国税局反腐倡廉实施思路

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2012年全县国税系统反腐倡廉工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，切实把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作中，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，围绕中心、服务大局，整体推进、狠抓落实，全面推进内控机制建设，扎实开展“发展提升年”活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，不断提高反腐倡廉建设科学化水平，为实现“十二五”时期国税事业发展的良好开局提供强有力的政治和纪律保证。

一、严肃纪律，强化对重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

（一）加强对政治纪律执行情况的监督检查。深入开展党的政治纪律教育，引导党员干部增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识。严肃查处违的政治纪律行为，及时发现和纠正违反政治纪律的苗头性、倾向性问题，做到防患于未然。

（二）加强对重大决策执行情况的监督检查。加强对中央关于实行结构性减税政策、推进税制改革、依法加强税收征管贯彻情况的监督检查；加强对县委、县政府关于加速推进新型工业化和新型城镇化、统筹县域经济发展、改善民生提高群众幸福指数等重大部署贯彻情况的监督检查。加强对组织收入原则落实情况的监督检查。

（三）加强对重点工作执行情况的监督检查。突出加强对再生资源税收管理、财务管理、人事管理、惩防体系建设等重点工作的监督检查。切实抓好“三重一大”事项的监督检查。严肃查处顶风违纪行为。

二、抓好工作落实，统筹推进惩防体系建设

（四）抓好惩防体系的制度评估工作。围绕省纪委提出的“八大体系”，继续落实和完善惩防体系各项制度，以重点部门、重点岗位和关键环节的改革和制度建设为基点，加强各项制度的评估，提高制度执行力。

（五）运用信息技术实现对“两权”运行的监督。制度与技术有机结合，充分发挥税收征管信息系统、税收执法管理信息系统及执法监察子系统、新版税务纪检监察管理信息系统、案件管理信息系统、人事及财务管理信息系统的作用，整合监督资源，提高监督效能。

（六）开展惩防体系自查自纠工作。对照惩防体系建设工作目标和任务要求，开展自查和整改，查漏补缺，逐项落实，确保惩防体系建设五年规划确定的各项任务落到实处，积极做好迎接上级局惩防体系建设情况检查。

三、加强廉政教育和宣传，营造崇尚廉洁好风尚

（七）继续加强对领导干部的教育。认真贯彻落实中纪委《关于加强反腐倡廉教育的意见》，以理想信念教育和党性党风党纪教育为重点，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。加强对新任领导干部特别是各单位“一把手”、部门负责人的廉洁从政教育。

（八）继续坚持把反腐倡廉专题教育列入局党组理论学习中心组学习内容、县局主要负责人坚持每年给税务干部讲一次廉政党课、纪检组长坚持每年给机关干部作一次党风廉政建设形势专题报告；继续开展“勤廉教育月”活动；继续深入学习宣传《廉政准则》。

（九）继续推进廉政文化建设。认真按照省局要求抓好“六个一工程”建设工作的落实，巩固“廉政文化进机关示范点”成果。今年，县局将有计划地开展1—2项形式新颖、内容直观、贴近税务干部思想和实际的廉政文化活动。

四、落实廉政规定，促进领导干部廉洁从政

（十）严格执行中央新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，县局党组承担起反腐倡廉建设的主体责任；主要负责人认真履行第一责任人的政治责任；领导班子成员和职能部门领导自觉履行“一岗双责”；纪检监察部门加强组织协调，协助党组抓好责任分解，严格检查考核和责任追究。

（十一）逐级开展党风廉政建设责任制考核检查，认真组织对党风廉政建设责任制落实情况和领导干部廉洁自律情况的民主评议和考核检查。综合运用信访调查、廉政谈话、督查审计、巡视检查等方式对分局领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况行监督检查。

（十二）严格执行领导干部廉洁从政规定。严格执行《廉政准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《税务系统领导干部廉洁从政“八不准”》、《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》。坚决整治领导干部违规收受礼金问题，继续整治领导干部利用职权或职务影响谋取私利问题。

（十三）认真执行中央有关厉行节约、反对铺张浪费的规定，严格执行财经纪律、经济工作纪律和外事纪律。严格执行关于党政机关公务接待管理规定，规范公务接待，严禁借培训、考察的名义公款旅游。

（十四）继续深化工程建设领域突出问题专项治理；开展公务用车问题专项治理；开展利用中介机构谋取不正当利益问题的专项治理；开展对信息技术运维和服务中增加纳税人不合理负担问题的专项治理；继续深化“小金库”专项治理；继续深化庆典、研讨会、论坛的专项治理。

五、推进内控机制建设，加强对风险易发领域的重点防控

（十五）深入推进内控机制建设。认真总结内控机制建设的有效经验，进一步梳理权力事项，完善岗责体系，规范工作流程，排查执法风险，简化管理程序，统一审批环节，量化处罚档次，明确操作标准，成熟一项规范一项，努力实现岗位风险最小化、廉政效能最大化。

（十六）部署执法（效能）监察工作。继续开展对部分单位的内部审计、巡视检查、执法检查、执法监察、效能监察工作。2012年，县局安排执法监察项目2个、效能监察项目2个。

（十七）强化重点领域的风险防控。一是重点防控税收执法风险。切实抓好再生资源税收风险防控，切实加强发票管理、纳税评估、税收优惠政策执行、税务稽查、行政处罚等容易发生问题的重点岗位和关键环节的监督。二是重点防控账务管理风险。切实加强对预算编制和执行情况、基本建设管理、固定资产管理、工程招投标、政府采购、信息化建设项目等工作监督。2012年,在全系统全面开展一次资金安全核查工作，及时排除资金安全隐患，坚决堵塞管理漏洞，确保资金安全、规范、有效运行。三是重点防控人事管理风险。切实加强对干部选拔任用工作的监督，认真落实干部选拔任用工作四项监督制度，防止和纠正选人用人上的不正之风。

六、开展“发展提升年”活动，提升纳税人满意率

（十八）坚决纠正损害纳税人利益的不正之风。切实解决不作为、乱作为、效率低下以及“吃、拿、卡、要、报”等问题，纠正税务机关和税务人员违规强行推广纳税申报方式以及乱摊派、乱收费、拉赞助等问题。进一步畅通纳税人诉求渠道，切实保障纳税人合法权益。

（十九）进一步优化纳税服务。落实“两个减负”，切实减轻纳税人和基层税务机关的负担，整合考核项目、精简考核指标、改进考核方式。进一步增强责任意识、公仆意识和服务意识，规范税收执法，优化纳税服务。

（二十）主动接受社会各界的监督。认真参与“百千万”内设机构测评和政风行风热线活动，健全纳税人对国税机关的评议和监督机制，充分发挥特邀税务监察员的作用，主动接受社会各界特别是省、市、县三级效能监测员的监督，及时纠正工作中存在的不足与偏差。今年，县局将加大纳税人投诉以及效能监测点反映问题的督办力度，加大明察暗访的实施力度，加大工作开展情况的考核力度。

七、保持高压态势，严肃执纪惩治腐败

（二十一）加大违法违纪案件查办力度。严肃查处在行政审批、纳税评估、征收管理、税务稽查等重点岗位和关键环节徇私舞弊、失职渎职的案件；严肃查处在干部选拔任用、基建工程、政府采购、资产处置、信息化建设等过程中以权谋私的案件；严肃查处重大涉税案件中玩忽职守、滥用职权的案件；严肃查处国税机关、国税人员与中介机构串通谋利等损害纳税人利益的案件。

（二十二）加大信访举报初核力度。严格落实“一案双查”，完善重大案件和重要信访件督办机制。严禁核查不力，有案不查、瞒案不报现象。

（二十三）发挥查办案件的综合效应。严格落实“一案三报告”制度，加大案件剖析、案件回访和典型案件通报工作力度，健全查办案件协调机制，从案件剖析中发现制度、管理和监督上的漏洞以及党风政风方面的苗头性、倾向性问题。

八、加强能力建设，提高纪检监察工作水平

（二十四）加强纪检监察队伍建设。认真贯彻落实中纪委《关于进一步加强和改进纪检监察干部队伍建设的若干意见》，进一步完善纪检监察机构设置，进一步配齐配强纪检监察干部，把政治素质高、工作能力强，业务水平精的年青干部选配到纪检监察岗位。关心纪检监察干部的成长。加大对纪检监察经费支持力度。

（二十五）加强纪检监察干部能力建设。继续巩固“做党的忠诚卫士、当群众贴心人”主题实践活动成果，树立起纪检监察干部可亲、可信、可敬的良好形象。加强学习型机关建设，组织纪检监察干部参加上级局举办的业务培训班，着力提高纪检监察干部有效履职能力。