城区土地出让工作安排

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为加强市中心城区建设用地管理，规范和完善土地市场秩序，促进我市房地产市场健康稳定和可持续发展，围绕我市经济和社会发展的总体目标，根据国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》和市土地利用总体规划、市城市总体规划以及市中心城区城市建设需要，结合我市房地产市场实际和2011年市中心城区经营性土地出让计划执行情况，制定本计划。

一、指导思想

以党的十七大精神为指针，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党中央、国务院“保民生、促发展”的战略目标，全力保障“大”建设发展用地要求。进一步规范市中心城区土地市场秩序，在坚持科学合理、统筹安排、节约集约、高效利用土地原则的同时，加大保障性住房、棚改房、中小套型商品房用地供应量，以促进我市房地产市场健康有序发展和建设特大城市目标早日实现。

二、编制原则

1、符合“两个规划”的原则，即出让宗地符合市土地利用总体规划和市城市总体规划；

2、依法报批、征收原则，即出让宗地已完成土地农转用报批和征收；

3、依法收储原则，即出让宗地已纳入政府实物收储的范围；

4、“净地”出让原则，所有土地在出让前均已达到“净地”出让条件，未达到“净地”出让条件的一律不推向市场；

5、保障性住房用地优先原则，根据国土资源部《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》（国土资发〔2012〕34号）精神，优先确保保障性住房用地计划，保障性住房、棚户区改造、自住性中小套型商品房用地不低于住房建设用地供应总量的70%；

6、控制宗地规模原则，依据国土资源部《限制用地项目目录》规定，单宗经营性用地出让不能超过300亩；

7、有序平稳、合理推向市场原则，做到成熟一宗出让一宗，若计划出让地块时机不成熟，可将预出让地块中达到“净地”出让条件的宗地追加出让。

三、计划指标

2012年经营性土地出让计划28宗，面积1315.518亩（详见附件2）；预出让计划15宗以上，面积1218.3亩（详见附件3）。

四、计划执行要求

本计划下达后，市城乡规划建设局要及时提供宗地规划设计条件，市国土资源局要及时向社会公布，并严格按照计划要求组织出让。未列入本计划的宗地，不得供地、用地。确需公开出让的宗地，应按《市中心城区建设用地审批工作规则》的规定，经市政府批准后组织实施。