计生委强化体制打算

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起好步，今年是全面实施我区人口和计划生育事业发展“十二五”规划的开局之年。开好局。对于完成“十二五”规划的目标任务至关重要。今年全区人口和计划生育工作的指导思想是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届五中全会精神，紧密围绕全区经济社会发展的总体思路和“建设科技、实现科学发展”目标，坚持计划生育基本国策，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进人口均衡发展，全面深化综合改革，创新工作机制，提升工作科技化水平，推进人口和计划生育公共服务体系转型，不时开创人口和计划生育工作新局面。

一、强化高层倡议、综合协调。

一坚持人口和发展综合决策。通过联席会议制度、领导小组成员单位履职汇报制度等，形成工作协调机制，推动各相关部门落实统筹解决人口问题的责任。召开区人口计生领导小组会，结合年度重点工作，研究解决难点问题，落实重点工作。

二完善区党校人口理论课、理论中心组学习制度。进一步强化领导认识，形成高层倡议的长效机制。

三强化领导统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的责任。改革人口计生目标管理考核指标体系，推动工作方式方法的改革。

二、健全完善利益导向政策体系。

四进一步完善政府为主、社会补充的人口计生利益导向政策体系。建立完善鼓励和制约并举、政府推动与基层自治互动、各部门政策与国策相对接、民生普惠与计生优惠相衔接的利益导向政策体系，用足用好社会公共政策。

五积极探索建立有利于计划生育家庭的相关制度。施惠计生家庭。

六保证各项计划生育奖励、扶助、救助政策的落实。

七继续开展“生育关怀。实施“人口计生帮扶工程”开展对计生困难家庭子女实施免费培训工作，借助国家“阳光培训工程”对年满15周岁以上的困难计生家庭子女进行免费培训、推介就业，落实“三免一补”即免书本费、学费、实习费，对计生特殊困难家庭给予一定生活补贴政策，增强计生困难家庭致富能力。

三、深化综合改革。

八将促进服务体系转型作为综合改革的突破口。提升整体工作水平。

九积极开展人口计生工作综合改革。组织开展综合改革示范街创建活动，建立促进工作创新的有效考评方法，推动全区计生工作上水平。

十新一轮创新工作项目。推行一街一品牌，用项目推动综合改革，区街联动，打造具有区域特色的品牌。

四、提高依法行政管理能力。

十一积极推进依法管理。依法查处违法生育行为，依法严肃查处党员干部违法违纪生育问题、名人、富人超生和假离婚、假报养等违法生育行为，有效提升基本国策的执行力和公信力。

十二实施“阳光计生”行动。规范“政务公开”内容及要求。发挥阳光计生热线便民服务作用。进一步简化办事顺序，提高全区阳光计生热线的便民服务水平，把“阳光监督”阳光维权”落到实处。积极开展“诚信计生”创建基层“阳光计生”行动示范单位活动，年内90%以上街达到诚信计生”规范。

十三完善信访工作长效机制。加大信访事项督查督办力度，提高初信初访一次性办结率。大力推行政府信息公开，拓宽监督渠道，健全监督机制。开展群众需求信息调研，推进便民维权。

十四发挥计生协会作用。加强对社区居委会的督查和指导力度，依照计划生育示范社区创建活动的要求，继续打造一批新的计划生育先进社区居委会。

十五加强属地管理。进一步规范全区计划生育居民自治的工作顺序和管理文件，探索群众广泛参与的有效途径，结合区社工工作，以协会会员为骨干，扩大建立计划生育志愿者队伍，建立群众自我管理、自我教育的工作机制。探索在流动人口聚集地建立协会、志愿者队伍等自治组织新形式。

十六加强基层基础管理。加强数据质量的考核和监督。深入基层开展调查研究，及时掌握基层工作状态，指导基层做好人口计生的各项工作，努力提高基层管理工作水平。

十七改进统计指标体系和统计方法。利用“六普”和相关部门数据。提高统计数据准确性。建立信息统计人员持证上岗制度，开展争创“人口和计划生育统计数据质量信得过街道”活动。加快推进人口信息化建设，坚持推动部门信息共享，紧紧依托区“六网合一”工程、科技建设，协调科技信息部门，搭建政府部门间的信息资源整合和共享平台。完善全员人口个案数据采集及变卦工作机制、人口信息共享机制以及人口统计质量保证机制，为做好人口计生工作提供可靠的基础数据，为综合决策提供人口信息支撑。开展对人口数量、素质、结构、分布的动态监测。开展利用人口个案信息引导服务试点工作。

五、完善服务体系建设。

十八实现公共服务网络全覆盖。巩固计划生育优秀服务站创建效果。使其功能更加完备、布局更加合理、突出特色、科学规范。联手卫生系统，完善社区服务站、室，建立合理有效、分工合作的人口计生公共服务网络，满足日益增长的人口和计划生育公共服务方面的需要。

深入社区，十九完善优质服务全覆盖。启动“家佳推进计划”为人口家庭公共服务奠定坚实的基层基础。发挥基层网络、计生协会和社区志愿者的优势。针对不同类型家庭，开展人口早期教育、青春期教育、生殖健康服务、更年期心理指导和老年健康指导等公共服务，推动人口计生公共服务体系转型发展，体现政府职能、满足群众需求方面发挥更大作用。重点做好对残疾人家庭、空巢或独居老人家庭、特困家庭的服务，把人口家庭公共服务落实到最需要的家庭和群众身上，促进家庭幸福和社会和谐。开展妇女病普查治疗和生殖健康家庭保健服务等活动。依托国家人口福利基金会项目“生殖健康援助行动”为贫困母亲发放《健康信息服务卡》开展为困难育龄妇女的免费体检及健康指导、咨询、网络预约挂号、网络远程会诊、孕情监测等工作，不时提高优质服务水平。

开展面向准备怀孕妇女的优生指导、孕前筛查和知识普及。对局部困难家庭准孕夫妇开展免费孕前优生健康检查，二十完善免费孕前优生指导全覆盖。以“三促进工程”为抓手。规范孕期及产后出生缺陷和遗传病的筛查和诊断工作，强化建册时孕产妇的高危管理和筛查，落实一级干预的各项任务，从根本上预防出生缺陷的发生，提高出生人口素质。

拓宽发放渠道，二十一进一步完善药具管理机制。满足人民群众需要。

六、深化宣传教育。

围绕群众多元化需求，二十二充分发挥宣传教育的先导作用。拓宽宣传内容：从开展国情国策、人口形势、生殖健康宣传教育拓展到统筹解决人口问题的宣传；从女性生殖保健宣传延伸到男性生殖保健宣传；从单纯的婚育观念宣传延伸到社会道德观念宣传；将计生知识、生殖保健知识拓宽到生育”生命”全过程，使群众对计生知识有更广泛的解。

组织开展系列社会宣传活动；调整、丰富、空虚、完善人口计生专栏节目，二十三以建党90周年、70亿世界人口日等为契机。建立“孕育天地”政策法规一点通”流动人口管理”避孕药具知识”等新内容，为群众提供实用性、指导性强以及最新的人口计生信息；制作、出版一批面向育龄人群，集宣传、指导、基本知识普及为一体的高质量的人口计生宣传品。

制定完善相关工作制度，二十四加大宣传服务阵地建设。完善“爱之家”客嫂驿站”人口文化屋”功能。探索建立针对性强、个性化突出的宣传服务模式。

继续做好婚育新风进万家生育文明家庭的评选工作，二十五继续深入开展婚育新风进万家活动。历年评选出的生育文明家庭示范户”中开展“星级生育文明家庭示范户”评选工作，选取优秀家庭做为计划生育和谐家庭的典范，促进生育文明家庭向更高层次发展。

形成家园一体化早期教育模式”等项目工作。广泛开展“普及型”早教服务，二十六继续完成“婚育新风进万家示范家庭联谊社”创建生育文明大家庭打造和谐文明新社区”多彩小太阳”培育工作“以家长课堂为依托。建立宝宝生长跟踪档案，规范社区早期教育教材，制作发放“育儿指南”依托社区教育资源、联手各相关部门，围绕健康生命孕育的全过程，搭建从青春期、婚前期、孕前期、孕早期、孕中期、分娩期、产后期到婴幼儿期(0-3岁)早期教育和潜能开发的公共服务平台，不时创新宣传教育模式。

七、加强流动人口服务与管理。

落实“全国一盘棋”要求。落实“以房管人”以业管人”各项措施，二十七加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”流动人口计生服务管理新机制。落实“一站式”一证式”网格化”服务管理，以padi流动人口子系统应用为抓手，实现流动人口管理、查询、交换、贮存个案信息的建立。发挥流动人口“客嫂驿站”优势，使“客嫂驿站”成

探索树立弘扬流动人口计生示范家庭典型，为政府连接流动人口的纽带。引导流动人口自觉实行计划生育。开展流动人口服务管理“示范街”创建活动和流动人口服务维权专项行动，发展流动人口计划生育协会，促进流动人口社会融合。

探索建立军地“双管双助”工作机制。进一步做好军民共建工作。

八、进一步加强干部队伍建设。

推动人口和计划生育队伍职业化建设，二十八进一步稳定机构队伍和拓展职能。以能力建设为核心。广泛开展以在职培训、岗位练兵、学历教育为主要内容的干部培训活动。强化业务技能和职业道德，发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，增强工作的责任心和使命感，提高队伍能力和素质。努力打造一支以社会管理和公共服务为特征、以家庭发展为中心、以育龄群众为主要对象的高素质、职业化的人口计生工作队伍。

进一步完善廉政风险防范管理工作机制，二十九加强政风行风建设。严格依照各岗位廉政风险及防范措施一览表和工作流程图运作执行，并在日常工作中发现问题及时修正、整改。全面开展“诚信计生”活动，制定《全面推进诚信计生工作实施方案》通过开展“诚信计生”活动，年内使90%以上街达到诚信计生规范。全区计生系统继续开展民主评议行风活动，倡议“依法管理、优质服务、求真务实、开拓创新”行业道德风尚，不时提高育龄群众的满意度。