公共机构节能减排指导意见

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各街道办事处，区政府各部门：

为深入贯彻落实《公共机构节能条例》，全面推进节能机关建设，结合我区实际，现就全区公共机构节能减排工作提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以贯彻落实《条例》为主要内容，全面开展公共机构节能减排工作，不断提高能源利用效率，充分发挥公共机构在全社会节能中的表率作用，促进节约型社会建设。

二、实施范围

全区全部和部分使用财政性资金的国家机关、事业单位和团体组织。

三、总体目标

根据《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》及我区节能工作要求，认真抓好年和“十二五”期间公共机构节能减排工作，确保到今年底全区公共机构能源消耗较年下降20%。同时积极开展宣传培训，不断提高和培养公共机构工作人员良好节能意识和习惯；开展能源调查，完成全区公共机构能源资源消耗统计工作；建立健全分级管理、职责明确、协调运转的节能组织体系，逐步形成科学合理的节能管理体系，确保全区公共机构节能减排工作持续、有效开展。

四、组织领导

为推动公共机构节能减排工作深入开展，成立区公共机构节能减排工作领导小组，全面负责统一部署和组织实施公共机构节能工作，核定节能指标，筹集工作资金，协调解决工作中遇到的问题。领导小组下设办公室，具体负责推进、指导、协调、监督全区公共机构节能减排工作，拟订节能规划、年度工作意见，统计审核能源资源消耗情况，监督检查能源消费计量和监测管理情况，组织落实节能宣传、培训及相关会议，及其他日常工作。各级各部门要切实加强对本单位、本系统节能工作的组织领导，坚持主要领导亲自抓，分管领导具体抓，成立相应机构，明确责任科室，建立工作机制，做到人员到位、责任到位、措施到位，全面完成节能目标任务。

五、主要措施

（一）拟定公共机构节能减排计划。为确保工作顺利开展，各级各部门要根据《条例》要求，结合自身实际，认真制定本级年和“十二五”期间公共机构节能减排计划。计划要注重政策性、导向性和可操作性，应包括指导思想和总体要求、用能现状和问题、节能目标、主要任务、节能保障措施等内容，并于年10月底前将计划报区机关事务管理局。

（二）建立公共机构节能联络员制度。为加强信息沟通和经验交流，建立实施联络员制度，每年组织召开一次联络员全体会议，并根据需要不定期召开临时会议，研究公共机构节能重要事项，总结通报先进经验和成果。各级联络员要充分发挥桥梁和纽带作用，切实担负起推动公共机构节能减排工作职责，做好收集、整理、传递信息，协调督促按时报送能源资源消费统计情况，分析汇总和及时反馈节能工作动态，提出推进本单位节能减排工作意见建议等工作。

（三）做好公共机构至年上半年能源资源消耗统计工作。能源资源消耗统计是公共机构节能减排的重要基础性工作。区机关事务管理局作为牵头单位，要对全区各级公共机构至年上半年能源资源消耗情况进行认真准确统计；各级各部门要高度重视，明确专人负责，搞好协调配合，认真细致完成本系统、本单位能源资源消耗统计工作。

（四）积极推行节能基本管理制度。全区各公共机构要结合本系统、本单位节能工作实际，明确工作重点，完善节能基本管理制度。

1.建立健全节水、节电、节气、节煤、节油等方面的规章制度。

2.建立健全能源消费计量制度和统计制度。区分用能种类、用能系统，实行能源消费分户、分类、分项计量，对能源消耗状况进行实时监测，及时发现和纠正用能浪费现象。指定专人负责，如实记录能源消费计量原始数据，建立统计台账。全区各公共机构要于每年3月15日前向区机关事务管理局报送上年度能源消费状况报告。

3.建立健全建筑节能监督制度。认真执行建筑节能方面的规定和标准，大力推进公共机构建筑节能，新建建筑和既有建筑维修改造要严格执行有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，加大对建设项目的节能评估和审查力度，严格控制建设规模和标准，制定本级公共机构既有建筑节能改造计划并开展试点工作。

4.建立健全车辆节能制度。积极推广使用低油耗、节能环保型汽车，加快淘汰高油耗、排放超标车辆，新购公务用车要优先采购节能环保汽车和清洁能源汽车。加强车辆和配备管理，加快清理超编超标车辆，清退借用、占用下属单位和其他单位的车辆。建立完善公务车档案，推行单车能耗核算，定期对公务车油耗情况进行公示。

5.检查保养制度。各级公共机构应当加强本单位用能系统和设备的运行调节、维护保养、巡视检查，推行低成本、无成本节能措施，加强用能管理。

（五）积极推进示范单位建设。全面开展机关、学校、医院、文化场馆、体育场馆、科技场馆等节约型公共机构示范单位建设，以点带面，推动全区节能工作深入开展。

（六）加强日常用能管理。区机关事务管理局要强化对公共机构日常节能管理的监督检查，各公共机构要设置能源管理岗位和节能监督员，全面做好日常管理工作。

（七）严格实行节能目标管理。区机关事务管理局要会同有关部门制定本级公共机构节能考核评价办法，建立节能目标责任制和考核评价制度，确定年度节能目标和指标，分解落实到每一个机构，并把节能目标和指标完成情况作为各部门主要负责同志年度考核评价重要内容。

（八）建立能耗统计和监测体系。区机关事务管理局要建立公共机构能源消费计量和统计制度，各级各部门要加快建立能耗监测体系，搞好对能耗数据的采集、监测、诊断和分析。发改委、财政部门要给予必要的资金支持，确保工作有序开展。

（九）广泛开展节能宣传活动。各公共机构要组织开展形式多样、内容丰富的能源紧缺体验活动，按照《国务院办公厅关于深入开展全民节能行动的通知》要求，严格执行公务车按牌号尾数每周少开一天的规定，鼓励干部职工利用公共交通工具和非机动交通工具出行；要组织节油、节电、节水、节气等节能技术培训,普及节能技术,提高节能意识,培养节能习惯,把节能变成自觉行动,形成节约能源资源的良好风尚。

（十）开展能源审计。能源审计包括各单位用能基本情况，重点用能设施设备能源管理情况，能源使用和管理等方面存在的主要问题，改进意见和建议等。各部门要依法开展能源审计工作，委托专业机构对本单位用能情况进行技术和经济评价，采取有效措施提高能源利用效率。对能耗水平高或者用能量大的重点单位，区机关事务管理局可委托专业机构对其进行能源审计，推动改进用能管理，降低能耗水平。

（十一）抓好节能技术推进工作。

一是抓好用电设施的节电改造。加强中央空调系统节能诊断和改造，更换高效水泵，加装节能设备；抓好办公照明节电，加快淘汰低效照明产品，使用高效节能产品，年年底前全区各公共机构要全部淘汰低效照明产品；开展公共区域照明控制改造，推广应用智能调控装置，逐步安装自动控制开关；加大节能办公产品政府强制采购力度，加快淘汰高能耗办公设备，从年起不再采购能效标识2级以下的办公产品。

二是抓好建筑节能。鼓励专业节能服务机构为公共机构提供节能诊断、设计、融资、改造、管理等服务。

三是抓好节水节气改造。通过改造设施，推广使用节水、节气器具和设备，减少能源损失，提高能源使用效率。

（十二）加大节能和绿色用能产品的推广使用力度。认真抓好节能产品采购，严格执行国家有关强制采购或优先采购节能产品的规定，积极采购清单外节能产品，加大节能环保产品政府集中采购力度。积极探索节能产品、设备清单外节能产品采购方式，不断拓宽清单外产品节能采购领域，完善清单外节能产品评标办法和评标细则，强化对采用新技术、新材料的节能和环保产品的扶持力度。

六、监督检查

区机关事务管理局要会同有关部门对公共机构节能减排情况进行监督检查，对规章制度不健全、超过能源消耗定额、使用能源情况严重的单位进行重点监督检查。各级各部门要主动配合，如实说明情况，提供相关资料和数据。

七、考核奖惩

区机关事务管理局要按照节能目标责任制的要求，对全区各公共机构节能减排工作情况进行考核评价，对完成节能降耗目标，年度考评优秀的单位给予通报表扬，实施奖励；对未完成目标的单位给予通报批评，视情况给予相应处罚，并按照“一票否决”要求，取消该单位及单位主要负责同志评先、评优资格。