法治城市建设部署

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加强党风廉政建设。落实党内监督条例，加强党内监督。建立完善建设领导体制和工作机制。

全面落实依法治国基本方略，为认真贯彻党的三中、四中全会精神。推进法治建设进程，根据全国普法办《关于开展法治乡村、法治县（市、区）创建活动的意见》普法办发〔〕7号）市委、市人民政府《关于进一步深入开展法治县区和法治乡村创建活动的意见》广委〔〕40号）和区委、区政府《关于进一步深入开展法治区和法治乡村创建活动的实施意见》广利委发〔〕10号）精神，结合我局实际，为进一步推进法治区和法治乡村创建活动深入开展，制定实施方案如下：

一、指导思想和工作原则

（一）指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的三中、四中全会精神。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持依法行政，深化体制改革，加大工作力度，深入开展法制宣传教育，不时完善社会主义民主法治，全面提高经济、政治、文化和社会各领域管理的法治化水平，为促进我区经济社会协调发展，构建社会主义和谐社会发明良好的法制环境。

（二）工作原则

充分发挥民主法治建设在推进改革开放、促进科学发展、维护社会和谐稳定方面的保证作用；坚持以人为本，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一；坚持服务大局。依靠人民群众，充分发挥人民群众在创建活动中的主体作用；坚持从实际出发，有针对性、有重点、有步骤、循序渐进地推进；坚持创新实践，不时研究新情况，推出新举措，总结新经验，以持续不断的创新实践推进法治建设不时取得新进展。

二、工作目标

要以建设法治部门为基础，局推进深入开展法治区、法治乡村创立。构建部门依法行政、行业依法管理、企业依法经营、产业科学发展、监督体系健全的煤炭行业法治格局”推进我区民主政治、经济发展、社会管理、公共服务、权益保证“法治化”基本实现，公民法律素质提高、依法维权意识增强、人人自觉依法办事，促进社会公平正义，促进社会和谐稳定，使广大人民群众对法治建设的满意度进一步提高。

三、工作措施

（一）加强对法治建设工作的组织领导和保障

将法治建设工作列入重要议事日程，1.高度重视法治建设工作。召开专门会议研究部署。

建立健全相关工作制度，2.成立领导小组和办事机构。严格落实目标责任制，足额划拨经费，为法治建设提供有力保证。

采取切实有效措施提高本单位、本系统的法治化建设水平，3.研究制定本单位、本系统的法治建设总体规划和年度工作方案。建立规范的工作台帐和档案。

依照要求及时上报法治创建工作方案、总结、信息等材料，4.积极参与法治区和法治乡村创立的各项活动。利用多种形式大力宣传法治建设工作。

（二）坚持依法科学民主决策

根据新的实践和新的发展，5.深入贯彻落实科学发展观。着力健全完善有利于科学发展的工作机制和管理制度，不时提高履职能力。

规范行政决策顺序，6.进一步完善行政决策规则。建立重大行政工作听取意见、听证、合法性审查、集体决定等制度；建立健全重大行政工作实施情况评估制度，及时发现并纠正行政工作中存在问题，严格落实行政工作责任追究制度。

积极维护党员民主权利。推进党务公开，7.建立完善并认真落实中央关于党内民主制度规定。建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、决策失误责任追究制度。

健全完善干部人事制度，8.加强干部队伍建设。干部选拔、任用顺序规范，奖惩制度完善。

（三）坚持依法行政

确保不发生因审批行为引发的重大负面影响事件。9.认真贯彻《行政许可法》进一步深化行政审批制度改革。

建立健全信息公开制度，10.依照《政府信息公开条例》要求。依法公开信息，加快电子政务建设，提高网上办事水平和能力。

积极预防和依法妥善处置各类突发事件，11.建立健全平安预警和应急机制。维护正常的社会秩序。

确保顺序合法、行为规范。建立健全和落实行政执法责任制、规范行政处罚裁量权、完善执法主体资格审查、执法人员资格、执法公示、执法过错责任追究、行政执法案卷归档、评查等一系列制度。12.严格规范行政执法。

把法治意识和法律素养作为年终考核的重要内容。公职人员全年学法不少于40学时，13.认真抓好理论学习中心组学法、领导干部法制讲座、行政执法人员业务知识培训等各项学法制度的贯彻落实。普法考试参考率达到100%合格率达到95％以上。

健全复议机构，14.加强行政复议规范化建设。疏通复议渠道，服从上级复议机关作出的行政复议决定，提高行政复议工作水平。

落实行政机关负责人出庭应诉制度，15.认真做好行政应诉工作。履行行政诉讼判决。

严格规范性文件制定权限、制定顺序和程序，16.加强规范性文件管理。完善规范性文件备案审查制度、评估制度和定期清理制度。

17.自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、法院的司法监督和人民群众与服务对象的社会监督。

行政性事业收费和罚没收入全部上缴财政，18.严格执行“收支两条线”和“罚缴分离”制度。严禁以各种形式返还。

谋取不正当利益。19.不得利用行政职权干预行业组织和中介机构的活动。

20.建立健全行政调解制度、行政投诉处置制度和信访制度。

（四）加强法制宣传工作

强化对服务对象的法制宣传教育，21.深入开展“法律进机关”法律进企业”工作。普法制度健全，普法工作有计划、有步骤、有落实。

努力营造浓厚的社会法治氛围。22.认真组织开展形式多样的法制宣传活动。

积极为群众解难事、办实事、做好事，23.将法制宣传教育与法治实践紧密结合。使法治建设效果惠及于民。

（五）健全监督机制

完善举报网络，24.自觉接受社会监督。健全举报制度。邀请人大代表、政协委员和人民群众监督检查本单位、本部门法治建设工作。落实信访工作制度，进一步疏通群众监督渠道。切实发挥新闻媒体的监督作用，无阻挠、干涉新闻媒体监督的行为。