建设局开展项目建设发展计划

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（一）深入开展“项目建设年”活动，确保投资快速增长

“项目建设年”活动是今年政府工作的一条主线。我们要紧紧围绕税源抓项目，全面推进项目上数量、上规模、上档次，以大项目支撑大产业，以大产业带动大发展。

――全力推进重点项目建设。实施项目联审制度和重点项目建设联席会议制度。全年安排重点项目*个，总投资*亿元，年内完成投资*亿元。其中续建项目*个，总投资*亿元，年内完成投资47亿元；新建项目40个，总投资94.3亿元,年内完成投资*亿元；前期项目*，总投资*8亿元。按照“早开工、保竣工、抓续建、促前期”的要求，重点抓好解放路地区综合改造、*、*学府城等37个项目建设进度，确保*万达广场项目建成开业，*大厦等*个项目竣工；确保*等*个项目开工建设。多方采取措施，力争使更多前期项目尽早开工。加大协调服务力度，及时跟踪中、省、市属重点项目动态。年内举行1―2次项目观摩会，推进重点项目建设进度。

――积极做好项目策划包装。充分发挥社会专业机构和街道、部门的职能作用，进一步加大项目策划包装力度。年内举行2―3次项目策划包装汇报会。全年新包装15个单体投资2亿元以上的建设项目，20个单体投资3000万元左右的餐饮娱乐项目。尽早完成南新街―*街、*市场、市体育场、*村、*金三角、*、*改造等10个以上重大项目的策划包装工作。项目包装达到招商引资和办理前期手续的深度要求。

――切实提高招商引资质量。优化投资环境，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围。加强与市政府驻外机构的沟通联系。积极参加第十三届“*”，精心组织召开“*区投资项目推介会”，不断加大项目宣传推介力度。采取中介招商、网络招商和以商引商等多种形式，“选大商”、“择优商”、“招强商”，做到引进一个，成功一个，带动一片，繁荣一个区域。确保年内引进外资3200万美元、内资18亿元。

（二）优化产业结构，大力培育优势产业

在经济发展方面，突出产业结构调整，优先发展适合城区特点，带动力强、关联度高、贡献率大的产业，形成“三大板块、六大中心”。

――加快改造传统商贸业。加快解放路商业街整体改造步伐。以**万达广场项目建设为突破口，促使沿线民安大厦等13个项目尽快建成开业，召回传统名店名品，重振解放路商业辉煌，打造城中商贸及服务业板块。*、长缨路依托*专业市场资源，形成以*商圈为中心的商贸集散中心和以胡家庙地区为中心的商业居住中心，打造基础设施完善、现代气息浓厚、商业贸易繁荣的现代综合商业板块。

――全力发展现代服务业。以*广场周边金融商务圈为基础，支持驻区金融机构在我区设立数据中心、档案管理中心、客服中心和银行卡中心等后台服务基地。充分发挥金融业对其他产业的带动作用，形成以金融为核心的商务产业集群，着力打造*商务金融中心。加快楼宇资源的开发利用，积极引进管理咨询、文化休闲等服务机构，大力发展总部经济。积极引导和大力发展餐饮娱乐业，年内引进10家规模以上餐饮娱乐名店。

――大力发展文化旅游产业。以实施皇城复兴计划为契机，发展以“*、民俗、民风”为特色的市井文化。以八路军办事处及革命公园周边环境整治为突破口，积极发展红色旅游文化产业。以大明宫遗址公园建设为依托，建设大明宫历史文化旅游中心。丰富*大文化内涵，建设“历史文化名区”。

――积极发展新型工业。以幸福林带沿线的军工企业为依托，充分利用驻地企业的人才、技术、产品等资源优势，打造以军工民品、高新技术、创意产业为主导的新型工业板块。加快包装实施具有军工特色的工业旅游项目。加快包装实施高附加值生产型服务业。尽快对军工企业外迁土地进行统一规划，明确功能定位，加速东郊崛起。

（三）加强城市建设管理，确保城市提升大见成效

在城市建设和管理方面，突出旧城改造，优先推进能迅速改变城区面貌、提升城区承载能力的建设项目。

――强化规划龙头作用。按照第四轮*城市总体规划要求，在我区分区规划的基础上，抓紧编制6个片区的控制性详规。完成15条街道的街景整治规划和9条“一街一品”特色街区规划。加快建设“*规划展览馆”，打造*“规划名片”。积极做好辖区南北交通的调研论证和规划设计工作，逐步解决南北道路通行不畅问题。主动做好与地铁一号线的全方位对接，按照“能拆多拆”的原则，整合沿线土地资源，同步规划实施一批商业和房地产项目，着力打造*地铁经济带。

――积极开展“城市建设管理提升年”活动。按照市上统一安排，重点抓好*广场、*北路*段、东二环*段、*等辖区主干道的综合整治，认真做好皇*路、西一路、西七路等背街小巷的街景整治，确保国庆节前城市面貌焕然一新。积极开展闲置项目土地清理工作。加大违章建筑查处力度，努力创建无违法建设示范区。精心承办第20届全国大中城市火车站地区综合管理研讨会，进一步提高火车站广场地区综合管理服务水平。充分发挥“122”城市社区管理体制作用，进一步提高城市管理的规范化、科学化和智能化水平。

――全面推进旧城改造。按照“拆建并举”原则，坚持“边拆迁、边包装、边招商”，做到拆迁结束、项目上马。年内完成*以南等3处棚户区改造，拆除面积不低于25万平方米。启动胡一村、胡二村、联志村、自强村、石家街村等5个城中村改造，完成拆迁面积不低于80万平方米。积极配合做好大明宫遗址公园建设工作，妥善解决大明宫御道拆迁遗留问题。加快八府庄园、玄武路小区等安置项目建设步伐，确保被拆迁群众顺利回迁。

――进一步完善城市基础设施。积极做好皇*路、西一路、西七路3条道路改造，配合做好经九路*段打通工程和*、*断面改造工程，进一步提高道路通行能力。年内建设垃圾压缩站1座，保洁员公寓2个，新建公厕3座，维修公厕10座。进一步提高道路机扫率，逐步推行垃圾上门收集模式，方便群众生活。积极开展“绿满*、花映*”大植绿活动，全年新建绿地广场6个，新增绿地12000平方米，拆墙透绿1000延米。按照“大树进城”的要求，植树54万株，为*创建国家园林城市做出积极贡献。

――认真抓好节能减排工作。以创建国家环保模范城区为契机，加强节能减排工作。加大对工业企业COD排放治理力度，加强对医疗废弃物集中处置和餐饮洗浴行业油烟治理力度，实现餐饮业污水达标排放。

（四）积极推进民生八大工程建设，切实改善民生

在社会发展方面，突出民生工程，优先解决群众最现实、最直接、最关心的利益问题。改善民生是我们最大的责任，越是经济发展困难时候，越要高度关注民生。全年安排民生八大工程7大类43个项目，总投入1亿元，其中区级投入4996万元。

――加强就业再就业工作。积极开展全民创业活动，以创业带动就业。充分发挥区人力资源市场“求职、社保、维权”三位一体的服务作用，努力提高就业再就业水平，全年实现就业再就业1.8万人。做好就业再就业信息化试点工作，实现信息化五级联网，做到“一点登陆，多点查询，信息共享，便民利民”。加大对劳动力市场的监管，积极维护广大务工者合法权益，努力构建更加规范和谐的劳动关系。

――加大社会保障力度。全年投入社会保障资金5110万元。努力提高养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险参保率，不断扩大社会保障覆盖面。认真做好城市低保工作。严格落实“两免一补”政策。进一步加大廉租住房保障力度，年内新增廉租住房保障615户。积极发展各项社会福利事业，确保各类弱势群体和困难群众基本生活有保障。进一步完善各类应急体系建设，不断提高自然灾害和公共事件应对能力。

――积极发展各项社会事业。进一步加大科技投入。支持企业争创名牌。加强移交学校管理。加快大明宫地区学校规划建设工作。广泛开展全民健身和群众性文化活动，年内安装健身路径12套。加强社区卫生服务体系建设。统筹解决人口问题，稳定低生育水平，促进人的全面发展。加强民族宗教事务管理，积极维护民族宗教群体利益。完成3个以上城中村撤村建居工作。积极开展全国和谐社区建设示范单位创建活动，推进“六好”和谐社区建设。

――努力维护社会稳定。继续深化“五五”普法教育，不断扩大法律援助覆盖面。整合现有资源，完善监控信息网络，加快警务信息化建设步伐。强化社会治安综合治理，着力解决群众反映突出的治安问题。完善安全生产和消防工作机制，有效遏制重特大事故发生。积极预防和妥善处置各类信访突出问题及群体性事件，努力化解矛盾纠纷。

（五）拓宽融资渠道，破解资金瓶颈

――积极争取上级资金。高度关注国家政策动向，在跟踪已上报项目进展情况的同时，加快包装上报中医医院建设、职业教育基础能力建设等民生工程项目，确保年内争取上级资金5000万元以上。

――充分发挥融资平台作用。积极发挥区基投公司和区信用联社投、融资作用，增强“造血”功能。在准确分析政府债务可控风险的基础上，大胆运用财政信用等手段进行融资。全年力争从国家开发银行等金融机构新增低息贷款5亿元以上。

――推行市场化融资模式。在市容、公安等领域，试行租赁、购买公共服务等运作模式，调动社会投资参与城市建设管理。加强土地储备力度。鼓励位于繁华商业街区的区属机关、单位以及驻区单位，通过资产置换、外迁等形式，盘活存量资产。

（六）深化重点领域和关键环节改革，不断为发展注入活力

――更加注重发挥街道办事处作用。*发展的基础和重点在街道，希望和潜力也在街道。要不断完善对街道的考核激励机制，重心下移，责权统一。年内每个街道要至少策划2个单体投资3000万元左右的餐饮娱乐项目，包装1个2亿元以上产业项目，引进1家营业面积2000平方米以上的餐饮娱乐名店，规划建设1条特色街区，争取上级无偿拨付资金100万元。

――加强与垂直双管部门的沟通联系。不定期召开垂直双管部门座谈会，通报情况，安排工作，协调解决问题。逐步理顺税收属地化征管问题。探索市场纳税体制改革，着力解决税收跑冒滴漏问题。积极发挥垂直双管部门的职能作用，纠正经营活动中的各种不良行为，打击违法活动，积极营造良好的经营发展环境。

――大力发展非公经济。认真落实国家、省市支持非公经济发展的政策措施。强化小额担保贷款扶持作用，提高贷款额度，延长贷款期限，努力为非公经济发展提供良好环境。

――稳步推进机构改革。按照上级统一部署，积极稳妥做好公务员和事业单位工资改革。认真做好机构改革前期各项准备工作。用两年左右时间，逐步解决街道自收自支人员遗留问题。积极推进卫生系统改革，整合辖区医疗卫生资源。深入调研，拿出方案，在推进五大公司改制方面有实质性进展。

（七）加强政府自身建设，增强为民情怀

――坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚持重大事项向人大报告和政协通报制度，自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。邀请人大代表、政协委员和群众代表，参加政府常务会和专题会议。

――切实改进工作作风。政府工作千头万绪，任重道远，但事业成败关键在人。对分工明确的事项，要具体到人抓；对阶段性中心工作，要集中精力抓；对交叉性工作，要积极主动抓；对急难险重工作，要敢于上手抓。坚决防止态度冷漠、作风散漫、推诿扯皮、延误时机等不良现象，以作风的转变推动工作的落实，努力营造胸怀大局、你追我赶、争先进位、共谋发展的良好氛围。

――不断提高工作效能。广泛开展“问政于民、问需于民、问计于民”活动，及时将问计成果转化为加快*发展的思路、措施和项目。加快区政府电子政务建设步伐，不断拓展网上服务功能。积极发挥区行政服务中心职能作用，推行“一厅式”办公，方便群众办事。深入推进行政审批制度改革，做好省市项目审批权限下放对接工作，开辟项目建设“绿色通道”。落实《区政府督察工作规程》，优化工作流程。

――坚持做到廉洁自律。加大对项目招投标、政府采购等工作的监督检查，努力从源头上预防腐败。强化预算管理，严格控制支出，坚持勤俭节约，树立过紧日子的思想，坚决反对各种奢侈浪费行为。

各位代表，加快发展的任务艰巨，责任重大。全区政府系统公职人员务必提振信心，扑下身子，埋头苦干，锐意进取，用我们的实际行动，让市民幸福指数不断提高，让群众更加热爱自己的家园。我们坚信，在市委、市政府和区委的正确领导下，经过全区人民的共同努力，建设富有历史文化特色的现代化城区，必将迈出坚实的一步！