市国资局创优活动意见

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为进一步贯彻落实科学发展观，切实增强全局上下的创先意识，深化“阳光国土”党建品牌、机关服务品牌两牌联创工作，引导党员干部在各项工作中发挥先锋模范作用，更好地服务基层、服务群众、服务企业，全面提高国土资源工作对经济社会发展的保障能力，为促进我市创新发展、跨越发展、和谐发展做出应有的贡献。经局党委研究，年，在全局进一步深入开展创先争优活动，提升优质服务水平，并制定如下实施意见:

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立世界眼光和国际标准，以提高优质服务能力为主线，以提高国土资源工作保障能力为目标，引导党员干部在各项工作中发挥先锋模范作用，全面履行好“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”的职责使命。

二、目标要求

把创先争优活动作为我局作风建设的总抓手，教育引导各级党组织和广大党员干部始终走在时代前列，进一步开拓创新，争当一流，使创先争优活动成为推动国土资源管理事业发展的“动力工程”。

(一)创新思路，保障发展。以世界眼光、国际标准、本土优势科学谋划我市的国土资源管理工作，结合国家宏观政策，进一步创新工作思路，科学统筹稳增长与调结构、保障发展与保护资源、主动服务与规范管理的关系，为我市经济社会发展提供坚强保障。

(二)转变作风，服务社会。大力倡导“说老实话、做老实人、办老实事”的风气，不断强化主动服务理念，提高优质服务能力，坚持做到敬业爱岗、心系群众，千方百计为基层，为群众，为企业办实事、办好事，排忧解难。

(三)加强监督，提升效能。进一步强化决策执行能力建设，言必行、行必果，树立强烈的时间观念，从工作的每一个环节做起，千方百计简化办事程序，提高工作效率，保证工作质量。

三、工作措施

(一)完善管理体制机制，构建高效快捷的工作体系。结合新“三定”方案的实施，抓紧抓好业务大科室工作制度，机关管理制度，业务工作流程的规范和理顺工作，构建规范化的工作平台，为各项工作开展提供有利条件。一是进一步理顺职能关系，健全责任体系。对机关大科室的职能分工进行全面梳理规范，科学界定机关科室之间、机关与基层所之间的职能关系，彻底消除职能交叉和模糊不清的问题，使各部门之间形成权责明确、充满活力、富有效率的职能格局。在此基础上，将工作职责、任务和目标科学明确地分解落实到各个岗位，使每项工作任务、每个工作环节的责任都具体落实到人。二是进一步理顺优化工作流程，规范办文办事程序。在对机关科室职能理顺规范的基础上，由各业务部门牵头，对现有的业务办理流程逐项研究，按照依法、便捷、高效的原则，突出重点、兼顾一般，对业务流程进一步调整优化，建立科学规范、运转高效的工作流程，通过流程再造，促进工作全面提速。三是进一步加大督查力度，提高机关行政效能。以建立高效便民的现代行政体系为目标，加强决策执行力建设，各部门对于承办的各类督查事项，要明确责任人，积极主动与相关单位和个人沟通联系，不推诿、不扯皮、不等靠，站在全局高度提出办理意见并抓好落实。对重点工作，承办部门要定期报送工作进展情况。通过强有力的督查，使各项工作有序运转，提高整体工作效率和服务水平。

(二)积极转变工作作风，树立良好的部门形象。各部门要站在全局高度，搞好本部门的工作定位，更加注重公共服务职能，引导干部牢固树立服务理念，以服务对象的满意度作为评价工作的出发点和落脚点，加快打造服务型机关。一是进一步增强宗旨意识，着力解决“态度冷”的问题。广大党员干部要加强党性修养，增强宗旨意识，牢固树立群众观念和公仆意识，深入了解群众诉求，妥善化解利益矛盾，认真解决损害群众切身利益的突出问题。面对群众来访、咨询和投诉，要热情接待、正确对待，积极创新思路，研究解决群众反映的问题，努力为群众排忧解难，化解群众的怒气和怨气。二是进一步增强实干意识，着力解决“工作浮”的问题。牢固树立和坚持正确的事业观、政绩观，摒弃投机取巧的思想，增强实干意识，把精力集中到做实事上，把功夫下到抓落实上，立足岗位扎实工作，讲实话，出实招，办实事、求实效，扎扎实实完成上级和领导交办的工作任务，努力做出群众认可的工作业绩。三是进一步增强责任意识，着力解决“能力庸”的问题。牢记自己的职责，坚决克服得过且过、不思进取的思想，遇到急难险重工作，发生重大群体性事件，领导干部务必果断行动、亲临一线、靠前指挥。要进一步加大对庸懒行为的治理力度，逐步建立效能优先、实绩为重的评估机制，切实解决干好干坏一个样、干和不干一个样、干多干少一个样的问题。四是进一步增强纪律意识，着力解决“作风散”的问题。要不折不扣地贯彻执行上级和局党委重大决策部署，把该办的事情全力办好，不该办的坚决不办，做到尽责而不越位，坚块杜绝不作为或乱作为的现象，确保政令畅通。

(三)强化主动服务理念，建立优质高效服务模式。

进一步完善服务机制，不断推出服务基层、服务企业、服务群众的新措施，在主动服务上创先争优。一是建立主动服务联系点制度，深入基层实际问题。局领导班子成员及各科室要分别确定一个镇办或一个国土所、一家企业作为主动服务联系点。局领导班子成员每年至少到联系点主动服务1次，帮助解决1项实际问题；各科室主要负责人每年至少到联系点主动服务2次，帮助解决2项实际问题。二是建立“阳光对话”机制，拉近干群关系。坚持每季度开展一次“听市民意见，请市民评议，解市民之忧”阳光对话活动，加强与社会各界的沟通，及时化解矛盾纠纷，降低信访量。三是完善绿色通道制度，提高重点事项办理效率。进一步规范“绿色通道”的受理范围、办理程序、办结时限，对交通、水利、能源、保障性住房等民生项目以及改善农民居住、农村基础设施、公益事业、拉动内需项目用地纳入“绿色通道”办理。四是建立联席会议机制，协调推进解决问题。对重大复杂的综合性任务，要积极建立与发改、城建、规划等部门的联席会议制度，及时沟通，协调解决项目运作过程中遇到的困难和问题。

(四)全力解决突出问题，增强服务科学发展能力。创先争优活动落实到我局的业务工作中，就是要积极破解发展难题，服务经济社会发展大局。一是围绕经济发展，做好用地保障工作。围绕重要节点和重大基础设施建设、企业搬迁改造、招商引资等工作，做好土地储备及供应;加大对用地需求的调研力度，摸清“供”、“需”底数，从规划布局、用地指标、供地时序等方面作出安排，采用计划优先、重点供地的办法予以保障。二是围绕资源保护，完善监督管理机制。坚持两手抓，两手硬，在保障经济发展的同时，还要坚决保护好资源。层层落实耕地保护责任，严格控制对耕地的占用;进一步推进矿产资源开发整合，巩固矿产资源开发秩序整顿和规范成果。严肃查处违法占地、违法开采矿产资源的行为，严格落实土地违法问责制度。

(五)开展主题实践活动，丰富创建活动内容。各单位要根据自己的职能特点和工作实际，按照有利于党组织开展活动，有利于党员参与活动的原则，开展形式多样的主题活动。一是开展亮身份活动，接受群众监督。针对窗口单位党员身处基层一线，直接面对群众的特点，采取设置“为民服务先锋”监督台，党员佩戴党徽上岗，窗口岗位摆放“为民服务先锋岗”标识等方式，组织党员亮身份、亮职责、亮承诺，主动接受组织和群众监督。二是开展服务企业活动，解决企业困难。进一步加强和扩大企业联络员工作，使之成为一项长期性、制度化的工作、主动与企业对接，征求意见，根据企业需求，选派党员干部担任各大企业联络员，对大企业实行一对一服务，对企业提出的有关问题，进行责任分解，落实责任部门和责任人，纳入局督查系统限期予以办结，并适时进行满意率回访调查。三是开展岗位练兵活动，提高业务技能。在全局系统范围内开展“献一条计策，练一门技术，树一面旗帜，建一个先锋岗”为主要内容的创先争优“四个一”主题活动，开展“每周一语，每月一书，每季一文”活动，浓化学习氛围，培育立足岗位、扎实工作、服务热情的优秀党员干部，并对岗位练兵活动中涌现出来的先进单位和个人进行隆重表彰，形成学先进、赶先进的良好氛围。

四、组织领导

（一）落实领导责任。局党委负责对全局创先争优活动的统一领导，各单位的负责同志是单位创先争优活动的第一责任人，要定期研究创建工作，加强督促指导，协调解决存在的问题，推进创建活动深入开展。

（二）突出实践特色。各单位要根据本意见，结合实际制定切实可行的活动方案和工作计划，将开展创先争优活动与转变作风、改进服务结合起来，扎扎实实的提高各项工作的管理服务水平，以工作成绩来衡量和检验创先争优活动成效，使创先争优活动成为促进国土资源管理事业发展的强大动力。

（三）强化监督考核。局纪委和督查室要对各单位创先争优活动开展情况进行定期检查、抽查，及时了解活动进展情况，确保全员参与、有序推进，取得实效。定期组织召开现场会、经验交流会总结推广好的经验做法，对思想上不重视、工作上不得力的单位提出批评，并责令限期整改。