安全交通工作计划

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*年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，是新一届政府工作的起步之年，是改革开放30周年和北京奥运年，也是交通转变发展方式、提升发展质量，开创又好又快发展新局面，向率先实现交通基本现代化目标攀登的攻坚之年，做好今年的工作十分重要。

*年全市交通工作总的指导思想是：认真贯彻落实党的十七大精神，高举建设有中国特色社会主义的伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持交通科学发展，坚持交通服务为民，加大交通行业管理力度，加快重点工程建设，加速构建综合运输体系，加强交通队伍建设，提升交通运输“三个服务”的能力，争当“率先实现基本现代化”的先行军，为无锡“一当好、三争创”目标作出新的贡献！

*年无锡交通发展的主要奋斗目标是：

（一）交通建设投资继续保持较高水平。确保完成公路、水路等交通基础设施建设投资61亿元，全力实现“54321”目标：加速完成5条国省干线改造任务，扎实推进4个高速公路建设项目，重点落实3个干线航道整治工程，大力推进2类港口建设，确保开工1条高速铁路。

（二）交通行业管理继续保持较高水平。公路客运班线公司化经营率达到80%以上，中、高级车的比例达到75%以上；完成新建、改建农村汽车客运站10个，站亭、站棚100个；公交优先战略加快推进，公交出行分担率达到22%；不发生因交通安全监管不到位引发的一次死亡6人以上的重大责任事故；干线航道不发生24小时以上航道堵航责任事件；干线公路好路率保持在92%以上，重点航道通航保证率92%以上，船闸通航保证率95%以上，航标正常率100%。

（三）交通行政效能继续保持较高水平。不发生因执法违法、失当导致的行政诉讼败诉、复议被撤销和其他执法错案；趋利执法、与民争利的执法行为得到有效遏制；非法营运、违章营运等现象显着减少，群众投诉率有明显的下降。

（四）交通队伍建设继续保持较高水平。基础管理进一步规范，信息化建设加快步伐，干部队伍素质建设、机关作风建设、行业文明建设等取得明显成效。

围绕上述指导思想和主要奋斗目标，*年要做到“三个加强、三个优化、三个提升”：

（一）以贯彻落实党的十七大精神为主线，加强促进交通率先基本现代化的战略性研究。*年，全市交通系统要进一步加强领导，周密部署，精心组织，把学习贯彻落实党的十七大精神引向深入，把全市交通系统上下的思想和行动统一到十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到圆满全年目标任务上来，坚持学以致用，用以促学，在深入思考融会贯通上下功夫，在谋划新思路新举措上下功夫，真正用党的十七大精神武装头脑、统一思想、指导实践、推进工作。我们要根据十七大的新要求、发展阶段的新变化、人民群众的新期待，进一步丰富充实“交通基本现代化”的目标内涵，开展交通基本现代化综合指标体系的研究和论证，组织交通基本现代化框架内重点项目的技术攻关，提高交通对社会经济发展的贡献度，确立更高的目标追求，把无锡率先基本现代化的新要求在交通具体化。

（二）以构建全省领先的综合运输体系为核心，加强科学规划对交通全局工作的指导作用。2007年10月17日，省政府在南京召开了全省加快综合交通运输体系建设工作会议，对江苏加快构建全国领先的综合运输体系进行了动员和部署，市委市政府对此也十分重视。因此，加快综合运输体系是我们今年工作的重要内容，必须要始终坚持充分发挥科学规划的引领和指导。一是加快建立综合运输规划体系，加快我市综合交通运输发展规划的出台，全面完成无锡公路枢纽布局规划、内河港口布局规划、港口集疏运规划、交通运输组合枢纽规划等研究，根据构建现代综合运输体系的要求，对省道网、县道网、乡道网、干线航道网规划进行调整和优化，并结合航空、铁路、地铁等发展动态，加强衔接和配套。二是紧密策应无锡城市建设新三年目标，加快“五城五园五个片区”开发的交通配套服务规划研究，组织完成重点地区城市建设“新三年”行动中公路水路等交通基础设施建设规划研究。三是对照构建现代综合运输体系的要求，对已有各专项规划作进一步的修订完善，并对各类规划的实施情况要及时进行绩效评估，为不断完善发展规划提供科学依据。

（三）以加快一批事关全局的重大项目建设为龙头，加强交通服务全市优化发展的能力建设。交通基础设施建设对于改善发展环境，优化产业结构，促进国土开发，统筹城乡发展等具有十分重要的作用。目前，为无锡社会经济优化发展提供持续不断的交通产品供给仍是当前交通部门的首要任务。年内要重点抓好计划建成项目的建设管理，并尽可能多地新开工一批重点工程。在高速公路方面，要确保7月1日前建成机场互通，10月1日前建成苏锡高速公路连接线，确保年内锡张高速公路完成路基工程，启动建设苏锡常南部通道；在国省干线方面，要确保10月1日前建成229省道江阴段，年底前建成230省道具区路和渎边线，基本完成240省道宜金线和104国道改造，加快推进232省道江阴段和340省道江阴东段，基本完成国省干线公路改造任务；在地方干线公路方面，要建成钱姚路，启动建设芙蓉大道西段接扬子江路、长山大道和暨南大道一期等；在内河航道方面，要确保建成申张线周庄段、加快京杭运河“四改三”工程，启动锡澄运河整治工程；在重点港口方面，要加快沿江和内河港口建设，全年港口货物吞吐量和集装箱吞吐量分别达到1.7亿吨和52万标箱。在高速铁路方面，要加快前期工作，基本完成征地任务。

（四）以切实解决社会群众关心的问题为要务，优化交通的公共服务能力和水平。当前，社会群众对于出行的需求日益提高，这就需要切实为社会群众安全、便捷、经济、舒适出行提供良好的保障和服务，为群众办实事，办好事。一是要加快农村公路建设，完成农村公路建设50公里，提前完成第二轮农村公路建设任务，同时加强农村公路的管理与养护，加速推进农村公交客运场站建设，新建、改造农村客运站（棚）100个；二是加强交通配套服务设施建设，拓宽交通便民服务信息的渠道，大力推进干线公路和水上服务区建设，加快建设太湖水上搜救中心，为过往车辆和船舶提供便利的服务，及时开展遇险船舶及船员的人命救助，今年要新增干线公路服务区2个，水上服务区1个，基本建成太湖搜救中心；三是深入推进公交优先战略实施，认真贯彻市政府关于优先发展公交的意见，在公交发展规划编制完成的基础上，完善公交服务考核体系，加强对公交的管理力度，提升公交服务水平；积极争取市政府出台出租汽车更新意见和经营权管理规定，完成出租汽车的扩容更新工作，继续深化农工班线改造工作，并积极争取地方政府对农村客运的补贴。四是深入推进“平安交通”建设，加强安全教育、培训、演练，严格落实安全工作责任制和各项规章制度，加大安全隐患的排查和整治，突出水上安全、桥梁安全等关键环节，实施农村危桥改造250座，确保不发生重特大安全责任事故，一般事故减少到最低，不断提高交通部门的公共服务能力和水平。

（五）以提高交通运输综合效益为重点，优化统一、开放、公平、有序的市场环境。今年，我们要坚持科学发展观，以人为本，协调发展，突出重点，逐步优化统一、开放、公平、有序的市场环境，为构建综合运输体系提供管理保障。一是优化产业结构，提高服务能力。进一步优化交通运输枢纽布局，扩大站场服务规模，完善站场服务功能，重点扶持组织化程度和技术含量较高的客货运输业，实现集约化、规模化、网络化、专业化经营，形成良好的市场格局。二是转变增长方式，构建绿色交通。要充分发挥已有的基础设施的功能，提高运营效率，减少能源消耗，降低环境污染，发展循环经济。三是改造传统货运，发展现代物流。通过应用信息技术，搭建公共物流综合信息平台，促进信息流、物资流、资金流的整合，实现货源、运力等信息的共享，提升运营组织管理水平，大力推进现代物流产业的发展。四是建立健全信用管理体系，推行交通行业信用体系建设。建立运输企业诚信档案、信用等级制度，落实运输企业质量信誉考核制度，在客运、货运、维修、驾培行业开展信誉管理活动，加强诚信考核，引导合理消费，共同营造良好的诚信氛围，完善交通行业诚信体系。

（六）以加快法治交通进程为抓手，优化依法行政，执法为民的成效。*年要继续加快交通立法工作，争取出台《无锡市外来运力管理条例》、《无锡市旅游船舶防污染和安全管理办法》，并争取将《无锡市公路条例》、《无锡市航道管理条例》等纳入到*-2010年的立法计划中。同时，把坚持依法行政，强化执法监督作为今年“法治交通”建设的重中之重，开创交通行政执法工作新局面。一是建立健全交通执法行为规范体系，夯实基础，以铁的纪律，约束执法队伍，下决心遏制交通执法中仍然存在的散乱黑等违纪执法现象；同时加大执法力度，突出重点，敢于执法，以铁的手腕，重拳出击，打击超限运输、车船外挂，“黑车”、抛撒滴漏等违法行为，维护路产路权、航产航权，规范运输市场秩序。二是适应全省交通统一执法新形势，结合无锡交通实际，进一步理顺关系，密切关注统一执法试点工作，加强交通新执法体制和运行机制的研究。三是组建交通执法监督组织，统一调度全市交通执法监督力量，经常性开展执法检查和明察暗访，加强考核和处罚力度，通过对立案、审核、结案等主要处罚进行内网管理和公示，减少现场执法的随意性，进一步提高规范执法、文明执法水平；四是切实抓好执法人员业务素质提高，加强交通执法队伍建设，加大培训考核力度，加强现场执法人员、设备的配备，提升交通规范文明执法形象。五是利用行政许可审批电子政务平台的建立和完善，进一步提高服务效能。

（七）以高科技为引领，提升科技创新型、资源节约型、环境友好型交通形象。*年要坚持以高科技为引领，依托于科研机构和交通自身的技术力量，力争取得1-2项有推广意义和自主知识产权的新技术、新工艺、新材料。在规划环节，要特别注重各种运输方式在空间布局、建设时序等方面的有效衔接。在设计环节，要大力推行精细化设计，绝不追求不符合市情的高标准、高指标。在建设养护环节，要全面推行全寿命周期成本的理念，加快推进养护机械化进程；突出抓好交通节能工作，完善技术标准体系和节能监管体系；加快交通科技创新体系建设，重点加强交通科技研发投入和交通科技产品的申报，加大应用技术攻关和施工工法研究。在行业管理环节，要鼓励发展低消耗、少污染的运输工具，加快车船技术装备升级换代；加强教育引导和现场监管，提高船民防污染的意识。同时，要切实抓好节约型机关建设，有效降低行政成本。

（八）以改革创新为突破，提升交通率先、科学、和谐发展的活力。改革创新是社会发展的强大动力，是我们交通工作不断取得新跨越的致胜法宝，我们必须要始终坚持解放思想，改革创新。尤其是在交通管理体制改革领域，要眼光长远、科学谋划，力争通过管理体制改革，着力解决一些长期以来存在的突出矛盾和问题。一是适应构建现代综合运输体系的需要，在管理体制、组织体系、运作机制、配套制度以及专业队伍保障等方面，实现“大交通”的管理概念和运作模式。二是全面完成农村公路管理养护体制改革，落实稳定的养护管理资金渠道，明确机构、人员和职责，确保把这件惠及无锡90万农民的实事办好。三是加强交通投融资体制创新，积极研究探索寻求破除发展障碍、克服发展矛盾的新途径，加速推进一批事关全市经济社会发展大局的重大项目。四是以农村公路管理养护体制改革为契机，进一步理顺乡镇交管所管理体制，重新激发交管所的发展活力。

（九）以建设“和谐交通”为根本，提升社会公众对交通行业的满意度和信任度。今年要以弘扬无锡交通精神为主旋律，以服务人民、奉献社会为宗旨，以建设“和谐交通”为根本，展示交通行业崭新的形象。一是要建设学习型行业，深化“好班子”创建活动，努力在学习中增强全局意识，提高工作水平，提升创新能力，全面提高交通系统广大职工的凝聚力和战斗力。二是切实加强党风廉政建设，深入推进廉政文化建设，努力在全行业形成廉洁高效的工作氛围。三是大力推进作风建设，切实解决好党员干部思想作风、学风、工作作风、领导作风和干部民主生活作风等方面的突出问题，为交通现代化建设提供坚强政治保证。四是加大文明行业创建力度，加强队伍建设和交通文化建设，积极创建文明服务品牌，扩大文明交通网络覆盖率，加大对先进人物和时代楷模的宣传力度，努力营造一流的交通人文环境。

同志们，当前，我市交通事业已阔步迈入新的征程，让我们在市委市政府和省交通厅的坚强领导下，以党的十七大精神为指引，坚定信心、开拓进取，扎实工作、顽强拼搏，全面完成*年各项目标任务，奋力攀登率先基本现代化的新高峰！