区建委年终城建情况报告

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在区委、区政府的正确领导和区政协的监督支持下，区住建局坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕建设现代化商务中心区目标，带领全系统广大干部职工，深入贯彻落实中央和省、市、区委的一系列决策部署，着力转方式、调结构、促增长、惠民生，全力推进住房和城乡建设工作又好又快发展，取得明显成效。累计完成各项投资71亿元，其中今年上半年完成投资33亿，投资和建设规模再创新高，为促进全区经济社会又好又快发展做出了应有贡献。

一、年以来主要工作情况

（一）“两小”改造扎实推进。本着“改善民生、构建和谐、促进发展”的原则，扎实推进背街小巷和旧小区改造建设。背街小巷累计实施改造25条，改造面积32万平方米，完成投资6000万元；其中，今年上半年实施改造10条，目前广文街等6条已竣工，桐荫街等4条近期也将陆续竣工，完成投资2000万元。旧小区累计实施改造5个，已竣工4个，东园社区年底前完成，共完成改造面积58万平方米，改造楼房288栋，完成投资6200万元，达到了路平、水通、灯亮、配套全、环境美的目标，城市环境和居民生活条件得到显著改观，受到了广大群众的欢迎和赞誉。

（二）亮化工作成效显著。组织全社会投资3600万元，高标准完成了241个单位的亮化提升改造，尤以街、街2条主干道为主线，打造了商务区、公园、风情街和风博广场周边等靓片，形成了以重要区域和沿街建筑亮化为主体，以道路照明为纽带，以桥梁、广场和绿地等公共区域亮化为点缀，高中低、点线面相结合的靓丽夜景，美化了城市形象，有力地促进了夜间经济的发展。我区亮化工作量和效果，受到市领导充分肯定和群众好评。

（三）绿化水平进一步提升。按照生态化、园林式的理念，坚持适度“高、密、厚”和“点、线、面”相结合，高起点设计，高标准建设，重点抓了辖区道路、游园绿地、单位庭院和居民小区绿化，累计完成投资5500万元，栽植乔灌木420万株，新增绿化面积33万平方米。其中，今年上半年完成投资1000万元，栽植乔灌木110万株。打造了东街、东街等11条精品路段和十中、十三中等30个绿化亮点，进一步提升了中心城区生态档次。在市里组织的绿化工作考核中，我区名列“四区”第一。

（四）拆迁工作稳步推进。充分发挥住建部门的指导、协调和服务职能，组织相关街办、单位展开拆迁攻坚战，累计完成拆迁面积246万平方米。其中，今年上半年完成拆迁100万平方米，主要涉及6条城市主干道、8个旧城片区、2座桥梁以及城中村改造拆迁等。目前，文化路北段正在进行拆迁扫尾；清溪街东段已完成拆迁，西段除一户村民未签协议外，其他村民房屋和企业厂房正在拆除中；路北段除振兴天马工业用呢公司未签协议外，其余单位用房和村民房屋正在拆除中；美食城3500平方米建筑物已拆除，南下河商贸城正在细化拆迁安置方案；阳光100、门、汽车站南侧片区等旧城改造项目已完成拆迁评估摸底、费用测算和拆迁安置方案，正在做拆迁准备工作。为迎接创建文明城市测评，我局还承担了东街、福寿东街等城市主干道两侧16处拆旧改丑工程。目前，地税局两侧院墙、大厦东墙等10处已完工，广场东侧围墙、名门现代城院墙等6处正在加紧施工，8月15日前基本完工。

（五）重点工程加紧开展。占地280亩、建筑面积10万平方米、总投资1亿元的医药物流园工程，经过两年多的紧张建设，现已全面完工并投入使用。总投资4000万元的路拓宽改造工程和投资900万元的卧龙东街电力隧道工程按期竣工。总投资9.5亿元、全长7600米的州路南段高标准拓宽改造工程拆迁摸底已全部完成，正在积极与市里协调规划设计和施工方案。总投资1900万元、全长2800米的新华路10kv电力出线工程，现已完成投资800万元。虞河治污工程拆迁排障工作已全面展开，8月底可竣工。积极协调热力、燃气、自来水等单位加快春晖园康老中心市政设施建设，目前正在制定详细施工方案。

（六）房地产开发和住房保障健康发展。积极克服金融危机和楼市低迷带来的不利影响，准确把握市场走势，采取多种应对措施，以满足城镇居民基本住房需求为出发点，加强房地产市场管理和调控，加大供应和需求双向调节力度，保持合理的开发投资规模，进一步规范了房地产市场秩序。去年以来，累计完成投资56亿元，新开工面积281万平方米。其中，今年上半年完成投资25.99亿元，新开工131万平方米，同比分别增长16.5%和25%。商品房销售面积109万平方米，销售额34.6亿元，分别增长167%和153%。农村住房建设加快推进，全区18个村正在实施拆迁改造，在建户数4938户，完成改造2866户，累计完成投资9.8亿元。积极推进建筑节能和低碳社区建设工作，去年以来新建节能面积150万平方米，则尔庄等3个小区推广使用了地源热泵技术，鲁祥花园等旧小区完成既有建筑节能改造，东岳花园低碳示范社区建设现已完成投资2800万元。认真落实住房保障政策，新签、续签廉租房协议245户，为430户住房困难家庭发放了廉租房补贴，为16户购买经济适用房住户发放了购房补贴。低收入家庭及其他困难群体住房状况调查全面展开，全区有4971户家庭和98名企业职工基本符合条件，已上报市住建局。

（七）行业管理与发展取得新进展。一是坚持依法行政。严格建设工程施工许可管理，累计审批工程项目246个，其中今年上半年办理113个，手续办结率不断提高。二是强化建筑市场管理。组织召开了全区建筑业和物业管理工作会议。加强建筑工程质量监督管理，严格落实安全生产责任制，今年以来集中开展了2次拉网式安全质量大检查，查出并整改安全质量隐患65条，责令停工整改工程15个，有效防范了重大质量和安全生产事故的发生，工程公开招标率、质量合格率、安全施工措施备案率均达到100%，创建市级以上安全文明工地65个。教育培训有效开展，实施各类岗位培训1000余人次，从业人员素质明显提高。受理拖欠工程款和农民工工资投诉案件81起，清欠金额960万元，处结率达98%以上。今年上半年，全区建筑施工项目发展到55个，单体工程321个，施工面积达290万平方米；完成建筑业产值3.5亿元，实现利税2000万元，分别增长38%和35%。三是切实抓好商品房预售监管、防汛、物业和市政管理以及冬季供热等工作。加强商品房预售监管，健全完善“商品房预销售网上备案”制度，引导居民理性投资和消费。城区防汛做到组织领导、防汛队伍、物资保障、工作责任“四落实”，确保安全度汛。创新管理模式，强化争先创优，探索实行物业公司进驻招投标，建立主管部门、街道、居委会和物业公司四方联动机制，我区物业管理工作走在全市前列。区管道路达到84条，总长度43公里，路面总面积38万平方米；全面推行市政设施日常巡查、规范市政设施日常养护、随机抽检、联合竣工验收、绩效考评、市政急修养护与社会化日常养护结合等措施，提高了市政设施养护管理水平。加强冬季供热督查管理，保证供热质量，及时协调解决供热企业和群众之间的矛盾，确保了社会和谐稳定。四是改制和稳定工作成效明显。顺利完成了区建工处、拆迁办财政管理体制调整和拆迁信息服务处10名人员分流工作；城建开发公司破产工作加快推进；蓝图监理中心改制全部完成。高度重视信访稳定工作，从加强组织领导、提供资金帮助、搞好多方协调、做好群众工作等方面入手，积极解决开发公司等所属单位历史遗留问题，化解不稳定因素，保持了全系统的基本稳定。积极解决民生问题，共办理人大代表建议和政协委员提案26件、人民来信来访及市长公开电话、市政服务热线58件，做到事事有回音、件件有落实，使群众关心的热点难点问题得到及时有效解决。积极做好北下河拆迁上访、北房管所等单位开发建设房产证办理等历史遗留问题及上访问题，没有发生大的问题。

（八）招商引资成绩优异。以房地产开发和商务楼宇为载体，努力完善招商办法，创新招商方式，层层分解任务，做到千斤重担众人挑，人人头上有指标，多形式多渠道地开展工作，取得明显成效。去年以来，共引进项目35个，到位资金5.3亿元。其中，今年上半年引进项目20个，投资过5000万元的大项目3个，实际到位资金3亿元，完成全年任务的170%。

（九）党建、精神文明和部门自身建设取得新成效。坚持“两手抓，两手都要硬”的指导思想，着重抓了“四个”建设：一是加强党建规范化建设。认真落实党建工作责任制，量化分解纳入全年工作目标管理体系，定期进行检查考核。在全系统深入开展了学习实践科学发展观、文明礼仪教育和创先争优、强基固本做先锋活动，受到省、市、区指导检查组的充分肯定和好评，党员干部素质明显提高。调整充实了拆迁办、市政公司以及局机关和房产交易大厅党支部班子，强化了基层党组织和领导班子建设。积极做好党员发展工作，培养入党积极分子43名，发展新党员22名。二是加强精神文明建设。积极开展“民生在线”试点活动；抽调30名精干力量进驻区服务中心，将所有审批和服务事项全部纳入服务大厅办理；设立服务热线，重新编印服务指南手册，向社会公示服务承诺，促进了行风政风的转变。宣传工作实现新突破，累计在各类新闻媒体发表稿件86篇，在各级信息刊物上发表信息121篇，树立了住建部门干事创业的良好形象。积极开展拔河比赛、白浪河湿地健步走等健康有益的文体活动，丰富了机关文化生活。三是加强党风廉政建设。从部门特点和需要出发，采取警示教育、集中学习、观看电教片等形式，坚持对干部职工进行廉政法纪教育，加强廉政文化建设，做到警钟长鸣。认真抓好廉政建设责任制落实，深入开展廉政风险防范和建设领域突出问题专项整治工作，加大了监督管理力度，防止了各种问题的发生。四是狠抓机关自身建设。针对机构改革后面临的新形势、新任务，为充分调动全体干部职工的工作积极性和创造性，进一步健全完善了日常管理、党的建设、干部人事管理等四大类32项规章制度，强化了奖惩措施，真正做到用制度管人，用制度约束人，用制度激励人，促进了机关规范化建设。推行了工作目标管理制、问责制、绩效考核办法等制度，促进了各项工作的有效开展。高度重视干部队伍建设，引导全系统干部职工创新思想观念，牢固树立“工作高标准、争一流，不干则已、干就干好”的观念，切实把智慧用在发展上，把心思用在工作上，把精力用在落实上，营造了干事创业的浓厚氛围。

二、存在困难和问题

去年以来，我们虽做了一定工作，但也存在一些薄弱环节和困难，主要表现在：一是城建资金不足。个别重点项目因资金缺口较大，影响了工程建设进度。二是稳定压力大。城建开发公司破产工作推进艰难，719户购房户无法正常办理房产证，职工安置问题比较棘手。北下河拆迁、西巷6号楼等房产因土地性质和历史原因无法上市交易而引发的上访上诉案件等问题仍然比较突出，解决难度大，存在不稳定因素。三是人员和机构设置不尽合理。原区房管局60多名同志全部为自收自支企、事业编制，工资支出压力大；区质监站成立时定为自收自支事业单位，未定编制和人员，也没有收费项目，该站每年监督工程量都在300万平方米，现有10名同志主要是从下属企业抽调和从社会招聘来的，人员严重不足，工资福利难以保障，急需解决人员和编制问题。另外，这几年重点工程特别多，物业管理工作也越来越受到重视，应该和市里对应起来，尽快设置区重点项目办公室和区物业管理办公室。四是市、区房产登记业务分工不合理。目前，市、区房产登记、交易业务范围按照工商登记原则划分。按此规定，除少数区属开发企业项目在我局办理初审手续并收费外，其余均由市局直接办理并收费（不与我局分成），直接导致我局60多名自收自支企、事业单位人员工资福利难以保障。对于这些问题，我们将在下步采取有力措施认真加以解决，也请求政协领导给我们多指导、多呼吁、多支持，以帮助我们摆脱困境，更好更快发展。

三、下步工作打算

下步，我们将继续按照区委、区政府的部署和要求，进一步创新思路，强化措施，加大力度，扎实推进各项重点工作，确保顺利完成全年工作目标，为促进全区经济社会又好又快发展做出积极的贡献。具体工作中，着重抓好以下六个方面：

（一）抓好旧小区和背街小巷改造。一是对于正在施工建设的社区和街、二街等4条背街小巷，进一步加强组织领导，加大督查力度，采取“三班倒”、分段突破、全面推进等方式，千方百计加快施工进度，争取早日竣工。二是对于街等尚未开工的背街小巷，积极协调有关街道和部门加紧实施拆迁，搞好规划设计，筹集建设资金，组织招投标，尽快实施改造。三是积极协调相关市政单位，加快推进东庄、则尔庄、虞中等8个社区的自来水一户一表、燃气和热力改造。工作中，严把规划设计、招标投标、施工建设、质量安全和竣工验收“五关”，加快工程建设进度，努力打造群众满意的精品工程。

（二）抓好重点项目拆迁。重点抓好路、路3条道路，街2座桥以及阳光100、板块、门、汽车站片区等旧城改造项目拆迁，加快推进路、街拆迁扫尾，确保重点项目建设顺利进行。工作中，积极协调街道、有关部门认真落实包项目责任制，采取召开调度会、现场督查、编发简报等形式，加大督查力度，力促面上拆迁加快进行。坚持依法拆迁、规范操作，及时做好评估、评审和补偿等工作，切实维护好群众的合法权益，确保社会稳定。

（三）抓好房地产开发、农村住房建设和建筑业发展。积极探索房地产高端高质高效发展新模式，在手续办理、拆迁安置等方面提供最大便利，促进房地产项目顺利实施，不断提高房地产业对经济增长的贡献率。全年力争完成投资40亿元以上，新开工230万平方米以上，房屋交易面积160万平方米以上。强化房地产项目建设过程和商品房预售监管，严厉查处囤积土地、捂盘惜售、哄抬房价等违规行为。加快推进农村住房建设，年内建成4000户。抓好孙家、东岳花园等社区的既有建筑节能改造、太阳能光热建筑一体化安装和低碳示范社区建设，引领低碳经济发展。认真落实住房保障政策，建立完善低收入住房困难家庭信息动态管理系统，不断提高住房保障水平。按照控制总承包企业数量、发展专业承包、劳务分包企业和“扶高扶专扶优扶强”的原则，调整优化建筑业专业结构，支持鼓励现有的总承包企业上档升级，促进全区建筑业加快发展，年内完成产值6亿元以上，实现利税3500万元以上。

（四）加强行业管理。认真贯彻落实建筑市场管理法规和上级工作部署，突出抓好基本建设程序、建筑节能、建筑市场准入与交易、建设工程质量监督、施工安全管理、竣工验收备案等工作，严格依法依规办事，提供优质高效服务，杜绝重大工程质量和安全生产事故发生，进一步规范建筑市场秩序。加强商品房预售监管、建筑养老保障金收缴和农民工工资清欠等工作，切实维护好群众的合法权益。积极抓好市政设施养护管理、物业管理等工作，努力解决好群众关心的热点难点问题。高度重视冬季供热管理工作，积极配合市里抓好热力一户一表计量改造，年内完成70万平方米改造任务。突出解决好北下河拆迁上访上诉等问题，加快推进城建开发公司破产进度，妥善解决好城建开发公司破产后的人员安置、购房户房产证办理、职工“三险”交纳以及抵押贷款等问题，切实维护社会稳定。

（五）切实抓好城区防汛工作。本着“防大汛、抗大洪”的原则，进一步建立完善区、街两级防汛机构联动机制，制定应急预案，严格落实领导带班、全天值班、雨情实时报告、信息通报等制度，加强协调调度，积极开展防汛演练，对辖区内8处地势低洼地段实施重点监控，进一步做到组织领导、防汛队伍、物资保障、工作责任“四落实”，确保城区安全度汛。

（六）加强部门自身建设和基层基础工作。根据行业特点和实际，认真抓好党建、精神文明建设、和谐创建工作。突出抓好各级领导班子和干部队伍建设，做好以信访稳定、安全生产、党风廉政建设和内部规范化管理为重点的基础工作，保证住建事业持续健康快速发展。加强部门自身建设，着力抓好思想政治、工作作风、机关效能建设，进一步规范工作和管理秩序，争创一流业绩。积极做好协调工作，争取早日解决工作机构、管理体制等问题。