生态建设工作总结及打算

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*年，在市委市政府的领导和上级部门的指导下，我市认真落实科学发展观，坚持可持续发展战略，大力发展高效生态经济，全面实施《东营生态市建设总体规划》，不断加大环境保护和生态建设的力度，生态市建设取得了显著成效。主要工作汇报如下：

一、签订*年度生态市建设市、县区长目标责任书，分解落实生态市建设年度任务

去年，我市在生态省建设中期检查中取得优异成绩，被省政府命名为生态市建设先进市。*年的环境保护与生态市建设工作应采取什么样的措施，才能巩固成绩，扩大成果？我们审时度势提出了以生态市建设为总抓手，全面落实年度环境保护和生态建设工作。在调研论证、广泛征求县区意见的基础上，我们根据生态市建设规划和生态省建设市长目标责任书要求，制定了*年度市、县区长生态市建设目标责任书。确定了基本要求、建设指标、重点建设项目等责任目标和工作重点，将生态市建设任务落实到了县区和市直有关部门。在今年3月8日全市环境保护工作会议上，市政府与县区领导签订了责任书。各责任单位也将目标责任书进行层层分解，落实到具体责任单位和生态建设项目上，形成了一级抓一级，层层抓落实的责任落实体系。

二、加强组织协调和督查考核，确保生态市建设有序开展

在实际工作中，为了完成确定的生态市建设目标，我市加强调度检查，及时发现问题并进行协调解决，建立和完善了分工负责和统一监管相结合的运行机制，促进了生态市建设工作的有序开展。市政府督查考核办公室印发了《*年度环境保护重点工作考核办法》，将生态市建设列入了督查考核内容。充分发挥生态市建设领导小组及其办公室的作用，加强对重点工程、重点工作和重点指标的督查协调，要求各责任单位按照季度汇报生态市建设进展情况，促进各项工作落实。市人大高度重视生态市建设工作，9月初由多个副主任带队，对各县区生态市建设情况进行了调研视察，并在市五届人大常委会第29次会议上听取了市政府“关于执行市人大生态市建设决议情况的汇报”。通过市人大对生态市建设情况的调研视察活动，进一步提高了各级党委、政府对生态市建设工作的认识，强化了生态市建设的重要性，促进了生态市建设。各县区、各有关单位按照职责分工，各负其责，各司其职，密切配合，扎扎实实开展工作，有力推进了生态市建设。

三、大力发展循环经济，建设资源节约型社会

我市是省级循环经济试点城市。为加快推进循环经济建设，我市按照“减量化、再利用、再循环”的理念，围绕企业、园区、城市三个层面，加强监督指导和扶持鼓励，推动循环经济上水平。华泰集团、华誉集团编制了循环经济发展规划，通过了省环保局组织的专家审查。华泰集团、华誉集团、万得福公司、正和集团、鑫大地公司等企业开展了循环经济试点建设，形成了造纸、农产品加工、石油炼制、海水一水多用等多个行业的循环经济发展经验。对胜利油田孤东采油厂、大唐纺织印染有限公司等11家企业下达了强制性清洁生产审核任务。被审核单位在全面调查基础上，提出了清洁生产任务目标和措施，目前正在组织进行审核。突出结构调整升级，淘汰耗能高、污染重的落后生产能力，大力推进技术改造步伐，以提高能源利用效率为核心，抓好节能、节水、节材、节地4个重点环节，促进了经济又快又好发展。预计全年重点考核的企业万元GDP能耗0.79吨标准煤，综合利用产值38亿元，节约能源18.81万吨标准煤，节能增效1.1亿元；全市万元工业产值取水量8.05立方米，我市也被授予“山东省节水型城市”称号。

四、加强环境综合整治，持续改善辖区环境质量

一是加强建设项目环境管理，严把新污染源产生关。市政府印发了《关于加强建设项目环境保护管理工作的通知》，对建设项目的环评审批和“三同时”制度的落实提出了明确要求，新、扩、改建项目要做到五个“必须”：必须符合宏观调控政策、产业政策和环境保护法律法规的有关规定；必须符合国民经济和社会发展规划、生态建设规划、土地利用总体规划、城市总体规划和其他有关专项规划要求；必须符合污染物排放总量控制和区域环境功能区划要求；必须具有环境影响评价文件和环保部门的审批意见；涉及公众环境权益的建设项目，必须具有当地群众代表意见。市环保局会同发改、国土、工商等部门共同把关，严控项目准入关。今年共拒批重污染项目30多个，从源头上控制了新污染源的产生。二是加强工业污染源的治理，控制污染物排放总量。加强水污染防治。积极开展小流域综合治理，对预备河、阳河、广利河等实施了清淤疏浚、河道衬砌、沿岸绿化工程；制定了工业废水减排、限排和禁排规划，扩大了工业污染防治成果，大海集团等5家重点废水污染源限期治理项目通过验收，胜利油田每年回注采油污水4亿多吨，回注率达95%以上。加强大气污染治理。对胜利发电厂等16家企业下达了烟气脱硫限期治理任务。加强固体废物污染防治。集中清查了胜利油田勘探开发以来产生的油泥（砂），对胜利油田油井井场治理下达了限期治理任务。全面启动污染源在线监测和远程控制系统建设，已有26家重点排污企业完成了COD在线自动监控装置的安装，16家电厂完成了烟气在线自动监控装置的安装。严格环境监管，对7家企业和4个断面进行了挂牌督办，对16家企业下达了限期治理任务，其中4家企业被叫停。通过采取一些列的措施，今年预计化学需氧量排放量削减约300吨，削减率为8%，二氧化硫排放量削减约7000吨，削减率为5.5%。三是加强环境基础设施建设。对市污水处理厂进行了改造和管网配套，广饶县污水处理厂二期工程已基本完工并配套了管网，垦利县污水处理厂一期工程也已经完成，河口区污水处理厂已完成土建工程；实施了中心镇垃圾处理设施建设，使5个中心镇达到了建立日常卫生保洁秩序、配备垃圾收集运输工具、垃圾日产日清的标准。四是开展城乡一体环境综合整治。加大市容环境卫生、市场户外广告、交通秩序等的治理力度，重点解决城中村、城乡结合部的脏乱差问题。东城区生态环境与城市绿化建设项目被建设部授予“中国人居环境范例奖”。对全市乡镇进行统一规划，全市中心镇详规覆盖率达到了95％以上，300人以上的村全部完成了建设规划；禁止在乡镇、村庄附近新建工业项目，要求畜禽养殖项目必须离村庄2公里以上，并配套建设污染防治设施，实现达标排放；结合“一池三改”工程的实施，加强秸秆、畜禽粪便等农业废弃物的综合利用，改善了农村生态环境质量。我市也被国家环保总局批准为全国实施农村小康环保行动计划试点城市。

五、狠抓重点生态建设项目实施，确保生态市建设快速推进

我市不断加大对生态建设的投入力度，重点实施了一大批重点项目，提高了资源和环境承载力，有力推进了生态市建设。一是绿化工程。实施了13万亩柽柳封育、5万亩冬枣标准化示范区建设、挑河等7条河道绿化、五大干线公路绿化等一大批绿化工程，黄河口特色的平原绿化体系得到不断完善。二是国土整治工程。实施了14.2万亩中低产田改造、13万亩土地开发整理以及20万亩荒碱地开发工程；实施了沾利河太平风沙区治理、“五七”小流域赵屋风沙片治理、宫家干渠小流域治理等项目；对武家大沟、挑河、老广蒲沟、五六干合排、广利河等进行综合治理，有效遏制了土地盐碱、生态退化的趋势。三是水资源调配工程。实施了麻湾三干延伸改造工程以及十八户干渠、宫家西干渠等6条干支渠骨干渠道清淤工程；实施城乡一体化供水工程，新建水厂2座，乡镇集中供水工程10处，覆盖17个乡镇、690个村共40万农村人口。四是生态农业建设工程。实施了200万亩侧土平衡施肥工程，每亩可节省化肥15-20公斤，有效降低了化肥等农业投入品不合理使用造成的面源污染；继续实施“一池三改”工程，新建户用沼气池6400个，小型沼气池10个，大型沼气池3座，户用沼气池示范村建设600户；实施“三品”基地建设工程，全市无公害、绿色、有机食品生产基地达到118.7万亩，产品111个。五是自然保护区建设工程。实施了10万亩的自然保护区湿地恢复工程，完成蓄水3500万立方米，提高了湿地生态系统的生产力，丰富了生物多样性。市环保局还会同市监察局等7部门开展了自然保护区专项执法检查，认真排查了保护区建设和管理中存在的问题并进行了整改。今年，山东黄河三角洲国家级自然保护区被确定为全国首批51个国家级示范自然保护区之一。

六、抓好生态县、环境优美乡镇、文明生态村等系列基础创建工作，打牢生态市建设基础

生态县是生态市建设的基础，生态市的考核标准要求80％的县建成生态县，而生态县的考核标准要求80％的乡镇创建成为国家级环境优美乡镇。为此，我们采取措施，积极推进生态县建设。垦利县继广饶县之后被列为全省生态县建设示范县。各县加快生态县建设力度，认真实施生态县建设规划，加大投入，排查问题，重点突破，为我市在2010年前建成生态市打下坚实的基础。在环境优美乡镇创建方面，我们下发了《关于进一步加强创建环境优美乡镇工作的通知》，提出了年度创建工作目标要求和措施。我们邀请国家总局生态司的领导到东营进行创建工作检查指导，为规范环境优美乡镇申报材料，举办了培训班，请省环保局的专家进行讲课培训。我们组织20个乡镇的领导参加了国家环保总局在秦皇岛组织的环境优美乡镇创建工作培训班。参加培训的20个乡镇领导，有一半是乡镇党委书记或乡镇长，其他的全部是分管领导，我市对创建工作的重视得到总局生态司领导的赞扬。今年7月省环保局在威海召开环境优美乡镇创建工作现场会，我市作了创建工作经验介绍。通过不断加大创建力度，乡镇创建工作积极性进一步提高，*年有16个乡镇申报全国环境优美乡镇，9个乡镇申报省级环境优美乡镇。目前，垦利县垦利镇等14个乡镇建成全国环境优美乡镇，河口区义和镇等8个乡镇通过了省级审查。为了抓好生态市的基层基础工作，我们结合社会主义新农村建设和小康文明村创建活动，加大了文明生态村创建力度，将文明生态村创建任务列入了生态市建设目标责任书，提高了广大农村创建的积极性。今年又有130个村建成文明生态村，全市文明生态村达到292个。

我市生态市建设虽然取得了一定的成绩，但我们也必须清醒地认识到，我市目前创建生态市的34项指标中还有6项未达到要求，其中，生态县建设比例、农民人均纯收入、第三产业占GDP比例、主要污染物排放强度指标差距较大。主要原因一是资源型城市特点所致；二是产业结构不合理，高消耗、高排放的石油化工、造纸、热电等行业比重过高；三是环境基础设施建设滞后；四是经济社会发展中生态保护与建设的投入力度不够；五是生态市创建机制尚不健全。

省政府确定我市于2010年前在全省率先建成生态市，这是一项光荣而艰巨的重要使命。为此，我们要进一步加大创建力度，强化措施，按照年度完成生态市建设任务。一是继续抓好生态市建设规划任务的细化分解和落实，加强对生态市建设的督导考核，建立联席会议制度，定期研究生态市建设的重大问题；强化领导小组及办公室职能，建立联络员制度，确保各项任务的完成。二是加强基础创建工作。广饶县80%环境优美乡镇的目标已经实现，明年要加快生态县建设力度，突出重点，突破难点，提出创建生态县的目标并尽快申请上级验收，为我市生态县建设带好头，趟出一条路。垦利、利津两县也要加快生态县建设进程，力争在*年底建成生态县建设；加强环境优美乡镇创建工作，垦利、利津要尽快达到80%的要求，对于已经取得荣誉称号的乡镇要巩固提高创建成果，逐步完善生活污水、垃圾处理系统。按照国家批复要求，启动实施农村小康环保行动计划，抓好文明生态村创建，优先解决农民群众关心的农村环境“脏乱差”以及农村饮用水安全、土小污染企业、规模化畜禽养殖污染等环境热点、难点问题。三是突出工作重点，抓好工作的薄弱环节。对达不到标准的指标，要采取措施，重点突破，切实解决好工作中的薄弱环节问题。市发改、经贸等部门做好第三产业发展研究，努力提高第三产业比例；农业部门做好农民增收工作，大幅度的增加农民收入；建设部门要加快环境基础设施建设；环保部门抓好主要污染物总量削减工作；市统计局要与领导小组办公室做好衔接，从明年开始在统计年鉴中适当增加生态市考核指标，并且从现在开始就要理顺指标关系，适当调整考核指标，提前做好准备。四是全面完成2003－2007年度生态省建设市长目标责任书任务。明年省政府将组织对各市责任书执行情况进行考核验收。要督促各责任单位对照落实生态省建设目标责任书，认真查找问题和薄弱环节，尤其是尚未完成的指标和重点项目，要尽快拿出办法，抓紧组织实施，把工作做细做好，确保按期完成任务。