生产技术能力、经营管理能力和船舶修造质量，充分发挥船厂行业协会的作用，鼓励船厂拓展业务，扩大业务区域范围。

5．坚持依法行政，加强行业管理。结合水运实际，坚持把依法行政贯彻到港航管理的各项工作中去。规范水上交通行政行为，积极探索和完善水上交通综合执法的有效途径和方法。推进“五五”普法教育，进一步增强水上交通行政管理人员法治理念，提高依法行政能力和水平，提高交通行业依法管理和服务的水平，增强执法责任感，通过业务轮训、技术比武等手段，借助于现代化管理手段，争取案卷质量有质的飞跃。

6．强化征稽管理，确保完成规费征收任务。克服一切不利因素，积极拓展和挖掘新的增长点，积极推动“海河联运”进程，稳定本港船舶，积极引导和鼓励发展船舶，大力培育水路货运市场。同时要加强对水运市场的监管，通过上门收缴、短信催缴、现场查缴以及法律手段等，确保船舶规费“应征不漏”。强化服务意识，以良好的航道条件和通航秩序、公正的管理队伍、优质的服务质量来吸引船户，确保全面完成规费任务。

7．加强队伍建设，提高整体素质。大力加强职工思想政治工作，积极推进港航管理队伍的规范化、准军事化建设。深入开展党风廉政建设、行风建设和效能建设，增强拒腐防变的自觉性。加强行业培训和信息技术的应用，积极推进“人才工程”，开展各种学习教育活动和知识竞赛活动，努力造就一支作风优良、技能过硬、知识全面、结构合理的港航队伍。

8．深入开展文明创建工作，不断提升港航形象。巩固文明创建成果，继续深化文明创建工作，抓好文明单位的福射作用，坚持以文明共建、扶贫帮困献爱心等文明创建载体，努力争创国家级文明创建先进集体，提高文明创建深度。加大服务窗口设施投入，完善各项便民措施，积极开展各类文体活动，陶冶广大干部职工的情操，强化宣传阵地建设，不断扩大社会知名度。