夯实计生委员会工作计划

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把学习贯彻落实中央、省委《决定》结合起来，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持用科学发展观统领人口计生工作，以争创国家优质服务县为目标，以建立人口计生工作长效机制为重点，努力实现工作思路、体制、机制和方法的创新与转变，不时提高人口计生工作水平，统筹解决好人口计生工作存在问题。

一充分认识形势。

低生育率与高增长量并存的现象将长期存在控制人口数量的任务依然十分繁重。现行生育政策与群众婚育意愿之间的矛盾仍很尖锐，当前我县人口惯性增长的势头依然强劲。多数群众特别是大龄青年、富人想多生子的愿望还很强烈，一些地方违法生育呈现上升趋势。同时，由于群众对性别的偏好，使出生人口性别比近年来有所偏高；人口流动的规模和范围日益扩大，乡村进程的加快，加大了流动人口计划生育管理服务难度。各级各部门要保持清醒的头脑，深刻认识我县人口发展面临的严峻形势，深刻认识人口计生工作在认真落实科学发展观、全面建设小康社会中的重要地位和作用，深刻认识人口计生工作的重要性、艰巨性、复杂性和反复性，进一步统一思想，切实增强做好人口计生工作、统筹解决人口问题的紧迫感、责任感和使命感，确保县委、县政府确定的人口发展规划目标任务圆满完成。

二建立科学的领导决策机制。

进一步加强领导，建立科学的领导决策机制。认真坚持“四个不动摇”即：坚持稳定现行的生育政策不动摇；坚持党政一把手亲自抓、负总责不动摇；坚持稳定计划生育机构、队伍不动摇；坚持不时创新人口计生工作思路、机制和方法不动摇。各级党委、政府要定期听取人口计生工作情况汇报，对工作中的单薄环节和影响人口计生工作健康发展的因素要开展专题调研，不时改进管理方式和工作方法，不时完善人口计生目标管理责任制，严格兑现“一票否决”制，把落实人口计生目标管理责任制作为考核各级党政领导干部政绩和选拔任用领导干部的一项重要内容，对工作不力、突破年度人口控制计划的坚决实行重点管理、一票否决”加强和完善人口计生信息系统网络建设，从源头上抓好信息的采集和录入，确保原始数据真实准确。同时，加强动态管理，跟踪监测，确保数据可靠性，为科学决策、指导实践提供理论支持。

三加快综合改革步伐。

以符合广大育龄妇女的根本利益为动身点和落脚点，依照“依法管理、村(居)民自治、优质服务、政策推动、综合治理”方针。从全面提升人口计生工作水平动身，从建立领导决策、依法管理、群众自治、优质服务、投入保证、队伍建设等方面入手，机制建设上大胆探索。突出抓好村(居)民自治、优质服务和流动人口管理，积极推进计划生育村（居民自治工作，进一步夯实农村基层、社区和企事业单位法定代表人责任制“三块基石”继续加大对薄弱乡、村的帮促力度。以推进村(居)民自治为突破口，切实搞好优质服务和流动人口管理，实行以管理促进服务，以服务推动管理，逐步提升村(居)民自治、优质服务和流动人口管理水平，努力实现工作平衡发展。把流动人口计划生育工作纳入社会管理和公共服务体系，坚持以流出地和流入地协调配合的工作机制，推动形成党政领导统筹协调、相关部门密切配合、流入地和流出地互动互补的一盘棋”格局，加快流动人口“一站式服务”建设步伐，配齐配足村、社区常住人口计生宣传员和流动人口计生协管员，确保应有的工资待遇。

四深化宣传教育改革创新。

大力实施“新农村新家庭”计划和“少生快富、幸福家庭”工程，要深入开展“婚育新风进万家”活动和“生育关怀”行动。让群众真正树立起“晚婚晚育、少生优生、生男生女都一样、女儿也是传后人”文明、进步婚育观念，积极营造稳定现行生育政策、统筹解决人口问题资料来的舆论氛围和政策环境。要创新方式，充分发挥基层人口计生学校的宣传培训阵地作用，不时提高人口计生宣传教育工作水平，坚持以人为本，以贴近实际、贴近生活、贴近群众为原则，丰富宣教内容，创新宣教载体，不时增强人口计生宣传教育的针对性和实效性。进一步建立和完善县新闻宣传单位、人口计生局、各乡镇党委、居委会宣传人员联席会议制度，协调社会各方面的力量，形成齐抓共管宣传教育的新格局。

五坚持依法行政。

规范社会抚养费征收，坚持依法行政。认真贯彻落实中组部等11部委《关于加强人口和计划生育工作若干政策措施的通知》精神，依法依纪严肃查处违法生育行为，维护人口和计划生育法律法规及政策的严肃性。进一步建立和完善计生行政执法责任制、过错责任追究制和行政执法公示制，严格行政执法顺序。从强化社会抚养费征收、落实政策外弥补等整顿生育秩序、规范生育行为工作抓起，推动人口计生行政审批顺序的不时规范，促进管理的法制化。同时，加强信访接待工作，切实做到来信有着落，来访有回音。

六落实奖励优惠政策。

开展“新农村、新家庭”计划建设工作，继续落实好农村局部计划生育家庭奖励扶助制度、特别扶助制度、农村独生子女领证户和双女结扎户免费参加“新农合”制度；继续推行对农村独生子女户和双女结扎家庭子女的中考、高考加分奖励的优惠措施；积极探索幸福工程、小额贴息贷款工作。使计划生育家庭优先分享改革发展的效果，促进群众婚育观念的转变，推动农村人口计生工作的发展。

七加强综合治理。

建立综合治理人口出生性别比偏高问题的长效机制。坚持“党政负责、部门配合、群众参与、标本兼治”原则，把综合治理出生人口性别比工作纳入各级政府政绩考核的重要内容。进一步强化工作措施，深入开展“关爱女孩行动”制定实施有利于妇女发展和女孩健康生长的社会经济资料政策、利益导向机制和社会保证体系，消除群众的性别偏好，引导广大群众牢固树立男女平等、女儿也是传后人的科学婚育观。加强与卫生、药品监督等部门的协作，建立健全b超管理、人工终止妊娠手术和药品管理、孕产过程管理等制度。公安和司法机关要严厉打击遗弃、贩卖、摧残女婴的违法犯罪行为。对出生婴儿性别比严重偏高的乡（镇进行重点监控，尽量将出生婴儿性别比降至正常范围以内。

八加强部门配合。

建立健全统筹解决人口问题的部门经常性工作机制和系统垂直负责体系，各部门要切实增强履行统筹解决人口问题的责任感和自觉性。将履行本部门人口计生工作职责纳入本部门工作计划，与业务工作同研究、同布署、同指导、同检查。各级要加强宣传、教育、科技、卫生、工青妇、人口计生、计生协会等部门和群众团体的协作，积极营造人口计生公益性、大宣传的格局；加强司法、监察、人口计生部门的协作，增强计划生育法律执行效力；加强组织、人事、财政、人口计生等部门的协作，为人口计生事业发展提供保证；加强人口计生、卫生、公安、民政、教育、统计等部门的协作，促进部门间人口信息共享；加强公安、工商、劳动保证、城建、人口计生等部门的协作，完善流动人口计划生育管理服务机制；加强卫生、人口计生、妇幼保健机构的协作配合，强化提高出生人口素质的公共服务保证能力；加强卫生、药监、人口计生等部门的密切配合，加大出生人口性别比专项治理力度。

九强化优质服务。

满足群众日益增长的避孕节育、生殖健康和优生优育的需求。新农村村镇规划和建设中，加强农村基层计划生育服务能力建设。要把县、乡（镇村计生服务网络建设纳入建设总体规划之中，倾斜政策、资金，加强计生网络建设。加快县、乡计生服务站规范化、规范化建设步伐，配齐配足必要的卫技人员和技术服务设备，把计划生育服务机构建成“环境优美、技术优良、服务优质、管理优秀、群众满意”育龄群众之家”搭建优质服务平台，开展优生优育、节育、母婴保健、青少年健康、性健康等宣传咨询和技术服务。以避孕节育全程服务为中心，切实落实定期“二查”服务制度。稳步推进避孕节育知情选择，建议落实长效避孕节育措施，提高避孕节育及时率和有效率。

十加强队伍建设。

不时强化人口计划生育干部队伍的整体素质，加强人口计生工作队伍建设。实现高质量服务和规范高效管理。对现有人口计生队伍在加强培养培训的基础上，要进一步调整、空虚、加强，要通过建立和完善运转高效的工作机制和激励机制，充分调动人口计生干部的工作积极性，努力培养和造就一支人员精、素质高、作风硬、会服务、懂管理的人口计生人才队伍，以适应人口计生工作形势发展的需要。