计生局管理工作打算

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2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，我区将深入贯彻总书记4.26重要讲话精神，以稳定低生育水平，统筹解决人口问题为目标，以全面提升基层基础工作为重点，大力推进人口文化体系建设，为全区经济社会发展创造更加有力的人口环境。2012年全区人口出生率控制在11‰以内，人口自然增长率控制在4.5‰以内，出生人口性别比控制在109以内，合法生育率达到96％以上。

全年重点做好以下六个方面的工作:

一、加强领导保障严格落实人口目标管理责任制

1、贯彻落实区、街党委、政府主要领导离任计划生育工作交接制度和中共市纪律检查委员会等七部门联合出台的《关于进一步完善人口和计划生育责任追究制度的意见》精神，全面推行“举报监督、监控比对、调研评估、通报公示、责任追究、动态管理、责任追溯”七大考核机制。严格审核各类先进和政治资格，坚持计划生育“一票否决”制度，对党员和领导干部违反计划生育政策的，发现一起处理一起。以市计生委直考街居和大企业为统领，以帮促薄弱社区为抓手，启动人口计生重点指标定期预警制度，对各街道合法生育率、性别比等实行月预警，促进全区人口计生工作均衡发展。

二、加强管理服务实现基层基础工作新跨越

2、以全市开展基层基础提升年活动为契机，在宣传教育培训、城市社区和流动人口服务管理、违法生育处理、社会抚养费征收、出生人口性别比专项治理、群众自治、长效节育措施落实、技术服务能力建设、信息化建设、人财物保障等十个方面，开展能力提升活动。针对制约基层基础工作水平提升的突出问题，采取专题培训、以会代训等多种形式，在各级新任党政分管领导和人口计生系统干部两个层面，开展大规模系列化干部培训，全面提升基层基础工作水平。

三、严格依法行政切实稳定低生育水平

3、严把《生育证》审批关，研究制定具体措施，制止通过假离婚、假迁移等方式逃避违法生育处理的行为。坚持违法生育有奖举报制度，加大违法生育查处力度，加强与法院沟通，对逾期未缴纳社会抚养费的违法生育案件及时做好当事人财产等情况的调查，移交法院申请强制执行。对2009年以来发现的违法生育处理率达到90%以上，社会抚养费征收到位率达到80%以上。

4、加强群众工作，以领导干部大接访为重点，以信访积案为突破口，切实抓好矛盾排查，及时化解信访隐患，杜绝到国家、省、市上访现象的发生，保持全年各重点时期信访平稳。对通过“三线一网”“三民活动”中群众反映的问题及时落实到位，积极研究解决失业、无业人员独生子女父母一次性养老补助的落实问题。

5、完善计生利益导向机制，坚决落实国家、省、市各级奖扶政策，整合全区奖励优惠项目，解决政策碎片化问题。把人口问题放到全区经济社会发展的大格局中，建立人口研究经常性机制，提高预研、预判、预测能力，推出实用性研究成果，为科学决策提供依据。

三、坚持正确舆论导向普及和谐家庭促进计划。

6、建立街道信息日常监控和奖励机制，力争全年在市级以上主流媒体刊发稿件15篇以上，承办3期计生专刊。建立有奖举报、公示曝光长效机制，每月在市级新闻媒体公示违法生育行为和不履行法定代表人计划生育责任制的单位。加强综合治理出生人口性别比问题力度，协调相关部门定期开展打击“两非”联合行动。

7、完善宣传教育工作机制,联合宣传部、人社局、财政局等部门制定下发《关于改进和完善人口和计划生育宣传教育推进人口文化大发展大繁荣的意见》。开展“7.11世界人口日”等主题宣传活动，加大市级宣传品进家入户工作力度，传播和谐家庭人口文化。

8、按照市计生委评估标准和九个促进的工作要求，实现100%社区建立和谐家庭计划指导服务模式,推出工作扎实阵地完备的精品示范点。优化户外环境宣传，每个街道至少设置2块以上宣传牌，每个社区更新标语5-10条，宣传栏每周推出1期人口和计划生育专题宣传，每个街道至少打造一条生育文化宣传街。

四、实施均等化服务创新城市社会人口管理机制

9、将流动人口及时纳入管理，坚持流动人口季度巡检等经常性工作机制，规范流动人口违法生育人员信息通报和处理工作，最大程度减少管理漏洞和流动人口违法生育现象。深化流动人口均等化服务，健全完善包括流动人口在内的实有人口劳动保障、就业入学、法律维权、人口文化宣传等服务体系和利益导向机制。

10、完善属地化管理工作机制，力争每个街道至少打造一个企业人口计生工作示范点；抓好鲁邦广场楼宇经济、澳其顿市场等流动人口综合管理示范点建设，探索“五房、五吧、十街、五城”等流动人口聚集地的科学有效的管理方式，实施企业计划生育自治，破解企业工作难点。

11、加强信息化建设，全面推行全员人口信息库、3G移动管理平台和人口电子地理信息系统，实现对流动人口和社区、楼群、楼宇的实时微观管理。协调相关部门研发“人口计生基层基础进度系统”，将宣传教育、技术服务、药具发放等各项工作的落实情况实时收集、监控、督查、反馈，真正实现基层基础工作信息化。

12、强化WIS系统管理和维护，加强部门信息核查力度。进一步优化区、街、居三级信息流转模式、比对模式、监控模式，在充分发挥街道信息一级监控的基础上，合理设置区级信息二级监控的职责及监控重点，确定信息流转关键时间点。

五、强化公共服务体系建设实行出生缺陷一级干预全覆盖

13、严格落实服务机构“八项职能”，实施优质服务动态管理，坚决取消履职不达标的街级计生服务机构的服务资质。开展基层科技人员大练兵活动，选拔4-6名优秀计生干部，组建全区计生技术服务宣讲团队，加强科技培训工作的师资力量。加大孕前优生健康检查工作力度，提高群众参与率，拓展人口家庭生殖健康促进服务内容，使优生工程覆盖到辖区每个家庭。

14、继续做好避孕节育措施落实、孕环情检测两项基础性工作,进一步规范流动育龄妇女孕环情检测和出具报告单流程,杜绝假孕检证明的出现。严格、公开、规范地开展区市两级病残儿医学鉴定，二孩孕情随访到位。加强免费避孕药具管理与监督，联合相关部门加大对药械市场的管理力度，继续推进药具物流直通车工作，加强对药具物流到街、居及入户的监督考核。

六、深化协会工作，不断推进基层居民自治

15、认真落实省《计划生育群众自治工作规范》，组织发动会员、群众积极参与完成河西街道《居民自治公约》修订完善工作，加大对基层薄弱社区指导、整改力度，全面提升基层群众自治能力和规范化水平。继续广泛开展人口关爱基金募捐及救助工作，建立完善计生弱势群体常态化救助机制，并把流动人口纳入救助范围，按照“一地一品”的要求，坚持经济救助与精神慰藉相结合，做实做精困难计生家庭救助等生育关怀项目。

16、巩固基层计生协会评估认定工作成果，进一步规范基层计生协会网络、制度、阵地和活动。加强企业和流动人口计生协会建设，创新封闭物业小区、外资、民营企业和流动人口计生管理模式，增强基层计生协会的生机与活力。注重计生协会志愿者队伍建设，提高计生协会工作专业化、社会化水平。