国土资源所工作总结及工作计划

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2009年，是学习贯彻党的十七届三、四中全会精神、前面贯彻落实科学发展观的贯彻落实之年，同时也是中国共产党建党88周年，是执政党执政60周年，是党中央落实改革开放政策30周年，同时也是××州抢抓机遇加快发展、积极应对国际国内经济形势变化、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年，是全州各族人民深入学习实践科学发展观，抢抓机遇、应对挑战、开拓进取、扎实工作、努力实现彝州科学发展新跨越的重要之年。××国土资源所在××市国土资源局、××镇党委政府的领导下，认真开展深入学习实践科学发展观活动，按照市国土资源局、××镇党委政府的工作安排和部署，××国土资源所认真开展学习实践“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神活动，认真贯彻落实总书记在云南、山东两省考察工作时的重要讲话精神和省委第四巡视组巡视全省国土资源系统时在××州国土资源系统视察工作时的重要讲话精神结合起来，认真贯彻落实××市国土资源局“保增长保耕地红线”行动实施方案，认真开展中共××州委2009年12项重点督查工作的落实，抓好国土资源管理各项工作。

2009年，××国土资源所全面贯彻落实科学发展观，认真履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职能，“三措并举”贯彻落实保增长保红线行动，进一步提升耕地保护和用地服务能力，今年以来，××镇坚持“坚守耕地红线，节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”，认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”这一基本国策，“三措并举”不断提升耕地保护和用地服务能力。1是以经济建设为中心，切实做好国土资源管理工作。紧紧围绕经济建设这个中心，全面落实科学发展观，科学合理地处理好保护资源与发展经济的关系，破解用地难题，节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的符合我国国情的土地利用路子，提高国土资源对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，有力地促进了地方经济建设。2是狠抓基本农田保护工作，确保一块地也不少。严格执行《土地管理法》的同时，进一步加大基本农田保护力度，保持基本农田保有量不因经济建设发展而减少和降低了基本农田的质量。加强对违反《土地管理法》破坏基本农田的人和事的上报处理力度，严肃基本农田保护相关法律法规。强力推进基本农田保护法律法规知识宣传教育工作，普及法律知识，提高公众依法用地和加强基本农田保护的认识。今年以来共组织基本农田保护土地执法巡回检查32次，开展法律法规“三进”（即一进镇村组、二进校园、三进企业）3次，设立法律法规咨询台与群众互动2次。3是以创建“人民满意国土资源所”为抓手，全面提升队伍的整体战斗力。2009年，××镇积极开展“人民满意国土资源所”创建工作，进一步加强党风廉政建设，加大对全体干部职工的教育力度，不断提高队伍素质，转变工作作风，内强素质，外树形象，全面提升服务和保护能力，建设一支政治强、作风正、纪律严、业务精的国土资源管理队伍。按照年初××镇党委政府与市人民政府签订的国土资源管理目标责任书和耕地保护目标责任书及××国土资源所与市局党组签订的预防职务犯罪暨党风廉政建设责任书的各项要求来开展工作，强化量化考核标准，确保“四项目标管理责任书”圆满完成。

一是加强学习，强化科学理论武装

××国土资源所始终坚持把理论学习摆在突出位置，充分发挥××镇党委政府善于学习的优良传统，把加强学习作为解放思想、提升实践科学发展观的能力和巩固共同思想政治基础的重要任务，以建设学习型组织为目标，提高认识，统一思想，持之以恒，增强学习的自觉性和主动性。把我所的三位干部职工认真学习与推动我镇经济社会又好又快发展的实践结合起来，与贯彻中央、省、州、市党委关于加强国土资源管理工作结合起来，与关注民生，维护人民利益结合起来，坚持理论联系实际，学以致用，用于促学，深入学习党的十七届三、四中全会精神，中央经济工作会议精神、总书记在纪念十一届三中全会召开30周年大会上的讲话精神，深入学习几代中央领导集体关于科学发展的重要论述，深入学习省委八届六次全会、州委七届五次全会精神。以“齐心协力保增长，群策群力保民生、同心同德保稳定”为主线，找准履行职能和推动发展的最佳结合点，围绕打造“经济发展的××、文化繁荣的××、生态良好的××、活力涌现的××、和谐平安的××”的总体目标，突出“强农、兴工、扩城、活商、固基、和谐”的工作重点，以“保增长、扩内需、保民生、保稳定、调结构”为主线，以转变发展方式为主攻方向，以深化改革开放为动力，以改善民生为出发点和落脚点，就滇中特色大城市建设、五大重点产业建设、五大特色农业产业建设、灾区恢复重建等重点工作及应对金融危机带来的困难和挑战。2009年，××国土资源所的三位干部职工认真学习《××州党员干部廉政教育简明读本》一书，积极参加市局组织的党风廉政教育暨预防职务犯罪法制讲座,积极参加市局组织要求所内职工参加的政治理论学习会议及业务培训学习会议，并认真做好会议记录，积极参加镇党委政府组织的每周一的政治理论学习，积极参加镇党委政府组织的“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动知识考试及《政府信息公开条例》的培训学习考试，还做到坚持改革创新，突出工作重点，加大工作力度，狠抓目标责任制度落实。我所的三位干部职工还认真学习《宪法》、《土地管理法》、《矿产资源法》、《地质灾害防治条例》，《基本农田保护条例》，积极参加市局及镇党委政府组织的“学习实践科学发展观活动”动员会及试点工作座谈会，并结合工作实际，认真开展深入学习实践科学发展观活动，并把理论学习不断引向深入。把开展“学习实践科学发展观活动”和学习党的十七届四中全会精神作为当前我所当前三位干部职工的首要的政治任务来抓，我所的三位干部职工在认真开展学习实践活动过程中，还认真结合自已的本职工作，交流学习心得，使自已不断深化对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到我镇国土资源管理各项工作的各个方面，使工作定位服从大局，工作目标贴近大局，工作思路融入大局，为我镇经济社会发展提供强有力的国土资源保障。我所的三位干部职工认真贯彻落实党的十七届四中全会精神和中纪委十七届四次全会精神，坚持党中央反腐败的指导思想、基本原则、领导体制和工作格局，认真贯彻“为民、务实、清廉”的要求，坚持标本兼治、综合治理的方针，惩防并举、注重预防，大力弘扬求真务实的精神，通过扎实有效的工作，推进党风廉政建设和反腐败斗争，为建设社会主义和谐社会提供强有力的政治和纪律保证。我所的三位干部职工还深入学习贯彻执行《行政机关公务员处分条例》、《云南省公务员八条禁令》，国土资源系统“五条禁令”和“十项便民措施”，云南省国土资源系统工作人员“十个不准”等各项规章制度，进一步强化思想教育，筑牢拒腐防变思想道德防线。

二是学习实践科学发展观活动工作

根据中共××市委学习实践科学发展观活动领导小组办公室及市国土资源局和××镇党委政府关于开展学习实践科学发展观活动的有关要求，××镇作为××市第一、第二、第三批深入学习实践科学发展观活动的试点学习单位，镇党委政府非常重视学习实践活动，要求镇属站（所）认真组织学习，深入调查研究，结合职工所在单位工作实践，认真组织学习，镇党委政府还于2009年4月7日召开了全镇深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会，××国土资源所紧紧围绕镇党委政府提出的“加强作风建设、促进科学发展”主题教育活动认真分析查找、并对干部职工、群众提出的意见和建议提出了相应的整改方案。××国土资源所结合自身的工作实际，认真开展深入学习实践科学发展观活动，结合××镇党委政府和市国土资源局开展学习实践科学发展观活动的有关要求，××国土资源所结合单位实际认真的开展学习活动。

1是紧密围绕扩大内需要求，及时掌握扩大内需的土地政策，提高土地调控政策的应变能力和效果。总结经验，了解镇政府实施土地调控政策遇到的问题。深化土地管理制度改革，创新制度。

2是宣传推广各地有效落实服务扩大内需土地调控政策的典型经验。扎实开展学习实践科学发展观活动。××国土资源所立足××镇实际，突出实践特色，紧紧围绕增强落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高国土资源保障和促进科学发展能力。

3是认真查找自身存在的影响和制约科学发展的突出问题，深入分析原因，组织力量开展涉及土地矿政管理、机制建设等方面的调研课题，通过学习实践活动，有力地推动工作。

4是以实施行政问责等四项制度和政务信息公开为重点，全面公开行政审批事项和公开承诺，服务水平有了新提高。对××市国土资源系统和××镇党委政府《深入学习实践科学发展观活动整改落实方案》进行认真的讨论研究，以科学发展观为统领，以改革创新为主线，对梳理出的我镇国土资源管理工作中影响和制约科学发展、影响社会和谐稳定的突出问题进行全面分析和归类，明确整改方案，按照轻重缓急和难易程度，分门别类，明确整改落实的目标和时限要求，明确整改落实的具体措施，采取适当方式向群众公布，做出公开承诺，自觉接受监督。5是重点将紧紧围绕“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的目标，在七个方面加大整改力度：（1）是采取有力措施，做好扩大内需促进经济平稳较快发展的保障和服务工作；（2）是突出规划的龙头作用，加强和改善宏观调控；（3）是坚持开源与节流并举增强资源保障能力；（4）是加强资源要素市场建设，提高资源利用效率；（5）是更加关注民生，提高维护权益服务社会水平；（6）是突出监管职能，严厉查处国土资源违法违规行为；（7）是注重基础建设，提升管理能力，认真制定整改方案。在分析检查阶段的基础上，以《分析检查报告》为依据，以实事求是的精神，正确对待干部群众提出的意见建议，针对我所贯彻落实科学发展观存在的突出问题，认真分析原因，形成解决问题的工作思路，采取有效措施，制定切实可行的《整改方案》。按照市国土资源局和××镇党委政府的要求，做到“四明确一承诺”，（1）是要明确整改的项目，（2）是要明确整改的目标要求和时限：（3）是要明确整改的具体措施；（4）是要明确整改的责任，明确责任所长，确保整改落实到位。“一承诺”就是对《整改方案》进行公开承诺，并报市委活动办备案，接受群众监督。（一）是切实解决突出问题。衡量学习实践活动是否取得实效，群众是否满意，归根到底看解决问题。我们要从着力解决好部分党员干部贯彻落实科学发展观自觉性不强、市场配置资源不到位和资源利用效率不高、国土资源管理开放观念不强、管理体制机制不健全及征求意见中群众反映强烈的突出问题入手，着眼于“严格保护资源、有效保障发展、强化市场配置、加强执法监管、改进公共服务”的目标，围绕查找出来的突出问题，坚持从实际出发，集中力量、集中时间进行专题研究，统筹规划，重点突破，务求实效，使学习实践活动的成果更好地体现在解决问题、促进科学发展上。（二）是建立健全体制机制。按照贯彻落实科学发展观的要求，把解决问题、完善制度工作有机结合起来，做到既立足当前又着眼长远，在解决问题的同时，紧扣我所工作实际，对以往制定的各项政策、制度进行认真清理，好的要坚持，过时的要废止，有缺陷的要完善，特别是要抓紧研究制定科学发展迫切需要的新政策、新措施，不断建立健全有关工作制度，从促进科学发展的需要出发，积极稳妥地推进体制机制创新和制度建设，努力解决制度不完善和体制机制障碍等突出问题，逐步形成保障和促进科学发展制度体系。（三）是认真做好总结和测评工作。总结测评是学习实践活动最后一个环节。总结工作就是要实事求是地评价学习实践活动取得的成效，指出存在的不足，提出巩固和扩大活动成果的努力方向及主要措施。总结报告将在一定范围内向群众通报。根据市国土资源局和××镇党委政府学习实践活动的要求，在总结的基础上，认真做好满意度测评工作，主要测评两项内容：1是解决突出问题的满意度，2是对活动开展情况的满意度。科学制定测评指标，合理确定参评人员范围，保证测评结果客观真实。测评结果要以适当方式向群众公布。根据测评情况，进一步修改完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未解决的问题继续得到有效解决

6是对开展整改落实工作的几点要求；整改落实阶段是在学习实践活动前两个阶段的基础上集中时间、集中力量进行整改提高的阶段，也是整个学习实践活动抓落实、抓深化、建制度、看效果、看收获的阶段。我们只有充分认识到这一阶段工作的重要性，努力在抓整改、办实事、解难题、促发展上有新突破。

三是抓好党风廉政建设和预防职务犯罪工作

根据××国土资源所年初与市局党组签订的党风廉政建设暨预防职务犯罪工作管理目标责任书的要求，××国土资源所年初制定了党风廉政建设暨预防职务犯罪工作目标计划，根据《中共××市委贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008年——2012年工作规划的要求》，××国土资源所把党风廉政建设暨预防职务犯罪工作纳入日常工作规划。

一是强化教育，筑牢预防职务犯罪工作思想道德防线。

我所的三位干部职工积极参加市局和镇党委政府举办的预防职务犯罪专题讲座，并到州党风廉政教育基地观看《专题片-----贪婪的代价》，并写出警示教育心得体会文章在市局和镇党委政府组织的党风廉政建设暨预防职务犯罪培训会上做交流发言，通过了解近年来我国省部级高官腐败案例的书面材料和录像，反省发生在我所的违法违纪案件，深入分析其蜕化变质过程，原因、剖析他们腐化堕落的轨迹和思想根源，警戒党员干部从中吸取教训，时刻警惕职务犯罪，为此筑牢拒腐防变思想道德防线。

二是紧紧围绕“学好三本书，坚持廉政勤政，促进科学发展”主题教育活动

认真组织学习《新时期领导干部反腐倡廉教程》、《××州党员干部廉政教育简明读本》、《警钟长鸣----××州典型案例警示教育读本》和《珍惜权力----预防职务犯罪警示教育读本》、《典型案例剖析教育读本》，观看专题片-----贪婪的代价，教育和警示干部职工珍惜组织和群众的信任，正确行使手中的权利。

三是认真吸取2007年发生在我局的4.24专案和我所9.19案件教训，认真剖析案件发生的原因，用身边的人和事教育身边的人。

四是利用我镇开展法律法规普及教育为契机，积极配合镇司法所开展相关法律法规知识普及培训，使我们掌握了法律法规知识，增强了自我保护、自我约束的能力，了解罪与非罪的界线。

五是在对元双二级公路的征地、拆迁，兑现青苗补偿，11.02农田水毁工程治理，土地使用权出让，经营性用地招拍挂等工作中，从制度入手来铲除滋生腐败的土壤和条件。

六是建立建全行政审批事项，严格按法律法规办事，严格执行过错责任追究制、行政首问制、公示制、限时办结制等四项制度，推行阳光站（所），对全镇经营性用地全部纳入招拍挂，统一进入市场，杜绝了协议出让滋生腐败的现象。

七是在深入学习实践科学发展观活动中，××国土资源所按照《建立健全惩治和预防腐败2008—2010年工作规划》的总体要求，采取多种形式，狠抓党风廉政建设和预防职务犯罪工作，把预防职务犯罪落到实处，形成了抓预防，促廉政的良好氛围。8月30日，××市国土资源局召开了局机关各科室、14个乡镇国土资源所108名干部职工参加的“党风廉政建设暨预防职务犯罪讲座”，××国土资源所的三位干部职工参加了“党风廉政建设暨预防职务犯罪讲座”。××市国土资源局领导邀请××市人民检察院领导到该局为全体干部职工进行了预防职务犯罪知识讲座。在预防职务犯罪知识讲座上，预防职务犯罪科科长王光明同志例举了古今勤政为民、清正廉洁、刚正不阿的廉政官吏，凉晒当今贪官玩弄权术、徇私枉法、败坏党纪政纪的十大丑恶嘴脸，并对发生在我市的一些典型职务犯罪案件进行认真剖析，讲述了职务犯罪案件严重侵犯了国家机关的管理职能，影响了正常的管理秩序和工作秩序，破坏了党的威信、政府的威信和干群关系，损害了公众利益。进一步说明清正廉洁之人掌握权力和金钱，对社会、对家庭带来幸福，反之，贪利之人一旦掌握了权力和金钱，对社会、对家庭带来灾害。通过宣传无私奉献的先进典型人物，剖析职务犯罪发生的原因、根源、和存在的漏洞。希望国土资源局全体干部职工以先进人物为榜样，以反面典型为警示，积极主动参与到预防职务犯罪工作中，共同筑牢预防职务犯罪的坚实基础。同时，希望××市国土资源局对于职务犯罪的预防工作，进一步加大法律约束力度，从教育入手，培养全体广大干部职工正确的世界观、人生观和价值观，采用激励与警示，灌输与启发并举的办法，加强廉政宣传教育，消除腐败动机，营造“廉荣腐耻”的行业氛围。进一步建立健全各种制度，强化内部制约，规范权力运行，合理配置权力，健全公共财产制度，形成结构合理、配置科学、程序严密、相互监督制约的公共权力体系，最大限度减少权钱交易机会。进一步完善监督机制，提高监督效能，严格考核，细化责任，保证制度的全面落实。形成广大干部职工不敢为、不能为、不愿为，远离职务的良好氛围。从而，达到最大限度的保护、爱护广大干部职工的目的，××国土资源所的三位干部职工深受感动和教育。该讲座结束后，××国土资源所的三位干部职工还参加××市国土资源局组织的党风廉政建设暨预防职务犯罪有关知识闭件考试。

八是××国土资源所三位干部职工参加中共云南省委第四巡视组组长杨玉兰同志专题讲座-------《廉政文化与和谐人生》，6月29日下午，××市国土资源系统108名干部职工参加了××州国土资源局主办，省委第四巡视组组长杨玉兰同志主讲的专题讲座-------廉政文化与和谐人生，在××州国土资源局报告演示厅内，来自州国土资源局机关，开发区分局的全体干部职工参加了此次理论研讨会，整个会场座无稀席。会上，州局党组书记、局长岩光学在会前作了重要讲话并在会后作了总结交流发言。杨玉兰组长首先对自己作了简要介绍，作为一位有30多年法官阅历的杨玉兰同志，曾先后在省高级人民法院、昆明市中级人民法院工作，并先后担任省高级人民法院经济庭庭长、昆明市中级人民法院院长等职，根据工作需要，于2004年调到省委巡视组工作，并担任第四组组长，她是今年6月初起就先后调研了云南省国土资源厅、红河、大理、××州国土资源局的，对全省国土资源系统近几年所做的工作表示满意，但在调研工作中也查找出了一些突出性的实质问题。杨玉兰组长首先对自己所从事的工作经历和对全省国土资源系统调研时所发现的问题作了交流发言。会上，杨玉兰组长结合廉政文化建设的含义深刻讲解了如何塑造和谐美好人生，在全省深入学习实践科学发展观活动中，杨玉兰组长还结合当前发生在我省国土资源系统的一些腐败行为，用案例的形式分析当前反腐败的形势，从违法违纪案例分析当前反腐败工作的重要性和紧迫性，杨玉兰组长分析地阐述了贪婪腐败给个人造成丢失了家庭幸福、丢失了健康、丢失了功劳、贡献、丢失了人格、尊严等“九个丢失”和警示人生的方向盘及“九个权利不用”的错误观点，要求做到品行不好的朋友不交，要求我们做到“三算、三看、三想”，做到认真开展调研，做到“四落实、五原则、六勤、七法、八抓”，正确看待“人生中的九种人”××国土资源所的三位干部职工听了该讲座后，深受启发和教育。

九是为认真落实党风廉政建设责任制，深入开展“加强作风建设，促进科学发展”主题教育活动，进一步加大对干部特别是重点岗位干部监督力度，及时了解、解决干部队伍中存在的思想问题，防止基层违法违纪问题发生，近日，××市国土资源局在全系统各科室、乡镇国土资源所主要负责人中开展了廉政谈话活动。××国土资源所的二位中层干部参加了此次廉政谈话。局党组书记、局长、三名副局长分别与各科室、乡镇国土资源所主要负责人进行廉政谈话，谈话围绕谈话对象履行“一岗双责”等情况展开，包括抓好党风廉政建设责任制，加强反腐倡廉工作的情况；坚持领导班子民主集中制，贯彻执行党的重大决策部署情况；及时改进和转变工作作风，执行“十不准”，提高机关效能情况；严格遵守党纪政纪，自觉接受监督，带头廉洁自律情况；对党风廉政建设、反腐败工作及思想作风建设方面的认识。干部们普遍认为，开展廉政谈话活动对于加强干部管理、扎实推进具有国土部门特色的惩防腐败体系建设有明显的促进作用，对每名干部在思想上都是一次警示和提醒，通过廉政谈话，局领导和各科室、所负责人沟通了思想，提出了要求，明确了努力方向，筑牢了干部拒腐防变的思想道德防线。

十是开展党风廉政勤政建设自检自查工作，根据年初与局党组签订的党风廉政勤政建设暨预防职务犯罪目标责任书的相关要求。××国土资源所认真的开展了自检自查工作；

1是检查政令畅通情况，看省、州、市局的重大决策、重要工作事项安排、政令是否得到贯彻执行，效果是否明显；

2是检查依法行政情况，看能否严格遵守国家法律法规赋予的行政职能文明执法，是否认真履行工作职责；

3是检查所内部管理情况，看制度是否完善，奖励机制、激励机制、惩戒机制、监督制约机制是否配套完善，是否严格落实了各项规章制度；

4是检查政务公开情况。开是否按照要求实行了“八公开”，是否做到了“阳光执法”，看办事程序、办事依据是否公开，是否按照法定权限和法定程序履行职责，规范从政行为；

5是检查机关作风情况，看是否存在工作溜号，工作时间聊天、上网玩游戏、炒股等现象，是否存在“三乱”、“四难”现象；

6是检查服务态度和服务质量，看承诺事项、时限是否兑现，服务是否做到了文明高效，纳税人是否满意；

7是检查廉洁从政情况，看工作中是否存在吃、拿、卡、要、报、玩、借等以权谋私行为；

8是检查处置重大、突发性事件处理情况，看是否及时上报，处理是否得当。

四是贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》，落实“三为主、四结合”的方针，做好今年我镇地质灾害防灾减灾工作

为认真贯彻执行国务院《地质灾害防治条例》，落实“三为主”、“四结合”的方针，为了更有效地做好今年我镇地质灾害的防灾减灾工作，最大限度地避免地质灾害造成的损失，根据市国土资源局地质环境科的要求，于2009年4月20日编制了《××镇2009年度地质灾害防灾减灾预案》，根据“三为主”、“四结合”的方针，在不断总结经验的基础上，进一步强化群测群防网络体系建设，用科学的方法来提高地质灾害监测预报水平，最大限度地减轻地质灾害给人民群众生命财产带来的损失。2009年我镇在切实做好汛期地质灾害防灾减灾工作方面重点抓好以下几方面的工作：

（1）是按照《地质灾害防治条例》的要求，还认真编制《××镇2009年地质灾害防灾减灾预案》，还对辖区内灾害隐患点和重点防范区做到工作早安排，计划早落实、措施早制定，并进一步明确镇长是辖区内地质灾害防治的第一责任人，分管国土资源工作的副镇长、国土资源所长是直接责任人，国土资源所的全体干部职工是地质灾害隐患点的责任人，并负责地质灾害隐患点的业务指导工作，具体工作职责已落实到个人，并落实到具体的积极配合市级有关部门建立和完善地质灾害卷测预报信息网络有关责任人，将按照有关规定追究相关人员的责任。

（2）是突出工作重点，镇国土资源所按照“重预防重治理”的方针，积极配合市级有关部门建立和完善地质灾害监测预报信息网络，加强地质灾害的预警和预报工作，对已存在的灾害及隐患做到及时监测，对灾害进行及时预警预报。

（3）是对发生灾情的村委会，由领导小组负责积极组织抢险救灾工作，按照地质灾害防灾减灾“三为主”、“四结合”的方针，镇国土资源所向镇人民政府领导提出防灾减灾措施建议，并编制了《××镇地质灾害防灾减灾预案》，主动向群众做好防灾知识的宣传和疏散群众，组织做好地质灾害的监测和预警、预报工作，组织地质专家开展地质灾害应急调查，提出应急处理意见和建议，防止地质灾害进一步扩大造成更大的财产损失和人员伤亡，并对灾害进行调查，根据调查意见、地质灾害有条件治理的，发生地质灾害的村委会要积极向镇政府申请立项、勘察和设计，尽快组织地质灾害点实施工程治理，并配合镇政府做好地质灾害点的申请立项、勘察、设计和治理及群众异地搬地点地质环境踏勘工作，并汇总上报。

（4）是认真抓好和督促“五项制度”的落实，进一步完善地质灾害汛期值班制度、灾情速报制度、“两卡”发放制度、灾害应急调查制度、使其充分发挥作用，还实行专人值班，并向社会公布值班电话，值班时间定为2009年5月1日起至10月31日止，如有特殊情况，须廷长重点防范区，另行通知、并做到每天24小时值班制度，目前目前该镇辖区内共申报灾害隐患点22个，上报州国土资源局立项监测9个，其中原宜茨乡政府驻地4号、邑多么村委会罗凤山村民小组、力峨么村委会蚂蝗箐村民小组为灾情比较严重的地区，随时都有山体滑坡及泥石流的现象发生。

××镇85%的国土面积属于山区及半山区，是一个比较典型的山坝区结合（乡）镇，××镇党委政府十分重视地质灾害防治工作，建立了值班制度，成立了领导小组，并编制了《××镇2009年地质灾害防灾减灾预案》、《××镇地质灾害应急预案》，还制定了《××镇地质灾害灾情速报制度》、《××镇地质灾害险情巡查制度》、《××镇地质灾害“两卡”发放制度》及《××镇地质灾害应急调查制度》，进入5月份以来就实行24小时值班，对山体滑坡及泥石流存在的隐患点实行灾前避让，从而有效地避免了地质灾害给人民造成的生命财产损失，在值班期间，××镇党委政府还抽调督查组对监测值班人员的到位情况、监测方法、记录情况、监测人员补助资金的落实情况及各种预警预报措施落实情况进行督查。

（一）是加强地质灾害防治

为认真贯彻落实《地质灾害防治条例》，××镇采取有效措施，切实加强地质灾害的防灾减灾工作，确保人民群众生命财产安全。

该镇按照《地质灾害防治条例》的要求，编制了《××镇2009年度地质灾害防灾减灾预案》，对辖区范围内地质灾害隐患点和重点防范区做到工作早安排，计划早落实，措施早制定，资金早就位，明确镇长是辖区范围内地质灾害防治工作的第一责任人。并积极配合市级有关部门建立和完善地质灾害监测预报信息网络，加强地质灾害的预警预报工作，对已存在的灾害及隐患点做到及时监测。对发生灾情的村委会由领导小组负责积极组织疏散群众，向群众做好防灾知识宣传工作。认真抓好和督促“五项制度”的落实，进一步完善地质灾害汛期值班制度，灾情速报制度，地灾明白卡、地质隐患点登记卡发放制度，灾害应急调查制度，险情巡查制度，使其充分发挥作用，并派专人值班，向社会公布值班电话。

（二）是制定2009年度地质灾害应急调查制度

为了及时、准确地查清地质灾害发生情况，并给各级党委、政府及时提供科学的防治措施和建议，根据国土资源部、省国土资源厅和州、市国土资源局的有关规定，结合我镇实际，制定本制度。1、地质灾害应急调查是指在地质灾害发生后，或地质灾害隐患点出现险情时，由镇国土资源管理所协同市国土资源局组织有关技术单位，对该地质灾害发生地点或地质灾害隐患进行应急调查，查清地质灾害发生的原因、规模、影响的范围、发展趋势，有无继续发生灾害的可能，以及需要采取的防治措施等调查活动。2、地质灾害应急调查的主要内容包括：地质灾害发生的基本情况，地质灾害发生的原因，地质灾害的发展趋势，应急处理建议，防治措施等。3、地质灾害应急调查由镇人民政府协同州、市国土资源局组织，请具有相应资质的技术单位具体承担。4、地质灾害发生后，或者地质灾害隐患点出现情况时，州、市国土资源部门要积极组织做好地质灾害应急调查工作，并请负责调查的技术单位出具完整的地质灾害应急调查报告，报市人民政府和有关部门。5、地质灾害应急调查报告是各级党委、政府进一步组织做好防灾减灾工作的科学依据。因此，镇国土资源所和负责调查的技术单位必须以科学的态度，实事求是，认真负责编写。

（三）是制定2009年度地质灾害“两卡”发放制度

为切实有效地做好地质灾害防灾减灾工作，尽可能减少地质灾害造成的人员伤亡和经济损失，根据国土资源部，省国土资源厅和州、市国土资源局的要求，结合我镇实际，制定本制度。1是从2004年起，我镇境内地质灾害隐患点全面实行《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》（简称“两卡”）发放制度，每点一套，根据不同对象发放。2是《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》按照国土资源部下发的样式、由市国土资源局统一复印后下发给我镇国土资源所和各地质灾害隐患点监测人员使用。3是《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》的填写发放工作，在州、市国土资源局的指导下，由镇国土资源所和各地质灾害隐患点监测人员具体负责。4是《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》发放对象主要为地质灾害负责单位和责任人，相关责任单位和隐患监测点监测人员。《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》填写内容由镇国土资源所根据各灾害点不同情况，镇人民政府共同确定，并由镇国土资源所负责填写发放。5是《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》的发放对象主要为受地质灾害点威胁的机关、厂矿、学校和农户，每户一份。《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》由各隐患点的监测人员根据各隐患点情况，以及镇国土所和镇人民政府共同确定的《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》内容进行填写，并由各隐患点监测人员负责填写发放到户。6是《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》发放实行备案制。镇国土所和各地质灾害隐患点监测人员发放的《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》，必须造册登记。并报市国土资源局备案。7对不认真实施《滑坡泥石流等地质灾害防灾工作明白卡》和《滑坡泥石流等地质灾害避险明白卡》发放制度，使地质灾害造成群众人员伤亡和重大经济财产损失的，要追究有关责任人的责任。

（四）是制定2009年地质灾害险情巡查制度

为了强化群测群防网络体系建设，切实加强地质灾害隐患的监测，及时掌握地质灾害点变化情况，为各级政府做好防灾减灾工作提供有效依据，根据我镇实际，制定本制度。1是地质灾害险情巡查工作，由汛期地质灾害值班领导和值班人员负责组织实施。2是地质灾害险情巡查的主要内容包括：领导是否重视；地质灾害隐患点监测人员是否到位；监测人员工作是否认真负责；是否采取有效的监测方法；监测记录是否完整；是否按规定发放“两卡”；监测人员是否掌握险情发生时组织群众转移路线、避灾地点；监测人员是否有险情发生时组织群众转和移必备的哨子、号角或铜锣等报警发音器材；监测人员报酬是否落实。3是镇国土资源所对辖区内一般地区地质灾害隐患点进行巡查。

（五）是制定2009年地质灾害灾情速报制度

为了切实加强地质灾害灾情上报管理工作，使各级领导准确、及时地了解地质灾害发生情况，并及时有效地组织做好抢险救灾，根据国土资源部了的《地质灾害速报制度》的有关规定，结合我镇实际，制定本制度。1是地质灾害灾情速报工作，由汛期地质灾害值班领导和值班人员负责。2是地质灾害灾情速报内容包括：地质灾害发生的特点；发生的时间；地质灾害类型、规模；地质灾害发生的原因；发生地质灾害涉及范围，造成的人员伤亡、财产损失情况、发展趋势，以及当地政府已采取的措施等。3是地质灾害灾情速报工作统一按重大灾情和一般灾情两种不同情况分别进行处理。地质灾害发生后，已造成人员伤亡，群众房屋财产有重大损失或虽未造成人员伤亡和财产损失，但已严重威胁村庄、厂矿、机关、学校等安全，人民群众生命房屋财产即将面临重大损失的，作为重大灾情处理。地质灾害发生后，虽未造成人员伤亡和群众生命财产损失，但已潜在威胁到村庄、厂矿、机关、学校和群众人身、房屋财产安全的，作为一般灾情处理。4是在汛期地质灾害防治值班中，值班人员接到重大灾情报告时，必须迅速详细了解灾情，做好书面记录。认真填写《地质灾害灾情处理单》，并在30分钟内将详细情况向分管领导或主要领导报告。分管领导或主要领导在办公室时，必须采取当面直接报告。同时，须将书面记录和填写的《地质灾害灾情处理单》一并交领导阅示；领导不在办公室时，可先采用电话联系方式向领导报告。5是在值班过程中，值班人员接到一般灾情报告时，应详细了解灾情，做好书面记录，认真填写《地质灾害灾情处理单》，并在60分钟内将详细情况向分管领导或主要领导报告。分管领导或主要领导在办公室时，必须采取当面直接报告。同时，还须将书面记录和填写的《地质灾害灾情处理单》一并交领导阅示；领导不在办公室时，可先采用电话联系方式向领导报告。6是镇国土资源所在上报地质灾害灾情时，一般应统一填写《云南省汛期突发性地质灾害速报卡》，经主要领导签字并加盖单位公章后以传真形式上报。紧急情况下，也可先电话报告，再以传真形式上报。7是汛期值班人员应该根据地质灾害灾情发生情况，定期编写地质灾害灾情快报，并经领导审查后，将地质灾害发生情况及时报上级领导和有关部门。8是汛期值班人员玩忽职守，对地质灾害灾情隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。

（六）是实行镇党政领导班子挂点联系地质灾害隐患点责任制度

为了加强对地质灾害防治工作的领导，切实有效地做好地质灾害隐患点的监测预警预报，强化群测群防网络体系建设，确保人民群众生命财产安全，根据我镇实际制定本制度。1是政府领导班子成员必须负责挂点联系辖区内地质灾害隐患点，实行责任到人，分片包干。2是地质灾害隐患点挂点联系领导进入汛期后，应定期或不定期召集领导小组成员对隐患点进行巡查、指导监测人员做好监测预警预报，组织群众防灾抗灾，紧急避险等措施的落实。3挂点领导应加强对地质灾害防治工作的领导，国土资源所必须认真落实地质灾害防治工作的各项制度和措施，加强汛期值班工作。4是挂点领导必须负责做好受地质灾害隐患点威胁群众的思想工作，宣传教育保护地质环境意识，发动群众做好防灾抗灾工作。5是如因工作不到位，造成工作环节中失误，将按有关规定追究责任。6是挂点联系领导在联系点发生险情时，须到现场指挥群众安全转移。7是挂点联系领导要求定期或不定期向镇地质灾害防治领导小组汇报联系点的工作情况。

(七)是制定2009年汛期地质灾害值班制度

为加强汛期地质灾害防治工作，确保信息渠道畅通，增强应急反应能力，根据市人民政府、市国土资源局的有关要求，结合我镇实际，制定本制度。1是汛期地质灾害值班时间为每年5月1日至10月30日，特殊情况下需要提前或推迟值班时间另行通知。2是每年的5月1日前，镇人民政府拟定出本年度汛期地质灾害防治值班领导和值班人员名单、值班电话，上报下发各有关部门，并对社会公布。3是汛期值班人员的主要工作职责是做好地质灾害日常预警、预防和相关信息资料的收集整理，对辖区内地质灾害的监测情况进行定期不定期巡回检查；在出现突发性地质灾害时，迅速、准确、及时上报有关情况；与相关部门做好协调联系，为各级人民政府组织抢险救灾工作提供准确依据。4是在汛期值班期间，值班领导和值班工作人员不得离岗外出，特殊情况必须外出的，须报分管领导或主管领导批准，并做好工作移交。5是汛期值班期间，值班领导和值班工作人员必须保证手机、值班电话24小时处于良好的通讯状态，确保联系畅通。6是值班人员在接到地质灾害险发生报告时，必须认真做好记录，并将情况及进上报镇人民政府值班领导或主要领导。对于隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。

（八）是制定2009年地质灾害险情巡查制度

为了强化群测群防网络体系建设，切实加强地质灾害隐患的监测，及时掌握地质灾害点变化情况，为各级政府做好防灾减灾工作提供有效依据，根据我镇实际，制定本制度。

1是地质灾害险情巡查工作，由汛期地质灾害值班领导和值班人员负责组织实施。

2是地质灾害险情巡查的主要内容包括：领导是否重视；地质灾害隐患点监测人员是否到位；监测人员工作是否认真负责；是否采取有效的监测方法；监测记录是否完整；是否按规定发放“两卡”；监测人员是否掌握险情发生时组织群众转移路线、避灾地点；监测人员是否有险情发生时组织群众转和移必备的哨子、号角或铜锣等报警发音器材；监测人员报酬是否落实。

3是镇国土资源所对辖区内一般地区地质灾害隐患点进行巡查。

（九）是制定2009年地质灾害灾情速报制度

为了切实加强地质灾害灾情上报管理工作，使各级领导准确、及时地了解地质灾害发生情况，并及时有效地组织做好抢险救灾，根据国土资源部了的《地质灾害速报制度》的有关规定，结合我镇实际，制定本制度。1是地质灾害灾情速报工作，由汛期地质灾害值班领导和值班人员负责。2是地质灾害灾情速报内容包括：地质灾害发生的特点；发生的时间；地质灾害类型、规模；地质灾害发生的原因；发生地质灾害涉及范围，造成的人员伤亡、财产损失情况、发展趋势，以及当地政府已采取的措施等。3是地质灾害灾情速报工作统一按重大灾情和一般灾情两种不同情况分别进行处理。（1）是地质灾害发生后，已造成人员伤亡，群众房屋财产有重大损失或虽未造成人员伤亡和财产损失，但已严重威胁村庄、厂矿、机关、学校等安全，人民群众生命房屋财产即将面临重大损失的，作为重大灾情处理。（2）是地质灾害发生后，虽未造成人员伤亡和群众生命财产损失，但已潜在威胁到村庄、厂矿、机关、学校和群众人身、房屋财产安全的，作为一般灾情处理。4是在汛期地质灾害防治值班中，值班人员接到重大灾情报告时，必须迅速详细了解灾情，做好书面记录。认真填写《地质灾害灾情处理单》，并在30分钟内将详细情况向分管领导或主要领导报告。分管领导或主要领导在办公室时，必须采取当面直接报告。同时，须将书面记录和填写的《地质灾害灾情处理单》一并交领导阅示；领导不在办公室时，可先采用电话联系方式向领导报告。5是在值班过程中，值班人员接到一般灾情报告时，应详细了解灾情，做好书面记录，认真填写《地质灾害灾情处理单》，并在60分钟内将详细情况向分管领导或主要领导报告。分管领导或主要领导在办公室时，必须采取当面直接报告。同时，还须将书面记录和填写的《地质灾害灾情处理单》一并交领导阅示；领导不在办公室时，可先采用电话联系方式向领导报告。6是镇国土资源所在上报地质灾害灾情时，一般应统一填写《云南省汛期突发性地质灾害速报卡》，经主要领导签字并加盖单位公章后以传真形式上报。紧急情况下，也可先电话报告，再以传真形式上报。7是汛期值班人员应该根据地质灾害灾情发生情况，定期编写地质灾害灾情快报，并经领导审查后，将地质灾害发生情况及时报上级领导和有关部门。8是汛期值班人员玩忽职守，对地质灾害灾情隐瞒不报或拖延时间上报，造成重大损失的，将追究责任。

五是社会主义新农村建设工作

建设社会主义新农村是党的十六届五中全会在新形势下统筹城乡发展，着力破解“三农”问题所作出的重大战略决策。在新的历史条件下按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，推动农村经济建设、政治建设、文化建设和社会建设协调发展，是当前各级党委和政府的重大历史任务。

作为××国土资源所来说，社会主义新农村建设的前沿阵地在农村，国土资源管理部门的主要职责和任务就是严格按照规划要求把好土地审批关、指导土地开发整理及基本农田平整工作，配合规划部门抓好行政村主干道规划设计，积极向上级争取乡村公路建设项目，协调公路建设拓宽改造占用土地及农户的搬迁安置工作。2009年××镇党委、政府决定把具有良好的发展基础，对全镇新农村建设具有示范带头作用的新柳村委会小波岩村小组、宜茨村委会响水村民小组列为示范村，该两个村组按照市农村经济社会发展实际，已实现了自然村“七个有”及“农户十个有”的目标。

按照中央有关文件的要求，××国土资源所在新农村建设工作中正确处理好以下两个关系：一是正确处理发展小城镇与村庄整治的关系。小城镇是农村基础设施和公共服务的结点。为加快新街小城镇发展、提高服务“三农”的能力，促进农民就近就地转移就业和农民工返乡就业，带动农村经济发展。一年来，我镇共新增个体工商户127户，农民在新大街及辖区内乡镇企业就业人数达2000多人，通过撤（乡）并镇后，原宜茨乡并归××镇辖区范围，原宜茨乡政府所在地的小集镇发展规模及××镇政府所在地的小城镇发展规模速度同样加快。通过村庄整治、合理引导人口和产业向小城镇集中，防止再次出现“村村点火、户户冒烟”和污染环境等问题，保护农村自然生态环境，大力推广沼气池，最终实现农村整体实力的提升和落后面貌的改变。二是正确处理集约用地与统筹城乡用地的关系。集约节约用地是对城乡发展的要求。2009年全镇对农村旧宅基地盘活农村存量土地6700多平方米，使城乡建设用地的总量稳定了下来，为社会主义新农村建设村庄集镇规划用地提供了条件。

2009年，××国土资源所还开展了生态（乡）镇创建活动，对保护和改善农村环境、促进区域经济发展、加快和谐社会的构建和小康社会的建设有着十分重要的意义，××国土资源所在生态（乡）镇建设方面的工作主要任务是、认真抓好地质灾害的群防群策网络建设，搞好地质灾害的监测、预警、预报工作，预防和避免山体滑坡及泥石流的发生，因为山体滑坡及泥石流是破坏生态建设的一大危害，其次是对矿山企业的年检、报批过程中重点检查该企业是否有环保评估报告书及排污许可证，对该企业的生产是否存在危害生态建设问题，排污是否达标以及造成环境污染的治理措施。

六是基本农田保护工作

××镇认真落实与市政府签订的耕地保护责任书切实加强基本农田保护工作；最近一段时间，党中央、国务院从维护粮食安全，社会稳定和可持续发展的高度，针对当前我国土地管理工作中存在大量圈占耕地，严重损害农民利益等突出问题，作出了进一步治理整顿土地市场秩序的重大部署，提出了进一步加强城乡地政管理，实行最严格的耕地保护制度，严禁擅自改变基本农田数量和布局，切实加强耕地保护，坚守基本农田这条红线，对占用基本农田实行“五不准”（即不准除国家项目建设以外的非农建设占用基本农田；不准将耕作条件较好的农田纳入退耕还林范围；不准上用基本农田进行植树造林、发展林果业；不准在基本农田内挖塘养鱼和进行畜养殖；不准占用基本农田进行绿色通道和绿化隔离带建设）及“三个不报批”（即不符合土地利用总体规划的各类建设用地，一律不报批，没有土地利用年度计划指标的，一律不报批，对不符合国家产业政策，面积超过行业定额标准，一切不合实际的“形象工程”也一律不上报审批）。

根据××镇与市政府签订的耕地保护目标责任书及××市土地利用总体规划的要求和××镇土地利用总体规划的实际情况，为强化国土资源管理，进一步贯彻落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”这一基本国策，对基本农田实行特殊保护，促进农村和经济可持续发展，根据《土地管理法》及《基本农田保护条例》的要求，根据我镇土地利用总体规划，2008年末全镇耕地面积4698.76公顷，划定辖区范围内耕地质量较好的717块、3564.27公顷耕地作为基本农田，耕地保护率为87.57％。根据我镇的实际情况，××镇人民政府积极采取措施，建立和完善基本农田保护标志，并作广泛宣传，镇政府还与各村委会，各村委会还与各村民小组签订层层基农田目标责任书，面对当前日益从严从紧的土地管理形势，促进经济社会发展及全面建设小康社会的要求，镇政府及镇国土资源所都牢牢把握坚持基本国策，做到严格耕地保护措施，切实维护农民的利益。

七是矿产资源管理工作

为加强对矿产资源勘查开发的监督管理，依法整顿和规范矿业秩序，建立和完善并严格执行探矿权和采矿权，出让交易市场和相关管理制度，全面推行矿业权、招标、拍卖、挂牌出让制度。一年来，××国土资源所在规范整顿矿业权秩序的过程中，依法对辖区内有证开采的12个矿山企业进行调查、清理、整顿工作。在调查中发现，辖区内的12个矿山企业共有从业人员275人，越矿开采及超面积开采多达5个，一证两矿有三个，缺少环境评估报告书及水土流失治理方案的有4个，林地开采许可证超期一年未办理的有3个，未交纳水土保持费及缺少水土流失治理方案的有3个，也就是说辖区范围内的12个矿山企业都不同程度地存在些问题。为了科学合理地开发利用矿产资源，改善生态环境、治理水土流失、促进我镇经济发展和社会进步、加强和规范矿产资源的开发利用，本着“在开发中利用、在保护中开发、谁开发谁治理、谁破坏谁受罚的原则”，我镇还编制了《2009年度××镇整顿和规范矿产资源开发秩序工作实施方案》，该方案总的指导思想是以“邓小平理论”和“三个代表”重要思想和党的十七届四中全会精神为指导，树立科学发展观，认真贯彻“××州人口资源环境工作会议”精神。坚持实施矿业权发展战略，促进矿业健康快速发展，正确处理国家利益和群众利益，长远利益和眼前利益的关系。运用综合法律手段，全面整顿和规范矿产资源开发秩序，提高矿产资源对我镇经济社会发展的保障能力，促进我镇矿业经济快速发展。2009年在规范矿产资源开发秩序过程中，依法查处并取缔无证开采沙石场共3个。按照《云南省采矿权人矿产资源开发利用监督检查办法》的规定，对保留的12个矿山企业的开采期限、矿区使用面积、缴费情况进行了年检，参检率达100％，并协助市局矿产资源科依法征收了矿产资源补偿费。对矿山治理整顿工作中存在的问题经多次治理还没有效果的一律给予停业整顿，对多次说服教育还违章开采的，主动配合市局矿产科依法暂扣采矿许可证。目前采矿许可证到期未办理延期手续还继续开采的有虎山石场、芝麻冲沙场、下丫利石场（2009年7月30日到期），存在严重环境污染的有山前沙场，超面积开采问题普遍存在。可以说矿业秩序整顿工作是一项非常艰难的工作，但在这方面××国土资源所做了大量的卓有成效的工作。2010年，××国土资源所将对这一方面的工作我们应加大整改力度。

1是完成违规矿业案件的查处；2是完成对矿山企业的治理整顿中存在的问题限期不予整改的将依法进行纠正和处理；3是对经整顿后仍不达标的矿山企业，进行全面整改；4是进一步建立健全矿山企业权审批及监督管理规章制度，用制度管事，依法履行职责。

2是按照市整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组办公室的相关要求，进一步规范了我镇辖区范围内12个矿山企业依法管矿、治矿、科学合理开采工作进行了资源整合，对小、散、杂、乱、危害基本农田，容易引发灾害及环境污染的一律不予上报审批，对经批准和经年检合格的矿山企业进行整顿和规范，通过整顿和规范，我镇的矿产资源开发利用水平明显提高，矿山安全生产条件和矿区生态环境得到明显改善，矿产资源对经济可持续发展的保障能力明显增强。

八是完成第二次全国土地利用现状调查工作

为认真配合××立天科技测绘有限公司搞好我镇的第二次全国土地利用现状调查工作，××市××镇成立了领导小组，在全镇11个村委会445.5平方公里的范围内开展了外业现状图核对、资料汇集整理等工作，目前，全部工作已结束，并顺利通过省州专家验收。开展第二次全国土地利用情况调查，对今后开展合理利用每寸土地提供科学合理的参考依据。

九是开展姚安6.0级地震××市××镇地质灾害调查排查工作

××州7.09姚安6.0级地震发生后，××市××国土资源所根据市国土资源局的工作安排和部署，成立了由分管国土资源工作的副镇长为组长，安监、民政、武装、派出所为成员单位的巡查组。迅速在辖区范围内开展地质灾害险情巡查排查工作。巡查组对立项上报州国土资源局监测的9个地质灾害监测点到现场进行检查，对存在的问题作好监测记录。并对监测值班人员及各项措施的到位情况进行检查，对纳入我镇监测的28个地质灾害隐患点进行现场巡查，对辖区范围内12个矿山企业及学校周边环境进行巡查，对存在的问题要求及时整改，并并对巡查结果汇报有关部门。

十是为82户异地搬迁灾民办理规划选址用地报批手续

11.02特大自然灾害发生后，××市××国土资源所的全体干部职工积极响应镇党委政府的号召，落实受灾农户异地搬迁并建立干部职工“四包”责任制，积极为辖区内82户异地搬迁灾民办理规划、地质灾害评估、选址、用地报批等手续，目前，82户灾民全部喜迁新居，共办理用地报批手续，82户10250m2共15.3亩。

十一是“保增长保耕地红线”实施工作

为认真贯彻落实“保增长保红线行动”工作部署，××镇结合学习实践科学发展观活动的深入开展，迅速行动，采取切实措施，抓紧研究落实“双保行动’’实施方案，积极主动服务，严格规范管理，着力提升国土资源部门在应对危机、深入推进城乡一体化过程中的服务和保障能力。采取有效措施在五个方面推进国土资源科学发展。

1是迅速行动，抓落实。在收到市国土资源局“保增长保红线行动”实施方案后，及时制定工作方案，扎实开展活动，并把“保增长保红线行动”同当前正在开展的科学发展观活动紧密地结合起来，深刻领会“双保行动”的要求，力求最大限度地学深学透政策，最大限度地用足用活政策，最大限度地解决项目落地问题，最大限度地消化矛盾，积极应对形势，强化工作措施，确保耕地红线。

2是提前介入，保增长。对2009年国家、省、州、市确定的90个扩大内需重大项目用地情况进行逐一梳理和分析；对全镇批而未供、供而未用、闲置浪费土地和私下非法买卖土地进行清理，分析近几年土地利用情况，研究提出盘活存量、提高集约节约用地水平的措施，多渠道保障扩大内需项目用地。

3是双管齐下，守红线。落实耕地保护责任，强化目标考核，坚守全镇4637.26公顷耕地红线，确保全市72万亩耕地红线，建立耕地动态巡查监测系统。

4是严格管理，防反弹。强化动态巡查的预警和制止作用，最大限度地减少新的违法用地，严防违规违法用地反弹：落实《违反土地管理规定行为处分办法》，建立建全土地执法监管共同责任制度，严格责任追究：严肃处理元双二级公路征地拆迁过程中安置补偿不到位、侵害农民利益等违规违法行为，依法依规实施征地拆迁，切实保护农民利益。

5是规范推进，谋创新。推行征地、补偿、基本保障“三同步”，深化农村产权制度改革，探索建立城乡统一的土地市场：大力开展农村土地整治，积极开展空心村、废弃砖瓦窑、工矿废弃地“三项整治”工作，积极推进城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩工作。农村宅基地和村庄整理所节约的土地，首先复垦为耕地，调整为建设用地的必须符合规划、纳入计划，并优先满足集体建设用地。

十二是积极开展矿业权实地核查工作

根据××市矿业权实地核查工作实施方案，为配合我市开展矿业权实地核查工作正常开展，我镇配合市国土资源局认真开展矿业权实地核查工作。为配合专业队伍搞好此次工作，我镇制定了工作方案，为专业队伍提供相关数据和统计台帐，积极配合专业队伍做好野外实测及一图一表一说明的整理归集及文字资料的整理工作，目前，此项工作已基本结束，交市局矿管科报市人民政府对专业队伍实测成果进行验收，对验收成果进行资料汇总上报州国土资源局上报省厅验收。

十三是国土资源行政执法和依法行政工作

推行行政执法责任制是党的十六届四中全会提出的明确要求，是贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》、建设法制政府的具体措施，是强化行政执法监督机制的重要手段。各级政府和有关部门要认真组织学习从“立党为公、执政为民、建设法治政府，提高依法行政能力建设”的高度，充分认识推行行政执法责任制的重要意义。根据全州依法行政工作会议精神，分管领导要与科室负责人，科室负责人要与执法人员签订行政执法岗位责任书。坚持依法行政、严格执行国土资源执法监察制度，行政行为合法规范。

2009年××国土资源所共有执法监察人员3人，均有省政府颁发的有效期内行政执法证，国土资源信息监察信息员村级33人，村民小组182人，目前，辖区内共有监察人员3人，监察信息员218人，国土管辖面积445.5平方公里，重点充实了村（组）级国土资源监察信息员的人数，完善了村（组）国土资源执法监察信息网络实施方案，明确规定了信息员的设置、信息员工作职责、管理办法、工作制度及奖惩措施、对村级信息员实行聘用管理，并落实了经费，成立了领导小组，还加大对辖区内国土资源工作的巡查力度。信访工作也进一步加强，并严格执行了市局制定的《行政执法考评制》、《执法过错责任追究制》、《依法赔偿制》、《行政执法责任制等》等规定，进一步完善了××镇国土资源动态巡查制度，全年共开展动态巡查27次，共依法制止矿产资源及土地违法行为36件，其中土地违法行为20件、矿产资源违法行为16件、经说服教育已作处理，未立案，违法案件查处率达100％，依法调处土地权属争议25件，接待和办理人民群众来信来访12件（其中来信3件、来访9件），做到件件有答复、件件有落实，办结率达100％。一年来，××国土资源所的全体干部职工均严格依法行政、依法办事、没有违法违纪的行为发生，在行政执法过程中主体合法、程序合法、应用法律法规条款准确，在工作中未出现吃、拿、卡、要的现象发生。

十四是元双公路征地拆迁及安置协调工作

元双二级公路建设××镇境内的征地拆迁工作，自3月21日开展以来，在市委、市政府的正确领导和相关部门的关心支持下，镇

元双二级公路建设××镇境内的征地拆迁工作，自3月21日开展以来，在市委、市政府的正确领导和相关部门的关心支持下，镇党委、政府高度重视，加强组织领导，加大工作力度，市、镇协调办全体工作人员扎实工作，埋头苦干，克难奋时。通过上下共同努力，目前工作进展基本顺利。

元双二级公路建设××境内全长15.03公里，涉及三个村委会（朵基、新柳、××）33个村民小组和8个权属单位，共需征地823.26亩。涉及征用集体土地659.1亩，兑现征地补偿费4653761.50元，签订征地协议61份，通过努力，集体土地的征用已于5月25日全面完成，并提供用地，现征地款的30%部份已兑现到位；涉及8个权属单位，即镇粮管所、朵基村委会、镇屠宰场、××砖厂、红土坡酒厂、明宏生态有限责任公司、××镇烤烟育苗基地、镇政府，征用土地164.16亩，现已签订朵基村委会和镇政府的征地协议，以及烤烟育苗基地的拆迁协议（育苗基地正在拆除），其余的征地工作正在抓紧推进；涉及坟墓搬迁131冢，兑现搬迁资金43892元，并于9月30日前全部迁除；涉及房屋拆迁住户44户（朵基18户、新柳19户、××7户），为确保搬迁农户按时搬迁，镇党委、政府还落实拆迁工作“三包”责任制，即党政主要领导包村，村委会三职干部包组，镇协调办工作人员、村委会干部包户的“三包”责任制，截止10月19日，已签订房屋拆迁协议25户，兑现拆迁费961217.35元，现已拆除10户。

十五是认真做好11.02地质灾害点马龙河自然灾害土地复垦整理项目

11.02自然灾害造成××市××镇境内24261亩农作物受灾，水毁农田350亩，水毁沟渠126公里。灾情发生后，××州市国土资源局领导到则实地进行踏堪，并对复垦治理情况积极向省厅汇报，请求向予立项批准实施,××镇土地复垦治理项目规划在马龙河沿岸，所需资金560万元，涉及我镇是邑多么、力峨么、路上三个村委会共13个村民小组，从3月10日施工队进驻施工到6月30日止工程全部结束，其中开挖土石方5364m2,支砌挡墙13660m3，支彻三面光沟渠共21条共960米，复垦耕地38.6公倾、整理耕地73公顷、开发耕地30公顷，使受灾农户的生产生活条件大大为改观。

十六是××镇认真做好地质灾害点治理工程项目规划建设工作

××市××镇地质灾害点治理工程项目，涉及宜茨村并列入州国土资源局立项监测的1、2号滑坡点。该两处滑坡点自2003年立项列入州国土资源局监测后，每年都不同程度的出现滑坡，地面裂口拉大，11.02自然灾害发生后，出现了险情，直接危及宜茨中心学校1227名师生的人生财产和过路群众人身安全。经州市国土资源局领导多次到现场实地踏堪，决定立项省厅批准治理，该项目计划所需资金550万元，目前已进入施工加固阶段，计划年底竣工。

十七是贯彻落实阳光政府“四项制度”工作

近年来，××国土资源在贯彻执行党的路线方针政策和我省扩大内需促进经济增长政策措施等方面确实做了很多卓有成效的工作。自去年××州开展了“科学发展在彝州”活动以来，××国土资源所紧紧围绕在开展“保增长、保民生、保稳定、促投资、抓落实”调研督查活动，紧紧围绕“扩内需、调结构”等方面做了大量卓有成效的工作，保障了服务有力、有序、有效，确实做到了提高认识，明确责任，抓紧部署，精心组织，采取有力措施，以做好和推进2009年我省重点督办的20个重大建设项目和20项重要工作为抓手，认真细化，把责任落实到人，进度落实到阶段，要求落实到可考核的具体指标上，全力做好我镇的国土资源保障服务工作。

2007年××州着力打造法制政府，2008年打造责任政府，今年又着力打造阳光政府，全面推行阳光政府“四项制度”，促使了我州各项行政权力公开透明运行，××国土资源所在着力打造阳光（站）所方面积极努力开展工作。1是推进重大决策听政制度，加快决策民主化、科学化进程；2是推行重要事项公示制，使政府工作更加广泛地接受人民群众的监督；3是推行重点工作通报制，推动工作落实，提高了各级政府的执行力；4是推行政务信息查询制，及时高效满足了社会公众对政务信息的多样化要求。××国土资源所在扭住打造阳光（站）所这一工作重点，抓出了成效，努力建设人民满意的（站）所。

十八是国土资源创新工作

（一）是严把建设用地审批关

在建设用地审批过程中，严把建设用地审批关、土地用途和面积关。1是在每宗建设用地审批之前，都派人到用地现场进行踏勘，核对是否与申请件一致；2是每宗建设用地审批之后，都派人深入建设现场详细检查，仔细对照是否与批件相符；3是每项工程竣工后，都派人到建设工地进行复查验收。

（二）是推行“四项机制”严查土地案件

今年以来，××国土资源所认真落实监察部、国土资源部《关于进一步开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》精神，不断加大土地执法监察工作力度，积极推行土地违法案件查处四项机制：1是推行土地违法案件主办制。土地案件主办人由所长担任案件专案组组长，对所办案件实行“一杆子”到底负责制。通过推行案件主办人制度，进一步提高了基层所人员办案能力，促进了执法监察平台前移。2是推行土地违法案件会办制。对违法情节简单、违法占地面积不大、影响较小的一般案件，该所所长召集相关人员进行会审；对重大土地违法案件由国土资源所汇齐相关资料后配合市局执法监察队处理。今年以来，该所共查处土地违法案件16件，提高了土地案件办案质量，进一步规范了土地行政行为。3是推行土地违法案件督办制。大力推行土地违法案件联合督办制，对在查办土地违法案件过程中发现党员干部参与、暗中支持、指使、且造成违法后果的，追究相关人员的法律责任。

（三）是建立“述学、评学、考学”制度

为进一步提高该所工作人员的理论素养和业务素质，××国土资源所建立“个人述学、集中评学、定期考学”制度。“个人述学”要求每一位参学对象在一定时间内详细汇报个人的学习情况，包括学习态度与认识、计划与进度、心得与体会及学习制度个人执行情况。在“个人述学”的基础上组织开展“集中评学”活动，由镇分管领导定期对个人和学习小组的学习活动进行评点和评比。每季度组织一次集中点评，每半年组织一次专题讲评，每年度组织一次民主测评。为掌握每一位参学对象的实际学习效果，该所还通过“定期考学”对学习成果进行考查。“定期考学”以理论测试、专项竞赛、成果评选、年终考核等方式进行，每季度一次，考查结果设立优秀、良好、合格三个等次，并作为年终评先评优的重要参考依据。

（四）创新工作思路见成效

××国土资源所调整工作思路，把当前的国土资源管理工作作为当前和今后的重头戏来抓，在工作中积极支持镇党委政府的中心工作，认真履行职责，及时排查调解矛盾纠纷，扎扎实实为民办实事。今年3月20日，××国土资源所从镇人大代表、村党支部书记、市政协委员、退休老干部中择优聘请了25人为辖区内的国土资源监察信息员，明确规定了信息员的设置、工作职责、制度管理办法、奖惩措施，定期召开座谈会交流经验，听取信息员对国土资源管理工作的意见和建议，收到了好的效果。在工作中还对上门咨询、办事、来访的群众以“一张笑脸、一句问候、一杯热茶”进行接待，用真情热情和以理服人的工作态度帮助群众解决实际问题。在“两会”期间，××国土资源所及时采取有效措施，切实加强辖区内的信访工作，切实解决群众的实际问题，确保辖区内信访工作平衡有序。在工作中，××国土资源所实行工作人员挂钩联系村委会制度，工作人员除履行自己的职责外，联系2至3个村委会，督促检查指导各村委会的国土资源管理工作，并与各村委会的各村民小组国土资源信息员挂钩，实行考核分值管理，进一步加强村级国土资源管理工作。为便于群众举报国土资源违法行为，规范案件受理工作，根据《土地管理法》、《矿产资源法》等法律法规的规定，××国土资源所设立国土资源违法案件举报电话和举报信箱，定期向社会公布举报电话号码和地址、邮编，为举报单位和个人提供便利条件。

（五）是化解信访力求“四抓四不过”

“四抓”即：坚持抓早、抓小、抓苗头、抓老上访户，实行定期、重点排查，力求对村情民意做到心中有数，及时发现和解决存在的信访隐患和矛盾问题。“四不过”，即：按照受理快、查处快、反馈快的要求，坚决做到简单信访不过日，一般信访不过周，复杂信访不过月，疑难信访不过季。

（六）是抓地籍档案管理工作

由于镇党委政府对地籍档案管理工作的关心、支持、重视，在财政比较困难的情况下，于2003年拿出专项资金购买铁皮档案柜10组。2009年的地籍档案管理工作做到一村一套铁皮档案柜，一组有一个档案箱，一户有一套地籍档案袋，并有归类汇总、对查找资料比较方便。目前我所的档案管理工作已实现“四有”（即有档案室、有档案柜、有档案管理制度、有专职档案管理人员）。目前有档案室1间40平方米，铁皮档案柜13组，还制定了新的档案管理制度，重新配备了专职档案管理人员，并配备1套温室计。

（七）是抓所内财务管理工作

2009年，我所的财务管理工作均严格执行收支两条线，根据《会计法》的有关规定，各单位发生的各项业务经济事项应当在依法设置的会计帐簿上统一登记、核算，不得违反本法和国家统一的会计制度的规定私设会计账簿登记、核算，根据财务自检自查情况来看，我所的财务工作均严格执行了财经纪律，严格执行了收支两条线，财务人员收支单据及收支业务均已全部拿到镇财政所统管户核算，未出现账外坐收坐支，财务工作做到日清月结，也未出现账外收支业务及账外账务，原始凭证及出纳收支日记账记录规范有序，并达到财务相关的技术要求。

（八）是认真开展学习实践科学发展观活动、推行“四项”承诺制

××国土资源所认真贯彻落实党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展，要求全体干部职工，根据自己的工作岗位实行“四项”承诺制，切实履行工作职责，努力打造一支廉洁、勤政、务实、高效的国土资源管理干部队伍。1是履行岗位职责。认真学习贯彻执行党的路线、方针、政策和国土资源管理法律法规，按时按质完成各项工作任务；认真履行岗位职责，服从组织安排，执行局党组、镇党委政府的决议和决定，保证政令畅通；加强沟通协调，增进团结和友谊，充分发挥自己的积极性和创造性；一切从人民群众的利益出发，全心全意为人民服务。2是依法行政。认真学习宣传国家的各项法律法规，提高依法行政水平；遵守国家的法律、法规，依法办事，公正执法，文明执法，不滥用权力，不以权代法；严格执行国土资源管理法律、法规，依法查处各类违法案件，维护法律、法规尊严，严格执行各项规章制度，按照规定的职责权限和工作程序履行职责、执行公务。3是廉洁自律。廉洁奉公，忠于职守，严格执行干部廉洁自律的各项规定；带头艰苦奋斗，勤俭节约，廉洁自律，遵章守纪；做到自重、自省、自警、自励，坚决抵制各种腐败行为；勤政廉政，求真务实，以良好的作风和形象取信于民。4是热情服务。对前来办事的人员做到热情接待、负责到底，不推诿；按办事时限要求、程序规定办结；做到“五心服务”、“四个亮出来”；工作出现不到位等行为时做到自纠自查，及时改正。

十九国土资源执法监察工作

根据《土地管理法》、《矿产资源法》、《国家测绘法》、《行政处罚法》等相关法律法规规定，××国土资源所对辖区范围内的国土资源审批及使用情况进行监督检查，在辖区范围内开展土地管理及矿产资源的规范整顿工作，对农村宅基地严格实行用途管理制度，坚决制止未批建盖、少批多占、批后超占及先建后批的土地违法行为及矿产资源管理工作中无证开采、私挖乱采、越矿开采，超面积开采行为。目前我镇辖区范围内土地违法案件又有了新的矛头，对一部份单位和个人存在“有法不依、执法不严、违法不纠”的现象，我镇辖区范围内的一部份矿山企业存在一证多矿、越界开采及超面积开采的行为，在这方面国土所还加大对国土资源法律法规的执法监察力度，同时，国土资源执法监察工作，国土所还应实行预防为主，预防和查处相结合的方针，处罚与教育相结合的原则，对查处国土资源违法案件，应做到以事实为依据，以法律为准绳、做到事实清楚，证据充分、定性准确、适用法律正确、处理恰当、程序合法。××国土资源所在执法监察工作中严格履行以下职责：

1、着力抓好反腐败和党风廉政建设工作，从源头上预防和治理腐败，有效预防所内干部职工违法违纪行为发生。

2、认真排查宅基地纠纷引起的打架斗欧伤人事件。

3、加大对辖区内地质灾害及矿山企业安全大检查，排查隐患、预防重特大伤亡事故的发生，对矿山企业存在重大安全隐患的，要求企业法人限期整改，并下发整改通知书，经过整改不合要求的均要求停业整顿。

4、加大对国土资源的巡查力度，依法查处土地违法案件及矿产资源违法案件，及时化解矛盾。

5、认真接待人民群众（因土地矿山争议及违法占地的举报行为）来信来访，让人民群众所反映的问题事事有着落，件件有落实，减少及预防群众越级上访和群体上访。

6、对贯彻执行国土资源法律法规的情况进行监督检查，受理辖区范围内违反国土资源法律法规行为的检举和控告，开展国土资源巡回检查。

7、制止正在进行的违反国土资源法律法规的行为，对应当立案查处的，将案情核实后报市国土资源局政策法规科审查处理。村级国土资源信息员的任务是开展本区域的国土资源法律法规宣传，制止和报告国土资源违法行为。

8、执法监察人员熟悉国土资源法律法规和有关政策，精通业务、忠于职守、清正廉明、秉公执法、在执法监察时应当出示行政执法证。

二十是法制宣传工作为认真贯彻落实科学发展观，建设资源节约型社会，严格保护耕地，节约集约土地的要求，××市××镇认真组织开展“第四十个世界地球日”、“第十九个全国土地日、安全生产月”宣传教育活动，活动紧紧围绕“认识地球、和谐发展”、“保障科学发展、保护耕地红线、隐患就是事故、安全就是效益”这三个主题开展工作。

一是向镇党政班子成员及11个村委会三职干部赠送国土资源报“地球日”、“土地日

”特刊，国土资源矿山安全法律法规宣传手册69套。

二是在“第四十个世界地球日”、“第十九个全国土地日、安全生产月”来临之际，该镇还对辖区范围内对落实耕地保护责任制情况进行了两次全面检查，根据年初该镇与各村委会及各村委会与各村民小组签订的耕地保护责任书的相关要求，还对各村委会及各村民小组落实耕地保护情况进行对照检查，强化了考核标准，对在考核中发现问题的，及时加以整改，其次是对辖区范围内国家级土地开发整理项目新柳、莲华、××三个村委会的耕地保护情况进行严格监督管理，确保了辖区范围内耕地利用率和保护率，确保了辖区范围内耕地数量不减少、质量不降低。

三是对辖区范围内10个新农村建设示范点、示范村进行一次全面巡查，并把国土资源法律法规书籍；“地球日、土地日”宣传材料共52套送到新农村建设指导员手中，认真的对他们进行讲解国土资源法律法规相关知识。

四是重视企业安全工作，做到安全生产有保障，牢固树立“隐患就是事故，安全就是效益”的思想，认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，对辖区范围内12个矿山企业主认真落实安全生产责任制，确保安全生产设施投入到位，措施到位，还加强对从业人员的安全教育培训，确保安全生产，不发生重特大安全事故。

五是用油漆刷新和增加永久性标语共27条，张贴临时性标语166条。

六是召开座谈会2场，参会人员共62人，还邀请辖区内11个村委会主任、相关站（所）负责人、矿山企业主、新农村建设示范点村民小组长参加，出黑板报2期、突出宣传主题。

七是利用街天设立咨询台，开展国土资源法律法规咨询共72（场）次，向赶集农户、过路村民发放宣传单4800份，并在醒目位置悬挂“认识地球、和谐发展”、“保障科学发展、保护耕地红线、隐患就是事故、安全就是效益”这三个主题宣传布标三条。此次宣传活动、由于镇领导重视、安排具体、措施到位、工作协调、收效明显。

二十一是对外宣传工作

2009年，根据××镇学习实践科学发展观活动州级试点工作的开展，元双二级公路建设、紫溪山aaaa级景区9公里农村通达工程建设，根据镇党委政府的要求，××国土资源所在国土资源部直属网站、国土资源报等相关报刊杂志、州市政府网站刊载××镇乡风文明建设先进事迹简报82篇，其中国土资源部直属网站、国土资源报刊载26篇，云南国土资源通信2篇，云南广播电视报3篇，××人大杂志2篇，××日报6篇，××市政府政务信息2篇，××市信息1篇，××州人民政府直属网站12篇，××市人民政府直属网站16篇，云南经济日报10篇，××市国土资源信息4篇）。

二十二是积极开展空心村、工矿、砖瓦窑场废弃地“三项整治”工作

为进一步节约集约用地，满足经济社会发展对土地资源的需求，促进城乡发展，××国土资源所根据××市国土资源局的相关要求，下大力气开展空心村、工矿、砖瓦窑场废弃地“三项整治”工作。（一）是于去年在全镇辖区内开展“三项整治”前期调查工作，共查明符合整治条件的废弃地共7.5亩，为开展整治工作掌握了第一手基础资料；（二）是由市局落实专项经费，将“三项整治”项目纳入今年明年的同级财政预算；（三）是将“三项整治”工作列入市人民政府今年的“十件实事”来抓；（四）是配合测绘部门抓紧项目的规划设计，通过整理项目的实施，计划年底在朵基、新柳两个村委会实施省级2400亩，计划投资7276.63万元的中低产田地改造项目，即增加了有效耕地面积，又缓解了建设用地指标不足的问题。辖区内工矿企业、砖瓦窑厂废弃地共涉及辖区内朵基、达苴两个村委会共7.5亩，涉及朵基村的红土坡及小基村2个村民小组共3.5亩，达苴村的杨家村民小组共4亩。

二十三是是镇党委政府的中心工作

2009年，我所的三位干部职工积极响应镇党委政府的号召，根据镇党委政府的工作安排，××国土资源所的3位干部职工被分配到辖区内的邑多么、路上、朵基三个村委会开展镇党委政府安排一年的下乡工作，在两栽一种期间，我所的3位干部职工还积极投身于邑多么、路上、朵基三个村委会劳动生产中去，配合农户搞好烤烟及大春的栽种工作，认真组织实施烤烟连片规划种植。在村委会的协助下，跟踪指导农户做好规范化种植，还和下乡工作队员、村委会全体干部职工，一个多月苦战在村（组）农户的田间地头，帮助群众搞好科技培训，定向放线、理墒和适时移栽工作。在移栽过程中坚持拉线打塘移栽，同一田块“三看一线，丘丘规范”，并坚持边移栽边盖膜，盖膜及施肥率达100%，使上述三个村委会春耕生产搞得好，农业喜获丰收，达到了农科部门的技术要求，在烤烟的中后期管理期间，又积极配合村委会参加烤烟的除草，封顶打叉及病虫害的防治工作，还配合××、本东、莲华、宜茨四个村委会的小烤棚改造，秋收季节，我所的三位干部职工还主动深入邑多么、路上、朵基三个村委会配合村干部开展小春规划种植，开展新型农村合作医疗、民房火灾保险费的征收，村委会中小学危房改造等工作，所做的工作得到镇党委政府领导的一致好评。元双公路过境××镇境内，××镇党委政府把元双公路征地协调拆迁工作作为镇党委政府的中心工作来抓，××国土资源所积极配合朵基、××、新柳三个村委会、市（镇）协调办做好各村小组地块、亩积、地类核实工作，兑现兑现青苗补偿费、征地拆迁工作，为元双公路建设作出积极努力。

二十四是2010年度工作计划

2009年是××州抢抓机遇加快发展、积极应对国际国内经济形势变化、奋力保持经济平稳较快发展的关键之年，是深入学习实践科学发展观、扩大内需促进经济平稳较快发展的关键一年。××国土资源所的三位干部职工在工作中切实做到个人形象一面旗，充分发挥了乡镇国土资源所的表率作用，工作热情一团火，不断增强了国土资源管理系统的事业心和责任感，谋事布局一盘棋，不断增强了我所三位干部职工总揽全局，协调各方，上下左右心往一处想，劲往一处使，形成工作活力，不断增强了国土资源管理科学发展的能力。2009年，××国土资源所始终把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益，作为国土资源管理工作的出发点和落脚点，作为衡量和检验工作成效的标准，不图虚名，不务虚功，把“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”落实到具体工作中去。2010年，我镇的国土资源管理工作将继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七届四中全会、中纪委十七届四次全会精神为指导。认真贯彻《××市国土资源局保增长保红线行动实施方案》，树立和落实科学的发展观，始终坚持国土资源开发与保护并重，资源管理与资产经营并举，努力建立国土资源严格、科学、有效的管理机制，切实履行宏观调控职能，提高资源利用效率，全面推进依法行政。围绕完成市人民政府与××镇党委政府签订的2010年度国土资源管理、耕地保护目标责任书提出的工作任务要求，严格落实党风廉政建设责任制，加强对中共××市委关于推动科学发展、实现经济平稳较快增长政策措施的监督检查，狠抓各项工作目标任务的落实，为我镇国土资源管理工作又好又快发展提供强有力的资源保证。

1是认真抓好各项工作的落实，努力实现以下目标：以经济建设为中心，严格耕地保护制度、提高国土资源保障能力，控制总量、保障重点、盘活存量、优化结构、加大土地收购储备制度。配合镇规划站搞好村庄集镇建设规划，矿产资源总体规划及利用结构、集约利用、提高效益，在矿产资源利用上严肃查处乱采滥挖行为。

2是严格八项制度：（1）是强化以基本农田为核心的耕地保护制度，坚守基本农田这条“红线。（2）是继续强化土地收购储备制度，坚持土地使用权公开交易。（3）是全面实施采矿权有偿出让制度。（4）依法推行土地、矿产资源登记制度。（5）是继续实施土地登记资料查询制度。（6）是完善土地执法监察及地质灾害监测预报制度。⑦是强化执法责任制度。（8）推行阳光政府“四项制度”。（9）认真贯彻落实《××市国土资源局保增长保红线行动实施方案》，狠抓各项工作任务的落实。

3是重点抓好以下几项工作

（1）抓好土地储备交易制度的落实，完善土地储备制度，规范我镇土地交易市场。（2）规范和整顿矿产资源市场秩序，使矿产资源合理开发和优化利用。（3）继续抓好地质灾害群测群防网络体系建设。（4）是认真组织实施新柳、朵基两个村委会的中低产田地改造项目。××国土资源所将认真贯彻党的十七届四中全会精神，在深入开展学习实践科学发展观活动及“三比拼五争先”主题实践活动中，求真务实破解“三农”发展难题，全力配合××市国土资源局和××镇党委政府实施省级2400亩，计划投资7276.63万元的中低产田地改造项目。通过改造，涉及的农户每户均增加耕地0.46亩、人均增加耕地0.13亩高产稳产田地。在项目实施过程中，××国土资源所认真贯彻落实《××市国土资源局保增长保红线行动实施方案》，一是提高认识，切实把实施改造中低产田地作为发展农村经济，破解“三农”问题，发展镇域经济的突破口。二是加强领导，镇组成工作组，分别深入2个村委会，指导帮助做好工程项目建设工作。三是镇林业、水利等部门共同协调解决项目建设中涉及的林地、水路、用地等问题。四是按照“边设计、边规划、边建设”的原则，广泛发动干部群众积极参与，确保工程项目按质、按量、按时完成，为促进全镇现代农业发展，提升现代烟草农业水平，增加农民收入打下坚实基础。（5）是认真贯彻落实《××市国土资源局保增长保红线行动实施方案》狠抓耕地镇、村、组三级目标责任制的落实，加大耕地动态巡查。（6）是进一步完善元双公路建设的中后期协调工作。（7）是认真完成镇政府与市政府签订的2010年度国土资源目标责任书。（8）是认真完成镇政府与市政府签订的2010年度耕地保护目标管理责任书。（9）是服从××镇党委政府的工作安排，努力完成镇党委政府交办的各项工作任务。

××国土资源所