计生委优化文化建设计划

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2012年是全区人口计生事业突薄弱，促升位的关健之年，全区人口计生工作要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实届六中全会和区委三届十次、十一次全委会精神，围绕“418”总体战略部署，以“少生、优生、民生”为主线，按照“强统筹、突薄弱、抓重点、突难点、出特色、促升位”工作思路，深入推进“4+2”重点工作，为助推“双百”现代化大城市建设创造良好的人口环境。

一、工作目标

全区常住人口自增率控制在5.5‰以内

二、工作重点

（一）强化高层倡导和宣传教育，增强统筹人口发展的能力

1、深入学习贯彻总书记“4·26”重要讲话精神，分层次组织开展专题宣讲活动，进一步提高各级领导对全面做好人口工作重要性、紧迫性的认识。（牵头科室：宣教科）

2、加强高层倡导。进一步落实党委（组）中心组和党校主体培训班人口理论学习制度，举办“党政领导谈人口”栏目，编辑《人口》小册子，送各级党政及部门领导。（牵头科室：宣教科）

3、借力媒体宣传。在巴渝都市报、电视台、广播电台、巴渝传媒网等主流媒体开设专题栏目，定期宣传播报。在区级以上有关媒体宣传报道，全年不少于30次（条、期）。（牵头科室：宣教科）

4、优化户外宣传。全面清理过时的人口计生宣传标语、画廊，增设新颖时尚的内容。（牵头科室：宣教科）

5、加强人口文化建设。规划建设一批人口文化细胞（人口文化大院、楼院、广场、公园、长廊），编导反映人口计生文化的文艺节目融入“唱读讲传天天赶集”，将人口计生政策等内容纳入“农家书屋”，举办人口文化汇演，广泛传播先进人口文化。（牵头科室：宣教科）

6、印制人口计生政策明白卡（联系卡）、流动人口计生服务联系卡，做到一户一卡。（牵头科室：宣教科，配合科室：流管所）

7、推进统筹机制建设。出台统筹人口发展领导小组成员单位职责及考核办法，构建党政主导，部门协调，社会参与的统筹人口发展工作格局。（牵头科室：办公室，配合科室：规统科）

（二）强化计划生育基本国策，切实稳定低生育水平

8、大力宣传计划生育基本国策和人口发展形势，开展党员、团员和国家公职人员带头执行计划生育政策的宣传教育活动。（牵头科室：宣教科）

9、依法查处违法生育（收养）案件。降低多孩率，重点加大对名人、富人和国家公职人员等特殊人群违法生育（收养）查处力度。曝光违法生育典型案件，加大申请法院强制执行的力度，确保符合政策生育率达85%以上。（牵头科室：政法科）

10、开展山区再生育政策执行情况评估，评估、调查放弃再生育奖励政策情况。（牵头科室：政法科）

11、严格执行《社会抚养费征收自由裁量权基准》，开展违法生育，社会抚养费征收、管理、使用专项检查活动。（牵头科室：政法科，配合科室：财务药具科）

12、加大综合改革力度。巩固优质服务先进单位成果，开展依法行政示范乡镇、基层群众自治示范村（社区）创建活动。（牵头科室：政法科，配合科室：科技科、规统科、协会办）

（三）强化人口计生服务体系建设，全面启动免费孕前优生健康检查

13、实施规范化建设。按照“阵地形象化、队伍职业化、服务标准化、运行规范化、管理精细化”要求，做强区生殖健康中心、做优9个中心站、规范13个一般站，着力提升公共服务能力和水平。（牵头科室：科技科）

14、实施优生促进工程。全面启动免费孕前优生健康检查，加大宣传力度，确保农村人群和城市人群全覆盖，参检率达到市里规定的80%以上；建立免费孕前优生健康检查质量控制制度，切实降低出生缺陷发生风险。（牵头科室：科技科）

15、实施“健康——生殖健康促进专项计划”，全面开展免费生殖健康服务，确保育龄群众免费生殖健康服务率达80%以上，出生人口缺陷发生控制在10‰以内。（牵头科室：科技科）

16、实施计生药具免费发放全覆盖，推进药具“十进”活动。按照每个药具宣传服务网点30分钟、300米、300人的时间、空间和目标人群标准，强力推进宾馆、企业、社区、医院（医疗点）药具网点建设。加强药具质量管理，严格实行药具质量“一票否决”制度。（牵头科室：药管站）

17、健全完善并发症人员和病残儿医学鉴定相关制度。（牵头科室：科技科）

（四）强化出生人口性别比专项治理，促进社会性别平等

18、依法查处“两非”行为。深入开展出生人口性别比专项治理，联合公安、卫生、药监等部门合力整治“两非”，严格依法查处“两非”案件；建立综合治理性别比问题长效机制，全面落实出生人口实名登记制度。（牵头科室：宣教科，配合科室：规统科）

19、健全完善医疗保健机构、计生技术服务机构、个体诊所等B超等性别鉴定设备监管制度和怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度，规范引产、流产药具加工销售行为。（牵头科室：科技科）

20、深入开展“关爱女孩行动”，广泛宣传男女平等，组织社会各方力量在入学、就医等方面为困难女孩提供帮助。（牵头科室：宣教科）

（五）强化计生民生，构建利益导向体系

21、严格兑现落实各类奖励扶助优惠政策。建立惠农直补资金“一卡通”登记、录入、发放相关制度。（牵头科室：政法科）

22、做好人口政策与社会经济政策的衔接工作，争取出台对计生家庭，特别是独生子女家庭生产、生活的优惠优待普惠促进政策。（牵头科室：政法科，配合科室：财务药具科）

23、积极探索开展“创建幸福家庭活动”、探索独生子女父母年老失能护理扶助办法，关心、扶助计划生育家庭留守儿童、空巢老人，帮助解决特殊困难和问题，为区委提出的“缩差共富”发挥应有作用。（牵头科室：政法科）

24、深入开展“生育关怀”行动。加大协调力度，整合教育、民政、团委、妇联、工会、工商联、私个协等部门（单位）有效资源，着力实施好独生子女“助学工程”；继续实对计划生育特殊困难家庭救助制度；将帮助解决计划生育困难家庭生产、生活等实际问题纳入乡镇、街道党政、区级部门（单位）目标考核内容。（牵头科室：协会办，配合科室：办公室）

（六）强化人口信息化建设，切实提高数据质量

25、加快硬件、软件建设步伐，确保乡、村两级网络通畅。上半年实现4M—8M光纤到计生办，100%的村实现村级起报；年底力争全区100%村（社区）实现快速接入PIC系统。（牵头科室：规统科）

26、抓好PIC系统培训，实行资格准入制度。2月底前，全面完成乡、村两级人口信息员的业务技能培训。（牵头科室：规统科）

27、加强数据采集和核实工作，进一步提高数据质量。集中进行“消重补漏”，确保全员人口个案信息覆盖率达99%、准确率达95%以上。（牵头科室：规统科）

28、加强信息交换。进一步落实与公安、民政、卫生、人力社保、教委等部门数据交换制度，实现信息共享常态化。（牵头科室：规统科）

29、加强信息开发利用，定期分析、研判、人口数据、迁移、结构等有关信息，为党政决策提供详实的人口信息。（牵头科室：规统科）

30、完善考核机制。探索目标考核精细化管理制度，细化考核内容，明确考核方式，实行过程考核与结果考核、平时考核与半年、年终考核、组织考核与民意调查相结合，充分发挥考核的导向作用。（牵头科室：规统科）

（七）强化流动人口服务管理，推进人口计生公共服务均等化

31、探索建立城镇流动人口网格化管理模式。积极配合区综治委，联合相关部门探索在社区实现对辖区人口的网格化管理和楼栋长制度。加大流动人口违法生育查处力度，提高流动人口符合政策生育率。（牵头科室：流管所）

32、建立流入人口计划生育基本公共服务“一卡通”制度。加快实施流动人口公共服务均等化。推广“流动人口健康服务连心卡”，凭卡享受与户籍人口同等免费优质服务。（牵头科室：流管所）

33、与房管部门探索建立人口计生工作纳入物业小区管理的制度。（牵头科室：流管所）

34、提升流动人口信息准确率。建立与房管、工商、经信等部门流动人口信息交换制度，进一步落实与公安、民政、卫生流动人口信息交换核查制度。（牵头科室：流管所）

35、进一步加强流动人口日常工作管理。落实专人加大对流动人口平台日常信息反馈的维护和监控；加强乡镇流管人员PIC系统操作培训；健全完善流动人口工作规范。（牵头科室：流管所）

36、加强流动人口宣传活动。创新内容和形式，加强重大节假日返乡农民工宣传服务。（牵头科室：流管所）

37、建立健全户籍制度改革计划生育保障常态机制，维护转户群众的计划生育合法权益。（牵头科室：政法科）

38、加强流动人口计生协会组织网络建设。在企业、新经济组织和其他流动人口聚居地建立完善计生协会组织，为流动人口提供温馨服务。（牵头科室：协会办）

（八）强化“阳光计生”行动，全面展示行业形象

39、强力推进“阳光计生”行动。坚持“合法、公正、公平、便民”的原则，采取“倒推”办法，按照时间、形式、内容三统一要求，上半年全面完成村级，下半年全面完成区、乡两级工作规范。通过网络、政（村）务公开等多渠道、多形式向群众公开人口计生信息，确保“阳光计生”行动覆盖面达100%。（牵头科室：监审科）

40、探索召开新闻会等制度，公布人口计生法律法规、奖励优待政策、人口发展状况等，树立人口计生部门在人口问题上的权威和发言权，提高群众的政策知晓率，展示人口计生阳光形象。（牵头科室：宣教科，配合科室：办公室、规统科）

41、完善评议制度，探索建立第三方民意调查制度，强化评议和调查结果应用。继续做好“12356阳光服务热线”和群众来信来访工作，畅通诉求渠道。（牵头科室：监审科）

（九）强化自身建设，增强服务管理水平

42、加强人口计生行政管理，技术服务，群众工作三支队伍职业化建设，强化业务培训，增强业务技能。（牵头科室：组织人事科）

43、调整优化资金支出结构，提升资金使用效益，建立完善资金监管和追踪问效机制。（牵头科室：财务药具科）

44深入推进“创先争优”活动。建立“一讲二评三公示”长效机制，开展好“三项活动”和“人民好公仆”教育实践活动，推动干部职工工作作风持续转变。（牵头科室：机关党总支）

45、严格落实党风廉政建设责任制。加大对人口计生系统干部职工遵守廉洁从政各项纪律规定的监督力度。（牵头科室：监审科）

46、加强机关作风建设。严格执行区委作出的“七个不准”规定，进一步优化发展环境，提升季度考核位次。（牵头科室：监审科）

47、加强机关风貌建设。完善机关工作制度，提高机关行政效能，建立科室目标管理责任制。（牵头科室：办公室）

48、建立领导和科室包片、包乡镇负责制，加大对基层工作的监管和指导力度。（牵头科室：办公室）

49、加强机关后勤服务工作。加强机关工会、青年、妇女、关心下一代工作，强化机关爱国卫生院、精神文明、综合治理、节能减排、保密教育、平安建设、安全、维稳、信访、档案等后勤管理，努力构建学习，创新、节约型机关。（牵头科室：办公室）