乡镇人口与计划生育工作计划

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一、确保一个中心：

紧紧抓住稳定低生育水平这个目标不放松。2007年继续抓好无政策外生育村、无政策外多胎生育乡的创建活动。从2006年开始，我乡被确定为无政策外多胎生育乡，继05年、06年洗马、金井、西曲凡三村无政策外生育村创建成功之后，今年要继续抓好大井、贵家营、东曲凡三个村的无政策外生育村的创建活动。以上各村要结合本村实际，认真规划，制定措施。必须做到心中有数，要明确责任，职责到人，加大长效节育措施的落实和孕前管理的力度，尤其是要对可能出现政策外生育的对象要登记造册，跟踪管理，要把工作重点放在定期普查服务上，切实提高符合政策生育率和节育措施落实率，全面完成人口计划。

二、抓好四个重点：

一是抓好《决定》的学习宣传活动。各村党支部、村委会、企事业各单位都要认真学习，深刻领会《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，采取多种宣传形式，广泛开展宣传教育，使《决定》精神深入人心。特别是各级干部要增强政治意识、大局意识和责任意识，提高贯彻落实《决定》的自觉性，为做好新时期人口和计划生育工作奠定扎实的思想基础。

二是抓好长效节育措施的落实。人口计划能否实现，落实节育措施是关键。生育一孩的妇女必须上环，二孩及二孩以上妇女必须结扎。重点是近三年生育的妇女，一孩要求三个月以内必须到乡计生办指定的服务点上环，二孩及二孩以上要求半年内必须结扎，有禁忌症者必须出具县级以上医院证明，及时到区计生服务站上吉妮环。在落实二孩妇女结扎的同时，突破“双女户”结扎。对于近年来生育“双女户”的对象，要认真进行造册登记，挨门挨户做工作，确保“双女户”结扎率要达到80%以上。各村片一定要抓住春季黄金时间，做好长效节育措施落实工作，为实现“两无”目标奠定基础。

三是抓好社会抚养费的征收兑现。2006年通过全乡上下认真努力工作，虽然我乡的社会抚养费征收标准有了大幅度的提高，但是还有部分超生户没有足额上缴到位。根据上级会议精神，参考周边乡镇的征收标准，按照我乡2006年人均收入标准计算，2007年（2006年10月1日以后出生）我乡的政策外二孩征收标准为7000元，政策外三孩为20000元。2006年（2005年10月1日---2006年9月30日）政策外二孩的社会抚养费不低于5000元；历年政策外生育的社会抚养费征收兑现率要达75%以上。2007年还要加大对早婚早育和非婚生育的处罚力度。根据《山西省人口与计划生育条例》第五十三条规定，对非婚生育第一孩（包括不到法定婚龄结婚生育），按政策外二孩标准征收社会抚养费。今年我们还要加大依法征收力度，对不按时足额交纳社会抚养费的对象将依法申请法院强制执行。

四是抓好流动人口管理和服务。根据我乡实际，在做好对流入人口的查证、验证、服务的基础上，重点抓好对流出人口的管理服务，各村片要认真摸清流出人口数，上门办证，对流出人口中的育龄妇女要签定外出管理合同，定期跟踪管理。

三、夯实三个基础：

一是继续稳定村级计生机构和队伍，加强村级队伍的管理和考核。2006年我们对村级计生管理员进行了公开招聘，竞争上岗，取得了明业效果。2007年我们要重新进行公开招聘，严格按照区计生局制定的《村级计生人员管理办法》进行管理。

二是规范人口信息网络建设。今年省、市、区、乡要实现四级局域网互联互通。村级要做好数据采集，及时提供准确信息，乡级按规定及时录入并变更数据，把好数据质量关，反馈信息处理发放派工单。

三是发挥计生协基层协会组织工作。各村要动员群众参与村民自治工作，把计划生育作为一项重要内容，纳入村民自治章程和民主管理、民主监督的范围。奖励扶助的申报、生育指标审批以及各项和计划生育相关的服务活动都有要定期张榜公布，实行政务公开，让群众明明白白。

四、实现四个创新：

一是创新人口计生工作宣传局面，提升婚育新风进万家的水平。2007年全乡计生宣传教育工作围绕建设新农村、争创新农家和“关爱女孩”活动，要把计划生育宣传教育工作和新农村建设紧密结合，紧紧围绕婚育观念转变，建设亮点，开发重点，打造精点，创新特点。

二是创新人口计生依法管理工作局面，提升依法行政水平。在全区计生系统实施“五大作业”和诚信服务。即：“阳光作业”、“规范作业”、“保障作业”、“民主作业”和“诚信作业”。诚信服务要求每个干部开展诚信服务，不让群众白跑腿，不让群众受冷遇，不让群众失望归，真正树立政府的良好形象。

三是创新计划生育技术服务工作新局面，提升优质服务水平。各村要继续推行“关爱妇女健康、免费普查服务”活动，使育龄妇女免费普查率达到45%以上。

四是创新“关爱女孩”工作新局面，降低人口出生性别比。各村片、乡人口与计划生育领导组成员单位，要根据责任书内容履行各自职责，特别是卫生院实行定期上报人流、引产、分娩制度，管理好所辖范围内设有B超医疗机构，严禁非医学胎儿性别鉴定。2007年，区委、区政府将要下大决心，严肃查处利用B超及其它技术非法进行胎儿性别鉴定的单位和个人，按照法律规定从重从严处理。