国土分局实施工作计划

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*X年XXX区国土资源工作的指导思想是：以三个代表重要思想和党的十六大精神为指导，认真贯彻落实市国土资源局的工作部署，坚持以促进经济和社会协调发展为第一要务，以切实保护耕地资源为重点，增强对经济和社会可持续发展的保障力；以改革创新发展为动力，全面提高依法行政水平，适应国土资源管理新体系，提高干部队伍的素质，提升国土资源管理和服务工作的整体水平；严格规划管理，加快基础业务建设步伐，大力整治和规范土地市场秩序，着力解决征地难、执法难等问题，优化经济发展环境，确保国土资源的有效保护和合理利用，促进我市经济持续、快速、健康发展，为再造一个新沧州做出新的、更大贡献。

根据沧州市国土资源局及区委、区政府下达的工作任务，结合XXX区的实际，确定我局*X年工作重点如下：

一、切实保护耕地，积极为区以上重点建设项目及民营经济项目提供用地保障

（一）加大耕地保护力度，严格耕地保护措施。

认真落实土地用途管制制度，严格执行土地利用总体规划，按照占一补一规定，切实做到耕地的占补平衡，能够占用非耕地的项目，严禁占用耕地。按照法律、法规及有关政策，严格控制基本农田的占用，充分落实保护基本农田五不准的要求，对于限制供地目录及国家明令禁止的十五小项目用地不予受理用地；落实区、乡（镇）、村、村民四级基本农田保护责任制度，层层签订《责任状》。

（二）继续做好建设用地项目的服务工作。

切实保证沧州市新区、XXX区五大工程建设项目和区以上重点建设项目、民营经济建设项目的用地需求，按照法律、法规及《沧州市市区征地管理办法》等有关规定，切实做好建设用地项目的前期预审及跟踪管理服务工作，做到超前谋划，及时组卷报批，实现标准化、规范化、程序化，不能出现因组卷、报卷不及时而延误项目的建设，上报卷合格率达到100%。

要健全完善接件登记制度、上门服务制度、项目登记台账制度、与用地户日常联络制度，及时了解项目动态，帮助解决遇到的困难及问题，切实做好服务工作；按照省厅、市局规定的工作流程、办结时限，热情、高效、及时、准确地处理每一宗业务；对于办结后的项目用地做到全程跟踪，看是否按审批的用途、面积等使用土地，对每个项目的用地情况做到心中有数，及时办理土地登记发证手续，维护土地使用者的合法权益。

（三）切实保障农民利益，不断探索我市征地补偿安置的新路子。

现在市区征地难度比较大，综合各个方面的原因，其中最突出的就是村民补偿安置问题，由此引发一些矛盾和阻挠施工问题影响项目建设和稳定大局，如何既能保障项目及时用地，又能科学合理地做好村民的安置补偿、保持社会稳定是丞待破解的一大课题。*X年要认真落实市政府《沧州市区征地管理办法》，抓好2-3个征地制度改革试点，完善征地程序，制定合理的征地补偿标准，建立征地价格听证制度和失地农民补偿安置长效机制，切实保障农民权益，借鉴外地的先进经验，探索出一条适合沧州实际情况的安置补偿办法，在解决征地难的问题上，实现新的突破。

二、严格执法，进一步规范土地市场

（一）积极探索执法监察的新机制。

要继续积极主动争取当地党委、政府的支持，正确处理执法监察与积极服务的关系，执法监察与其他业务工作的关系，国土执法监察与建设规划、司法机关和乡镇等方面的关系。建立内部协调联动、多方把关，外部密切配合、联合作战的综合管理机制，在解决执法难的问题上实现新的突破。

（二）严格实施动态巡查责任制度，达到全覆盖、无空白。

加强动态定期巡回监察，尤其是对重点路段、重点区域、重点村加强巡查和排查，制止各类违法占地于萌芽状态，坚持每周3次以上全区域巡查，保证违法占地发现率达100%，违法占地案件结案率达95%以上。

（三）加大违法占地查处力度。

结合治理整顿土地市场秩序工作，对违法占用农用地特别是占用基本农田和耕地的要从快、从严查处，对违法占地大案、要案要及时向市局领导及区委、区政府报告，选择几个典型案件公开处理并通过新闻媒体予以曝光，对触犯刑律的违法案件，按规定移送司法机关处理。从而达到查处一案、教育一片的目的，进一步提高全社会的法制水平，努力实现土地市场秩序有良好转变。

（四）热情接待群众来信来访。

要站在促进社会稳定大局的角度，做好群众信访工作。积极主动处理群众反映强烈的热点、难点问题，做到有访必接，有案必查，上级转办或要结果的案件结案率达到100%。努力降低越级访、重访数量，力争杜绝集体赴省、进京访。将信访接待的处理转化为执法监察的前沿阵地，将各类违法占地行为制止在萌芽阶段。改革信访接待模式，变一味坐等上访为进乡入村主动下访，积极为群众解决疑难问题，真正做群众的知心人。以动态巡查的监察手段降低信访量，以登门下访的积极手段降低土地违法案件的发生，信访与执法监察相互促进，为促进社会稳定做出应有贡献。

三、加大工作力度，夯实我区的国土管理基础

（一）加快地籍信息化建设。

进一步实现规划地籍工作的规范化、科学化、信息化，实现地籍管理工作的全覆盖。我局目前已配齐了微机，部分人员已进行了微机培训，*X年实现全员微机培训、建立局域网，完成农村土地利用现状，城区地籍数据库建设，实现资料共享。

（二）继续开展城区个人住房登记发证和农村集体所有权登记发证。

城区个人住房发证采取简化办证程序，缩短办证时间；电话预约、送证上门；现场办公、服务到社区等一系列措施。农村集体所有权发证因大部分存在地界不清问题，纠纷较多，难度较大，要积极争取区、乡领导及相关部门的支持配合，采取过硬的措施进行解决，争取上半年完成城区个人住房登记发证和农村集体所有权发证工作。

（三）按照市局部署，开展*X年新一轮土地利用总体规划的修编工作。

由于我区的征占地项目多，安排项目用地与土地利用总体规划的矛盾比较突出。因此，完成土地利用总体规划修编和农村土地利用现状更新调查尤为重要，要积极争取多方支持，制定出科学性强、操作性强的总体规划，确保各项土地利用活动符合规划，并及时准确地进行更新调查。

（四）认真开展土地开发整理工作。

《XXX区开发整理专项规划》已经制定完成，并通过了市局验收，*X年主要是实施阶段，通过努力，确保我区的各项开发整理都符合规划标准。

四、严格宅基地审批，控制村界外延

（一）强化农村宅基地管理的各项制度。

宅基地审批依法管理，严格把关，坚持五按一查、三到现场制度，建立农村两图一表，公开办公程序，接受群众监督。

（二）落实保护耕地基本国策，控制村界外延。严格控制占用耕地建住宅，继续搞好空心村的填实。同时，积极以沧州市区旧城改造工程为契机，推进城中村和近郊有经济实力的村集约用地，大力鼓励支持居民住宅向高层发展，落实优惠政策，搞好服务，及时依法办理用地手续，大力推广平改楼做法，解决人多地少以及群众住房紧张的矛盾。

五、加强机关建设，全面提高队伍素质

（一）加强政治理论及业务技能学习，提高人员素质。

市局确定*X年为全市国土资源系统的学习年、创新年、落实年。进一步健全完善学习和考核制度，坚持分局每周五下午学习日制度，并采取自学与集中学习相结合的方法，学习党的路线、方针、政策，学习三个代表重要思想，用三个代表重要思想指导工作实践，认真学习贯彻十六届三中全会和省委六届四中全会会议精神，提高干部队伍的政治素质和依法行政能力。

努力培养一批学习型、专家型的人才。对每个工作人员岗位职能必须的政策、业务都要达到精通，运用自如。定期参加业务技能培训，发扬理论联系实际的学风，在实际工作中勇于开拓，勤于思考，善于总结，创造性地开展各项工作，着力研究解决深层次的问题，提高国土资源管理水平。分局领导班子成员年内要撰写1-2篇有分量、有见地的理论文章，并争取在省级以上刊物上发表。

（二）抓好行风建设，创建文明单位。

*X年继续下大力气抓好行风建设，深入开展服务用地户、满意在国土的活动，完善政务公开制、首问负责制和社会服务承诺制度，牢固树立服务意识，用及时、优质、热情的服务，树立国土部门的良好形象。要继续在转变作风、提高效率、简化手续、强化纪律方面下功夫，提高依法行政水平，保持区级文明单位称号，争创市级文明单位。

（三）实行政务公开，推进廉政建设。

建立健全各项规章制度，实行“阳光行政”，全面贯彻落实《中华人民共和国行政许可法》，加强警示教育，提高防腐拒变能力，建立高效、廉洁、公开、透明的行政执法机制，努力建设立党为公、执政为民、廉政勤政、无私奉献的公务员队伍