交通局工作计划一

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一、规划的必要性

改革开放以来，我省高速公路建设取得了显著成就，在经济建设和社会发展中发挥越来越重要的作用。至20*年底，全省高速公路通车里程达到2520公里，占全国7.6%，居全国各省（区）的第二位。高速公路发展水平总体上处于全国领先地位。但与世界发达国家相比，广东现有高速公路规模仍然偏小，尚未形成网络，不能适应全面建设小康社会、率先基本实现现代化的发展要求。高速公路网的建设和完善仍然任重而道远。

高速公路属于永久性基础设施，造价高，建设周期长，联网要求高，社会影响大，需要有科学的规划来指导建设。1989年省政府批准的《广东省高速公路建设规划方案》和1998年省计委批复的《广东省公路网规划》（1996~2020），对全省高速公路的建设起到了非常重要的指导作用。随着形势的发展，原有规划已不适应，迫切要求系统编制全省高速公路网规划。一是经济和社会的持续快速发展，对高速公路建设不断提出新的需求；二是国家于1998年实施了“扩大内需”的积极财政政策，在这一政策的推动下，高速公路的发展速度比规划预期要快，预计到2010年原规划的2020年目标将提前10年基本实现；三是交通部于2001年即着手编制《国家高速公路网规划》，要求我省高速公路网与之衔接。在此背景下，省交通厅于2002年初委托省交通咨询服务中心开展研究，着手编制全省高速公路网规划。

二、高速公路网的功能定位

高速公路为专供汽车分向、分车道行驶并全部控制出入的多车道公路。与普通公路相比，高速公路具有行车速度快、通行能力大、运输成本低、安全、舒适等显著的技术经济特征，决定了高速公路在路网中的功能定位和作用：高速公路是公路网中技术标准最高、通道功能最强的干线公路，是公路网的骨架。我省境内高速公路网承担的主要功能为：是构成国家高速公路网的重要组成部份，承担着省际间的客货运输，是省际间的公路大通道；是主要城市之间的高速通道，是大中城市之间交通联系的理想选择；是港口、机场、铁路运输枢纽客货集散的重要运输方式；是高速公路联网的需要。

三、发展目标

再经过30年左右的时间，全省建成规模适当、布局合理、具有较高通达性和较高服务水平的高速公路网络，达到（部分指标超过）发达国家目前的水平，高速公路网总规模约8800公里左右，其中珠江三角洲约3500公里，高速公路网布局总体上成网格状，在珠江三角洲、东西两翼和区域中心城市周围以环线和放射线加密。

近期，即到2010年，全省高速公路通车里程达到5000公里左右，其中珠江三角洲达到3000公里，通往邻省（区）的主要高速公路通道建成通车，全省基本形成以广州、深圳为中心向外辐射的高速公路网络，珠江三角洲形成较为完善的高速公路网络。

中期，即到2020年，高速公路通车里程达到7300公里左右，其中珠江三角洲达到3300公里，地级市与地级市之间（包括与相邻省份的地级市之间）基本上通高速公路，沿海重要港口基本上由高速公路连接，全省基本形成网格状的高速公路网络。

远期，即到2030年，高速公路通车里程达到8800公里左右，其中珠江三角洲达到3500公里，高速公路网络进一步完善，全省所有县城基本上能够在30分钟内上高速公路。

四、布局方案

全省高速公路网规划布局方案是：以“九纵五横两环”为主骨架，以加密线和联络线为补充，形成以珠江三角洲为核心，以沿海为扇面，以沿海港口（城市）为龙头向山区和内陆省区辐射的路网布局，详见附图和附表。其中“九纵五横两环”总里程约7000公里，路线布局如下：

一纵：汕头至福建龙岩（省界），由汕头（外砂）起，经揭阳、丰顺、梅州、蕉岭至福建龙岩上杭（省界），全长约218公里；

二纵：汕尾至江西瑞金（省界），起自汕尾市，经海丰、陆河、揭西、五华、兴宁、平远至江西寻乌（省界），全长约300公里；

三纵：深圳至江西赣州（省界），由深圳盐田港起，经惠州、河源、和平至江西定南（省界），全长约281公里；

四纵：深圳至湖南汝城（省界），由深圳盐田港起，经东莞、博罗、龙门、新丰、翁源、始兴、仁化至湖南汝城（省界），全长约430公里；

五纵：京珠高速公路粤境路段，起自珠海金鼎，经中山、广州、从化、佛冈、英德、翁源、韶关、乳源、坪石至湖南宜章（省界），全长约465公里；

六纵：珠海至连州，起自珠海横琴，经中山、顺德、广州、清远、阳山至连州，全长约371公里；

七纵：珠海至湖南永州（省界），起自珠海三灶，经江门、鹤山、高明、肇庆、四会、广宁、怀集、连山、连南、连州至湖南永州（省界），全长约451公里；

八纵：阳江至云浮，起自阳江港，经阳春、罗定至郁南（东坝），全长约197公里；

九纵：茂名至广西岑溪（省界），起自茂名水东，经茂名、高州、信宜至广西岑溪（省界），全长约160公里；

一横：福建漳州（省界）至广西贺州（省界），起自饶平上善（省界），经大埔、梅州、兴宁、龙川、连平、翁源、英德、怀集至广西贺州信都（省界），全长约623公里；

二横：揭阳至茂名，起自揭阳，经揭西、五华、紫金、河源、龙门、从化、佛冈、清远、广宁、云浮、新兴、阳春、茂名，全长约781公里；

三横：惠州至广西梧州（省界），起自惠州惠东（凌坑），经惠州、博罗、增城、广州、南海、三水、肇庆、云浮、郁南至广西梧州（省界），全长约403公里；

四横：福建漳州（省界）至广西玉林（省界），起自饶平（上善），经潮州、揭东、揭阳、揭西、陆河、海丰、惠东、惠州、东莞、中山、江门、鹤山、新兴、罗定至广西岑溪（省界），全长约767公里；

五横：同三国道主干线粤境段及联络线，联络线包括深圳皇岗至机场、西部沿海和遂溪至山口高速公路，全长约1372公里；

一环：珠江三角洲环形高速公路，全长约186公里；

二环：珠江三角洲外环高速公路，起自深圳（梅林），经东莞、增城、从化、花都、四会、肇庆、江门、中山、珠海、港珠澳大桥，全长约416公里。

五、建设安排

20*~2030年，全省高速公路建设总里程约6500公里，其中珠江三角洲地区约2140公里。按照统一规划、分步实施、量力而行、尽力而为的原则，项目的建设安排分为三个阶段，即近期20*～2010年，中期2011～2020年，远期2021～2030年。

1．近期（20*～2010年），重点建设省会城市通往地级市、珠江三角洲通往东西两翼和山区的高速公路以及出省通道，完善珠江三角洲高速公路网络，建设里程约3230公里（含20*年以前已开工的在建项目），其中珠江三角洲约1770公里。

2．中期（2011～2020年），重点建设国家高速公路网粤境路段、沿海城市向内陆辐射的纵向路线、贯穿东西的横向路线以及重要的联络线，建设里程约1860公里，其中珠江三角洲约310公里。

3．远期（2021～2030年），重点是完善高速公路网络，特别是东西两翼、粤北山区的高速公路，建设里程约1430公里，其中珠江三角洲约70公里。

六、资金与用地匡算

按静态投资匡算，规划期内高速公路建设资金总需求约为4030亿元，其中20*~2010年为1960亿元，2011~2020年970亿元，2021~2030年为1100亿元。珠江三角洲地区，规划期内高速公路建设资金总需求约为1710亿元，其中20*~2010年为1370亿元，2011~2020年约为310亿元，2021~2030年为26亿元。

至2030年，全省高速公路建设用地总量约为7.2万公顷，其中新增建设用地约4.6万公顷（20*~2010年约2.0万公顷，2011~2020年约1.5万公顷，2021~2030年约1.2万公顷）。珠江三角洲地区，高速公路建设用地总量约为3.0万公顷，其中新增建设用地约1.6万公顷（20*~2010年约1.3万公顷，2011~2020年约0.3公顷，2021~2030年727公顷）。

七、实施效果

规划实施后，将达到以下效果：全省相邻地级市（包括邻省地级市）之间基本上连通高速公路，确保重要城市之间实现便捷的连接；省中心城市与区域中心城市之间一般有两条高速公路通道，确保高速公路网运行的可靠性；全省15万人口以上的城市通高速公路，县城、沿海重要港口、机场、铁路枢纽基本上能够在30分钟以内上高速公路；利用高速公路，可以实现全省“一日交通圈”，即省内任何两个城市之间可以当天到达，省会到省内其他城市可以当日往返；与港澳及周边省区的高速公路网保持有效的衔接，全省将形成19条高速公路出省通道，广州至周边省会城市可在10小时以内到达。