国资委主要工作安排

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2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年。2013年国资监管工作总体思路是：以党的十八大精神为指导，认真落实中央和省、市经济工作会议精神，按照“五位一体”的总布局和市委、市政府“两快两带三先”、“三重一大”的战略部署，切实把握国有资产出资人职责定位，提升国资监管能力水平，提升国有企业发展质量效益，促进国有资产监管体制和制度进一步完善，促进企业科学发展、和谐发展，促进国有资产保值增值，努力为我市全面建成更高水平小康社会作出更大贡献！

一、紧扣全市“三重一大”任务部署，积极壮大国有经济

按照十八大提出的“推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”的要求，坚持扶大扶优扶强，大力支持重点国有企业发展，充分发挥其在“三重一大”项目建设中的主导作用。

1、打造“世界级”。按照“更加注重增长的质量和效益、更加注重体系运行的效率和务实、更加注重产品的先进性和可靠性”的原则，支持集团强化资本运作、实施对外并购和产业基地建设，推进产业转型升级，构筑产业发展新优势。一是全力开拓国内国外两个市场。加紧建设升级国内外旗舰店、4S店，海外一级服务备件网点建成200个以上。二是加紧新并购产业的整合发力。积极整合德国施维英公司，以混凝土成套设备强攻国内市场。加快推进重型汽车项目建设。加紧挖掘机、装载机等产能释放，加紧培育隧道施工装备、矿山机械等新门类，进军油气钻采装备、水利装备和海工装备新领域。三是加快国际化开拓和全球布局。加快巴西、哈萨克斯坦等国外生产基地建设。加紧欧美等发达区域市场的开创性突破，加速国际化。四是推动核心技术自主创新。重点推进“三高一大”工程机械主机、核心零部件及符合国家战略方向的全新高端装备制造主机三大突破性创新，掌握应用更多智能化、轻量化、节能环保等核心技术。

2、推进城市轨道交通建设。在确保城市轨道交通1号线试验段如期开工、有序推进的同时，力争项目建设规划2013年上半年通过国务院审批，7月底1号线一期工程项目全线开工。帮助国投集团筹集建设资金，确保与省国开行等金融机构90.08亿元一期贷款资金按时到位。同时，加强国投集团在建工程和对外投资股权管理。

3、支持物资市场提档升级。继续加强与长城资产公司、农业银行、银行谈判，做好物资集团债务处置工作，彻底解决其历史债务负担。加快建设新的区域生产资料市场，培育壮大苏山新木材市场，协调推进庆云桥区域生产资料市场土地收储工作，加强诚坤金属材料市场培育与监管，打造淮海经济区一流物资大市场。

4、加快观音机场国际化航空口岸建设。积极推进观音机场二期扩建项目，计划总投资13亿元，2015年完工，完成后年旅客吞吐量将达460万人次。优化航线网络结构，开通韩国航线，2013年旅客吞吐量继续稳定在100万人次以上。大力开发航线市场，积极拓展国际货运业务。

5、支持铁矿集团可持续发展。依托现有资源，积极推进以晟源铸造公司技改项目和矿机公司搬迁改造，建设精密铸造生产线，拉长产业链，提高产品附加值；积极寻求外部资源，大力实施走出去创业战略，实现企业可持续发展。继续推进棚户区改造项目，加快解决好职工住房难问题，维护企业稳定。

二、紧扣结构调整和转型发展要求，稳妥推进企业改革改制

坚持增量式改革及淘汰落后产能相结合，组织对接央企专项招商活动，引进战略合作伙伴，稳妥推进国有企业改制和经营机制创新，促进产业升级。

稳妥推进新华印刷厂、三环产业用布厂搬迁引资改制工作。做好改制企业土地收储工作。加大国有企业优化整合力度，着力整合化工、轻工、机电建材、建筑四家资产经营公司。

确定2013年为改制企业遗留问题集中处理年，认真解决改制企业遗留问题。配合市有关部门做好企业的档案移交、退休职工医保、劳模医保补助、困难企业社保补贴、持独生子女光荣证退休人员一次性奖励等工作。适时整合破产企业清算组。

推进监管范围外的蓝天商业大楼、古彭大厦引资改制工作。

三、紧扣国有资产保值增值根本目标，提升国资监管规范化水平

1、完善国有资产管理体制。积极争取扩大国资监管、统计、考核的覆盖面，将政府投融资平台纳入国资监管范围。强化政府投融资平台建设，探索管理、考核和激励新方法，有效整合各类资源，做大做强资产规模，着力提高投融资运作水平和可持续发展能力。组织实施国投集团、文化旅游投资集团等投资公司注资操作方案。积极搭建银企合作平台，支持企业创新融资方式，拓展融资渠道，降低融资成本。继续做好国有企业历史债务处置工作。

2、规范我市国有资本收益收缴工作。根据市委办“抄告单”，进一步加大国有资本收益收缴工作力度，着力探索企业国有资本收益支出预算管理，逐步建立监管企业支出预算申报、审批制度，配合市财政部门探索资本经营预算管理的操作方法。

3、抓好企业重大事项的监管。尤其是要抓好企业对外投资的监管，把监管的触角延伸到二、三级子企业。为支持集团，拟邀请省、国家层面的国资监管机构的有关经济管理专家，围绕智慧制造，把脉工程机械发展。

4、加强企业收入分配管理。积极推行国有企业年薪制改革，完善企业负责人业绩考核和薪酬管理办法，督导企业建立全员业绩考核机制，加强企业工资总额管控，构建合理规范的收入分配秩序。

5、加强和规范企业董事会建设。全面深化监事会工作，继续强化监事会与国资委业务处室的协同监管机制，形成监管合力。

6、进一步加强对县（市）、区国资监管工作的指导。根据市委、市政府的部署，开展对县（市）、区政府投融资平台的考核。

四、紧扣社会管理创新、和谐社会建设要求，加强安全生产和维稳工作

1、全面落实国企改革事项社会稳定风险评估制度。深入开展领导干部下访和“三解三促”活动，进一步落实领导包案制度，完善维稳机制，加强维稳督查，落实维稳措施，努力把矛盾纠纷化解在萌芽状态，切实维护企业和职工队伍的稳定。协同市有关部门，妥善处置好国有企业职教幼教退休教师待遇问题。

2、切实加强监管企业安全生产工作。牢固树立“安全第一，预防为主，综合治理”的思想，加强组织领导，落实安全责任，开展安全检查，抓好隐患整改，有效防范和坚决遏制重特大事故，切实保障企业职工群众生命财产安全。

五、紧扣贯彻落实十八大精神政治任务，全面推动国资系统科学发展

1、全面掀起贯彻落实党的十八大精神的高潮，用十八大最新成果指导企业发展改革各项工作。巩固创先争优活动成果，大力推进党建工作创新工程，不断提高党的建设科学化水平，充分发挥企业领导班子政治核心作用、基层党组织战斗堡垒作用和党员队伍先锋模范作用，推进和谐企业建设，推动国资系统科学发展。

2、继续加强党风廉政建设，加强机关干部队伍建设，提高国资监管能力水平。认真贯彻十八届中央纪委二次全会和市纪委全会的工作部署，落实党风廉政建设责任制，着力推进惩治和预防腐败体系建设，不断提高反腐倡廉建设科学化水平。认真学习中央政治局八项规定，贯彻落实市《十项规定》，持续开展“两个习惯”主题教育活动和百姓办事“零障碍”活动，切实改进工作作风，严格依法办事，努力提高机关效能。加强国有企业人才工作，引进和培育一批高层次经营管理和专业技术人才尤其是领军人才，推进“企业家素质提升计划”，举办国企高管研修班。全力服务监管企业，全面完成委年度绩效计划任务。