国土局实施计划

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一、工作思路

*7年是全面加快我县县域经济建设的一年，也是实施“十一五”规划的关键一年，实现经济社会发展的新跨越，意义重大深远。国土资源管理工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，充分认识实施最严格的土地管理制度的重要性，认真贯彻落实中央关于加强土地调控的通知精神，以科学的用地观和发展观统揽全局，转变思路，革新方式，全面提升国土资源工作的调控能力和服务水平，本着持续发展的原则，夯实巩固各项工作成果。

二、工作目标

遵循上述指导思想，主要完成以下工作目标：一是项目用地的需求得到有效保障；二是集约节约用地的实现得到有效保障；三是耕地保护的落实得到有效保障；四是用地环境的优化得到有效保障；五是政府收益的提高得到有效保障；六是被征地农民的权益得到有效保障。

三、工作措施和步骤

*7年度重点抓好以下几项工作：

（一）严格耕地保护制度，保持耕地总量平衡。始终把落实保护耕地各项制度作为重中之重。一是严格保护基本农田。在现行土地利用总体规划实施和以后的新一轮规划修编中，保证现有基本农田总量不减少，质量不降低，落实严格的耕地保护目标管理责任制，与县、乡、村层层签定责任状，强化责任保护，坚持守住基本农田这条红线。二是积极搞好土地开发整理。加大补充耕地力度，将可开发利用的废弃土地通过整理开发，全部纳入补充耕地储备库，增加有效耕地面积，保障补充耕地需求。三是认真探索推进村庄整理。在有条件的村街积极宣传进行社会主义新农村建设的新思想、新观念，提倡建集中高层住宅，节约使用土地，提高利用率。

（二）严格土地规划和计划管理，控制建设用地供应总量。为保障建设用地需求，促进经济可持续发展，一是搞好土地利用总体规划修编前期准备工作。在摸清底数的基础上，紧密结合我县的发展趋势，确立新一轮规划修编以保障经济发展为宗旨，以控制总量、合理布局、节约用地、保护耕地为原则。二是严格依法用地，确保供地需求。严格按规划按计划审核把关，继续坚持“六个一律不批”原则，在项目用地符合规划的前提下，使用规划用地指标安排项目，在农地转用指标不足的情况下，充分利用省厅制定置换政策，尽量满足项目用地需求。三是规范征地行为，保护农民合法权益。为维护农民集体所有权和土地承包经营权的权益，充分结合“两公告一登记”制度，进一步规范和完善征地补偿听证工作的程序和方法，确保被征地农民对补偿标准的知情权和征地地类的确认权，充分维护失地农民的合法权益。

（三）规范和引导土地市场管理，强化内涵挖潜。一是加强国有土地出让管理。把好土地入市关，严格土地出让金征收标准，特别是坚决执行国家统一制定并公布的工业用地出让最低价标准，同时严格执行新的税费标准，确保国家土地收益不流失。二是加大土地收购储备力度。在逐步扩大土地储备范围的基础上，对经营性用地全部实行招标拍卖挂牌出让。规范工业用地出让管理，工业用地也必须采取招标拍卖挂牌方式出让。同时，规范搞活土地二三级市场，提高政府收益水平。三是搞好存量建设用地利用。积极引导企业利用存量土地搞建设，充分挖掘利用现有存量建设用地，为集约节约利用土地提供良好的保障。

（四）夯实基础工作，提升国土资源管理水平。继续做好各项基础性、经常性业务工作。一是完善农村宅基地确权登记，为征地补偿安置提供准确信息。二是全面完成土地利用更新调查工作，做好土地更新调查和变更调查的衔接。三是全面推进局域网的建设。实现全局网上办公，保证内外网站正常运行。四是加强土地所规范化建设。拓宽思路，创新克难，加快标准的中心所站建设，提高基层国土资源管理水平。

（五）严格依法监督，严厉查处违法违规用地行为。一是做好国土资源法律法规宣传教育工作，提高干部群众知法、守法自觉性。二是认真接待来信来访，做到事事有着落，件件有回音。三是加大土地违法案件查处力度。特别是做好建设用地跟踪监督管理，做到全程监管，发现违法违规用地行为严厉查处，确保合理用地，依法管地，维护土地管理的正常秩序

（六）加强地矿管理，维护矿业管理秩序。一是采取多种措施完成采矿使用费征收入库任务。二是加强矿产资源补偿费有效征收。对各采矿企业征收矿产资源补偿费，确保征收面达到100％。三是对违法违规采矿进行整顿治理。对非法采砂等违法行为及时进行处理，使矿产资源国家所有权益得到维护。

（七）搞好行风建设，全面提高整体素质。一是全面推行政务公开制度。把政务公开与政风行风建设和权利公开透明运行充分结合，对各项制度和程序在网上和媒体进行公开，并通过发放意见卡和召开群众座谈会等形式接受社会各界监督。二是搞好“文明执法杯”的创建活动。以创建文明行业为契机，深入开展“讲文明、树新风”活动，进一步加强职业道德建设。三是完善体制，提高素质。通过抓典型、建制度、促规范，健全国土资源管理机制，全面提高国土资源队伍的综合素质，提高办事效率和服务水平，推动国土资源管理工作再上新台阶。

四、亮点工程内容

以保护耕地为核心，以项目建设为重点，坚持集约节约利用土地，为全县经济保驾护航。