县人口和计划生育工作计划

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一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观统领计生工作全局，以稳定低生育水平、提高出生人口素质为目标，认真学习贯彻党的*届六中全会精神和国家计划生育“一法三规”等法律、法规，深入开展人口和计划生育综合改革，全面构建“依法管理、村（居）民自治、优质服务、政策推动、综合治理”的人口和计划生育管理新机制，努力提高全县计划生育工作整体水平和人民群众的满意程度，为全面建设小康社会和经济强县创造良好的人口环境。

二、目标任务

总人口控制在32.5万以内，全年人口出生率和自增率分别控制在10‰和4.5‰以内，多孩率控制在0.3%以下，计划生育率保持在98%以上，出生统计误差率控制在1%以下；全年开展四次“三查两清一服务”工作，“三查”率、“两清”率均达到100%，服务率达到90%以上；全县建成30个计划生育“三新”示范村、2000户新家庭、50个服务宣传新阵地；争创省级计划生育信息化甲级县。

三、主要工作措施

(一)开发领导层，继续落实“三个一”的领导体制。20*年，我们将通过落实党政一把手负总责、一班人共同抓、一票否决”的“三个一”领导体制，进一步强化各级领导的责任意识。具体工作中，我们将实行一个制度，完善一个机制，加强一个考核，即实行“黄牌警告”和“一票否决”制度，健全完善各级党政组织、各有关部门、社会各方面齐抓共管、综合治理的管理机制，加强部门、乡镇党政一把手计划生育工作责任考核，促进全县形成一个关心支持计划生育基本国策的良好社会环境。

（二）继续强化工作措施，不断提高计划生育质量指标。20*年，要继续把“三查两清一服务”活动作为稳定低生育水平、提高计生质量的关键措施，抓紧抓实，抓出成效。为了提高“三查两清一服务”工作质量，县上将实行四项制度，在对象核实上，实行乡镇计生办主任和村计生专干负责制；在检查中，实行县乡服务站业务干部签字负责制；“三查”进展情况，实行乡镇、部门主管领导负责制；未查未清对象，实行个案分析制度。今后，因对象底子不清、“三查”结果不准、工作责任不实造成计划外生育的，将追究相关人员责任。并坚持每“三查”一次，考核一次，通报一次，处罚一次，以促进“三查”工作取得实效。3月份，县上组织开展计划外出生个案调查活动，分析计划外出生造成的主要原因，从严查处因工作原因造成计划外生育的的有关责任人。

（三）立足新起点，积极做好计划生育“新农村、新家庭、新阵地”建设。按照建设社会主义新农村的“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，我们将计生网络建设纳入社会公共服务网络建设之中，积极开展计划生育新家庭、新农村、新阵地创建活动。全县将重点抓好1个计生“三新”示范乡镇、40个示范村和2000户新家庭建设，以此推动计生工作和新农村建设互动共赢。

（四）深化宣传教育，努力转变群众婚育观念。一是充分利用各种宣传形式，加强对计划生育“一法三规”的宣传，使计生政策家喻户晓，人人皆知。二是大力宣传和普及优生优育、避孕节育、生殖保健等科学知识。三是继续抓好舆论氛围宣传。四是继续抓好以评优树模为重点的婚育新风进万家活动。全县树立1个婚育新风进万家优秀乡镇、10个优秀示范村、50名先进个人，以典型推动此项工作的深入开展。

（五）坚持依法管理，不断推进依法行政工作。一是大力开展普法教育，坚持依法行政，严格执法程序，规范执法行为，确保全年计划生育工作无违法违纪、侵犯群众合法权益的行为和案件发生。二是继续严肃查处干部职工违纪超生，特别是对近几年来违纪超生的干部职工要做到发现一个，举报一个，查处一个，决不姑息迁就。三是认真做好群众来信来访工作，及时查处群众来信来访案件，确保全年结案率达到100%。四是以《流动人口计划生育管理办法》为准则，切实抓好流动人口计划生育管理工作，全年开展四次流动人口的清理清查工作，完善程序，规范管理，不断提高流动人口计划生育管理和服务水平。

（六）坚持以人为本，切实搞好计划生育优质服务工作。一是继续对县乡服务站实行星级动态管理。县局对县、乡服务站实行定期考核，动态管理，全年考核不少于四次，年终总评，奖罚兑现。二是积极推进避孕节育措施知情选择工作，力争使全县避孕节育措施知情选择村达到90%以上。三是认真开展已婚育龄人群生殖健康检查活动，力争使全县已婚育龄妇女健康检查率达到90%以上。四是积极实施出生缺陷干预工程，努力使可预防的出生缺陷发生率有所下降，优生监测率达到60%以上。五是继续认真做好臭氧新技术的推广工作，力争妇女病普查率达到95%以上，治疗率达到100%。

（七）开展关爱女孩活动，抓好出生人口性别比问题专项治理工作。要继续建立健全相关的配套制度，确保法规和制度的落实，深入开展“婚育新风进万家”和“关爱女孩行动”活动，形成相关部门齐抓共管的经常性工作机制。从今年起，在二胎指标管理上严格落实县、乡、村三级人员包抓责任制，对二孩生育对象实行跟踪服务，从源头上杜绝溺弃女婴现象的发生。同时，县上也将把这项工作纳入计生目标责任制考核之中，加大分值，严格督查，对发现领导不重视，措施不得力，效果不明显的乡镇要通报批评，情节严重的，实行“黄牌警告”和“一票否决”。县计生局及公安、卫生、药监等部门将继续联手行动，对B超市场和终止妊娠药品市场开展专项治理，对非法鉴定胎儿性别和非医学需要选择性别终止妊娠的单位加大专项查处力度，严厉打击溺婴、弃婴和收养、抱养等违法行为，全面清理二孩生育指标和整顿生育秩序，努力遏制出生人口性别比升高的势头。

（八）健全利益导向机制，继续抓好各项计生优惠政策的落实兑现工作。一是搞好20*、20*年度农村奖励扶助对象的摸底上报工作。二是继续落实好对农村独生子女户和双女绝育户的各项优惠政策。要继续把推广光荣证、落实优惠政策作为人口与计划生育综合改革的续建项目，全面落实法定的各项计划生育优惠政策，真正使广大计生户政治上有地位、生活中得实惠。

（九）健全机制，认真搞好人口和计划生育综合改革工作。通过积极实施“项目推进计划”，我们将进一步健全完善五大工作机制，一是实施强村战略，建立依法管理、村民自治、优质服务、政策推动、综合治理的人口和计划生育管理新机制；二是开展科技创新，建立以计划生育技术服务为重点的优质服务机制；三是完善相关社会经济政策，建立计划生育利益导向和社会保障机制；四是抓好队伍建设，建立严格监督、有效激励、竞争择优、充满活力的人事管理机制；五是完善“三线”考核，建立科学、合理、公正的人口和计划生育目标责任制考核机制。通过完善“五大机制”，进一步提高全县计划生育工作水平和广大人民群众的满意度。

（十）以信息化建设为重点，加强基层基础建设。各乡镇要把计生信息化建设作为提升计生质量管理的有效手段，加强计生系统网络体系和“三网一库”的建立，确保计生信息化甲级县创建工作份顺利达标。凡哪个乡镇因工作失误影响了全县甲级县达标验收的，将追究领导及相关人员责任。年内，全县16个乡镇育龄妇女信息系统要正常运行，网上办公，并利用育龄妇女信息系统生成“三查”名册，实行网上申报、审批二孩生育证，网上报送报表，网上抽查考核。计生、公安、民政等相关部门要加强信息交换，实现联网管理、资源共享。

（十一）健全制度，加强系统行风建设和廉政建设。按照“围绕主题、把握灵魂、狠抓落实”的要求，要切实抓好全系统行风建设和廉政建设。一是继续深入开展“讲文明，树新风”活动。二是进一步深化“爱心服务进万家“活动，切实为民办实事。三是切实抓好公民道德教育实践活动。在广大计生干部中，加强社会主义荣辱观和“三德”、“三义”教育，使全系统形成爱岗敬业、乐于奉献的良好风气。