农村加快城中村管理规划

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一、总体发展目标

我局五年发展目标是:一年基本摆脱困境、扭转局面，三年经济翻身、良性发展，五年成效明显、稳上台阶，2012年，实现经济强局的目标，实现村民人均纯收入达*元，年均增长*%。实现城改后村民居住环境优化，融入城市化管理体系。

二、主要任务

1、加强精神文明建设，积极开展专项活动。

认真贯彻落实公民道德建设纲要，开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，树立先进的思想观念和良好的道德风尚。

坚持开展“十星级文明户”、“五好家庭”、扶贫济困送温暖、拥军优抚等精神文明创建和评先活动，以建设和谐社会为立足点，围绕建设社会主义新农村目标，不断提高农村文明程度。

以构建和谐文化为重点，大力营造和谐的社会氛围，切实加强思想政治工作。大力营造创建学习型氛围，积极推进学习型组织、学习型机关、学习型农村、学习型家庭创建活动。

2、加强基层组织建设和党员队伍建设。

督促各村党支部在城改中发挥领导核心和战斗堡垒作用，努力按照党的先进性要求，加强党的组织和党的先进性建设，增强在城改与新农村建设中的凝聚力、战斗力、创造力，全面提高基层党建工作水平。

抓好积极分子的培养、教育工作，做好党员发展工作，促进干部队伍和党员队伍整体素质的提高。

3、加强安全稳定工作，促进和谐发展。

要致力于加大社会治安综合治理力度，积极开展平安创建活动，构建安全和谐的社会环境。

要完善并落实社会治安综合治理领导责任制和工作机制，健全治安防控体系，防止群体上访事件发生，维护农村和谐稳定。

要坚持依法治村，抓好“五五”普法宣传，提高村民法制意识。要加强信访和人民调解工作，切实做好信访案件的督办落实，真正把矛盾和问题化解在萌芽阶段。

4、加强对城改的扶持力度，全面完成城改工作。

城中村改造要力争实现“一年重点突破，三年初见成效，五年全面完成”的预期目标。

五年内，要全面完成13个自然村城中村改造，完成股份登记、股权量化，完成撤村建居工作，完成各村体制改革；要将集体经济变股份经济，使村民变成股东。

城中村改造过程中，要突出重点，强化措施，抓好重点项目建设，要确保重点项目建设有序推进。

5、加强和改进党的建设，不断提高执政能力。

要进一步提高局领导班子科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，增强领导和谐社会建设的本领。

要抓好民主集中制原则的贯彻落实，进一步规范民主决策程序，落实重大问题集体决策制度。

要使局领导班子配合默契，想实事，谋发展，发挥引导作用，采取多种措施，融洽干群关系，和睦共处，使局系统呈现社会稳定、经济发展的良好态势。

6、加强制度建设，奖惩兑现到位。

要从制度建设入手，强化机关工作人员的责任心，用制度来监督、约束，夯实真抓实干、务实求真的工作作风。

要按照目标责任书，严格按照“时间、数量、标准、责任”的要求，不断加强对全局系统各责任单位工作完成情况的逐项督促检查，确保区委、区政府工作部署和要求得到落实。

三、针对性措施

1、加强组织领导，疏通工作渠道。

要按照区委、区政府的总体部署和要求，发挥班子整体合力，积极调动一切因素，在局党委的统一领导下，加强对各村的指导、监管，形成局、村一体化格局；

要督促各相关部门、各村明确各自职责，落实责任，积极配合，齐抓共管，制定年度推进实施计划，突出重点，狠抓落实，确保城中村改造及各项工作顺利进行。

2、和谐中求发展，稳定中抓城改。

要把城改与关注民生结合起来，把推进城改与构建和谐结合起来。为加快城改进度，并有效做好维稳工作，自本年度起，我局决定，一是实行安全维稳保证金制度，年终进行奖罚兑现；二是在局系统按项目投资额的多少，提取项目管理服务费，在年终考评中，奖励在重点项目、城改工作中成绩突出的单位与个人。

3、加强宣传动员，打好群众基础。

要采取不同形式，利用一切手段，大力营造舆论氛围，广泛宣传城中村改造的目的、意义、主要内容、目标要求以及具体措施，做到家喻户晓，人人皆知。

要充分尊重村民意愿，发挥村民的主体作用，激发广大基层群众的积极性、主动性和创造性，引导和动员广大群众自觉地投身到城中村改造中，使之心理上接受，行动上支持。

4、加强局机关、各村两委会作风建设，适时进行整顿。

要随着我局职能及任务相应变化，不断提高和增强机关工作人员、各村两委会成员的政治素质、工作能力和服务意识。

要在现阶段机关机构改革基础上，进一步优化组合，突显整合优势。

要促进各村两委会之间的团结、协作，对工作不力、不思进取、破坏团结、在群众中丧失威信、尤其是人为干扰城改进程的个别两委会成员以及党员干部，要按有关规定予以严肃处理。