国土局强化经济管理发展计划

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今年是启动“十二五”规划编制的关键之年，是实施我区三年行动计划的攻坚之年，也是进入后金融危机时代经济形势十分复杂的一年，中央经济工作会议仍然将城镇化作为拉动经济发展的主引擎，作为城市化的一个主战场，迎来了千载难逢的机会，也将面临更加严峻的挑战，国土分局在此大背景下，面临的任务更加繁重，保护资源的形势更加严峻，需要全体干部职工继续保持高昂的斗志，进一步明确目标任务，规范工作程序，细化工作环节，落实工作举措，不断适应新形势，努力实现新突破。现将分局今年工作思路、主要目标和主要工作明确如下：

一、今年，我局总体工作思路：以党的十七届四中全会精神和科学发展观为指导，紧紧围绕区委、区政府“一个目标三条主线”工作部署和市局工作主题，按照“保护资源、保障发展、维护权益、服务社会”总要求，创新举措，克难攻坚，深化参谋助手、服务保障、指导协调和执法监管作用发挥，着力在强化项目报批、土地出让、征地拆迁、土地执法、基础业务、队伍建设上下功夫，努力为全区经济又好又快发展、城市建设平稳有序推进发挥好职能作用。

二、今年分局主要工作目标

（一）以保障经济社会快速协调发展为目标，坚持节约集约用地，全力拓展用地空间，扎实做好项目报批，积极争取用地指标，狠抓地块出让，确保项目“报得出、快批回”，争取艮北、三堡区块整体农转用组件上报，实现全区土地出让10宗以上，面积600亩以上，切实保障经济社会发展的合理用地需求和建设资金需求。

（二）以实施联网成片整体推进城市化建设为目标，加强谋划，加强规范管理，加强指导协调，全力做好征地拆迁服务工作，实现全区新交地6000亩以上，拆迁住户3000户以上，拆迁面积125万平方米以上。

（三）以坚决遏制新增违法用地、违法建筑为目标，加大巡查防控力度和案件查办力度，新增违法用地发现率、查处率达100%，“两违”信息化覆盖率达到100%，新增违法用地占用耕地比率控制在8%以内；狠抓各类专项行动落实，切实提高依法行政的能力，有效提升办案质量，确保行政诉讼不败诉。

（四）以强化基础业务建设为目标，研究新情况，解决新问题；规范办事程序，强化档案管理，构建两个系统，提高土地二级市场管理水平，加强地质灾害防治，做好年度土地变更调查等，确保国土资源基础数据翔实、图件现势，自觉服务于党委政府科学决策和社会公众客观需要。

（五）以维护社会公平、维护群众利益为目标，积极妥善处理涉土信访，处理办结率、反馈率达到100%，群众满意率达到95%以上；加强信息公开工作，竭力维护群众合法权益，妥善调和化解矛盾，切实维护社会和谐稳定。

（六）以提高队伍整体素质和个体能力为目标，以打造“协作共事、竞争向上”团队精神为核心，切实加强队伍建设，不断提高依法行政能力和拒腐防变能力，努力提升服务水平；注重国土所“两个创建”，展示国土新形象。

三、今年分局主要工作措施

（一）强化指标争取，服务项目报批，扎实推进土地出让工作。项目报批和土地出让要突出一个“快”字，要把握主动，抢抓机遇，快报快推。一是努力拓展用地空间，扎实组织项目用地报批，突出重点区块，特别是艮北区块，要全力向上争取有限用地指标，确保项目组件能够上报全部覆盖；二是突出项目报批跟踪服务工作，采取“前期督促”、“过程把关”、“全程紧盯”等手段，最大限度发挥科（室）所的合力作用，确保项目“快报出、快批回”；三是会同招商等相关部门，科学谋划供地、储备、做地计划，牵头协调做好公告前的各项前期准备和计划落实跟踪督查，踏准市场节奏，适时推出土地；四是加强出让地块拆迁工作的指导和扫尾工作的落实，深化“三通一平”工作落实，确保地块“拆得出、挂得快、拍的高”；五是有效指导村级组织10%留用地指标的节约集约利用，积极整合留用地资源，有效发挥“三类指标”在壮大基层经济中的作用。

（二）强化征迁扫尾，规范程序，继续强势推进征地拆迁。征地拆迁工作要突出一个“稳”字，要稳中求进，强化规范，保持态势，既抓项目推进、又重拆迁扫尾。一是认真研究征地拆迁形势，谋划年度拆迁工作重点，按照已批项目、已报项目、待报项目统筹年度拆迁工作，确保全年目标任务有力有序有效完成；二是进一步完善征地拆迁工作体制机制，强化征迁属地考核责任制落实，加强项目报批前期准备，突出征迁工作扫尾，注重项目推进，严格项目评估和拆房安全督导，进一步深化“四位一体”“块抓条保”动迁体系作用发挥；三是会同区拆迁安置办、各镇（街道）、区有关部门和建设单位，加强政策实施情况调研，平衡区域拆迁政策，规范征迁工作程序，加快回迁安置，为强势推进征地拆迁创造条件；四是充分发挥政策相对熟悉的优势，精心选派力量参与一线动迁，深化政策的协调指导和培训解读力度，注重征迁方法创新，强化综合执法效能，最大限度的发挥行政谈话、违法用地认定促进拆迁等手段的作用；五是积极争取项目拆迁资金，科学组织调度资金，规范资金拨付程序，及时清理项目拆迁资金，确保拆迁资金及时到位，有力保障拆迁群众、拆迁企业利益。进一步加大宣传城市化意义、征地拆迁政策法规力度，积极营造全民支持城市化推进的良好氛围。

（三）强化防违控违，责任追究，切实加强土地执法监察工作。土地执法监察工作要突出一个“严”字，要严肃法律，严格执法，强化责任落实。一是扎实开展卫星遥感执法检查、查处土地违法违规案件专项行动等土地执法专项行动，强化“三个第一”巡查机制责任落实，确保新增违法用地占用耕地占新增建设用地比例控制在8%以内；二是依法严肃查办各类土地违法案件，会同纪检监察等部门，坚持“查事查人相结合”，强化约谈机制执行，既管地，也管人；三是深化土地执法巡查工作，不断分析新形势、新情况，突出重点区域、重点时段，注重管理机制创新和长效措施落实；加大土地执法监察力度，有效遏制新违法用地发生，全力保障项目用地报批需要；四是强化案件主办制、责任追究制、办案质量评估制等，不断提高办案质量，努力提升“小所办大案”水平；五是坚持依法行政理念，严格办案程序，确保程序到位、适用法律准确，提高办案质量；扎实做好“两违”信息化管理工作，实现信息化管理全覆盖。

（四）强化业务基础，提高水平，细化服务举措。基础业务工作要突出一个“序”字，强化基础，规范有序，注重积累。一是加强地籍变更调查等工作，坚持月清季累，加大实地核对力度，着力在强化基础数据转换上做文章，切实增强地籍数据现势性、翔实性和可利用性；二是加强信息化建设，着力构建二个系统，根据用地报批从分局组件的实际，着力建设好农转用报批信息系统；根据征地拆迁重点将向安置转移的实际，着力建设好拆迁安置信息系统；三是规范土地登记行为，认真做好农村村民宅基地登记试点和土地变更登记工作；加强土地二级市场管理，强化改变土地经营用途的年租金、出让金收缴工作；四是严格落实“控制数量、严格标准、全程管理”要求，继续认真抓好沿山、皋城两村的农民宅基地审批和建房管理工作；五是加强地质灾害防治，完善应急处置预案，加强台汛期间工作，落实人员责任，确保群众生命财产安全。同时，要进一步加大国土资源管理宣传力度，抓重点，重创新，努力提高全社会国土法制意识。

（五）强化维权维稳，落实举措，确保社会稳定。信访维稳工作要突出一个“和”字，畅通渠道，有效化解，维护和谐。一是高度重视群众涉土“三来件”调处工作，认真调查，妥善解答，切实维护群众合法权益；二是高度重视群众行政复议和信息公开工作，把握问题解答和信息公开主动权，调适群众心理，引导群众思想，促进拆迁签约；三是认真做好涉及土地权属争议的调处工作，坚持尊重历史，面对现实，实事求是，妥善处理的原则，协调各主体利益，有效化解社会矛盾，营造和谐社会氛围；四是注重把握信访工作特点，完善落实信访工作制度，强化信访工作责任，提升信访调处水平，有效化解信访矛盾；五是加强信访接待工作，端正接待态度，用真理解疙瘩，用真情化矛盾，切实维护社会稳定。

（六）强化队伍建设，提升能力，树立整体形象。队伍整体建设要突出一个“强”字，内强素质、外树形象，争创一流，切实强化干部职工的大局意识、团队意识，营造“协作共事、竞争向上”的机关文化。一是紧抓政治思想工作不放松，深化党的十七届四中全会精神学习贯彻和科学发展观实践，坚定革命理想信念，坚定政治立场，提高理论素养；二是坚持内强素质，外树形象，争创一流，强化大局意识、团队意识、服务意识，强化制度监督以及国土所规范化建设，提升服务能力，展示国土新风采；三是全面提升队伍整体建设，努力打造“团结协作、竞争向上”的团队精神，强化政策领悟力和依法行政能力，练就“一专多能”的服务本领；四是加强党的建设，围绕“四型五好”党建要求，以打造“学习型机关、规范型科所”为抓手，固基础，强内功，长本领，着力发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，适时开展中层干部轮岗交流，推动整体建设上新台阶；五是强化党风廉政建设，以深化岗位廉政教育活动为抓手，完善惩防体系构建，严格廉政制度落实，加大教育监督力度，时刻保持清醒头脑，防微杜渐、警钟长鸣，打造“廉洁国土”新形象。