税务部门促进纳税服务要点小结

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在上级局领导下,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以省委要求当好“三个示范”为动力，牢固树立科学发展观，紧紧围绕县委十一届八次全体(扩大)会议和上级局提出的工作目标和要求,切实按照县局党组年初提出的“抓收入、善服务；强管理、夯基础；增活力、重提高”的十八字工作要求，同心同德、积极进取，圆满完成了全年的各项国税工作任务，为我县经济社会持续协调发展作出了积极贡献。

一、树立发展观，税源控管有效增强，税收收入平稳增长

年，我们紧紧围绕省局下达的收入任务，围绕县财政收入盘子，重视县域经济发展，增强组织收入工作的计划性、预见性和主动性，强化税源监控、加强分析预测，强化欠税管理和免抵调库管理。全年完成国税收入24万元（含免抵调库9183万元），同比增长8.36%，其中：核电税收完成165368万元，同比增长4.65%;县域税收完成75138万元,同比增长17.53%。

年国税收入体现县财政总收入69396万元,占年县财政总收入的53.58%，同比年58842万元，绝对额增加154万元,增长17.94%。年国税收入形成县地方财政收入17329万元，占年县地方财政收入的28.07%，同比年15018万元,绝对额增加2311万元,增长15.39%，为我县经济和社会各项事业的发展作出了积极的贡献。

二、树立大局观，税收职能充分发挥，纳税服务日益优化

我们牢固树立税收服从、服务于经济的理念，围绕全县经济发展大局，不断创新服务手段，优化服务方式，进一步发挥税收职能作用，促进了地方经济的发展。

1．税收优惠政策落实到位。我们在加强减免税管理的同时，全面落实涉外、涉农、支持下岗再就业、高新技术产业、软件信息产业、资源综合利用和民政福利企业等税收优惠政策。全年共办理各类减免退税11645万元，其中:民政福利企业退税77万元，资源综合利用企业退税1857万元，软件企业超税负返还退税616万元，其它退税16万元；内资企业所得税退税187万元（其中国产设备退税14万元），涉外企业所得税退税1264万元（国产设备退税999万元，产品出口企业减半征收退税217万元，汇算清缴退税48万元）；办理各类直接减免税10855.9万元,其中:饲料生产、废旧物资回收、砖瓦生产、粮食收储、农业产品生产资料等增值税减免4742.4万元,个体工商户未达增值税起征点免征税款352.4万元，内资企业所得税减免27.2万元,涉外企业所得税“两免三减半”减免3693.9万元，充分发挥了税收的职能作用。

2．积极做好出口退税工作。我们进一步落实出口退税管理员制度，建立出口退税约谈措施，完善单证备案管理制度，加强出口企业业务员管理。进一步加强出口退税审核审批，强化出口企业退税预测分析，积极引导企业调整产品结构、鼓励内外销兼营。同时，切实落实好出口退税政策的调整，认真做好出口合同备案工作，加强摸底测算和政策宣传辅导。我们还积极向省局争取出口退税指标，今年省局共下达我县出口退税指标50169万元，全年办理出口退税50169万元，其中免抵调库9183万元，退税40986万元（生产企业退税24884万元，外贸企业退税16102万元）。

3．完善与镇（区）、重点企业联系制度。年，我们进一步完善了与镇（区）、重点企业联系制度，将全县9个镇（区）、55户重点企业列为联系对象，由局领导和业务部门负责人组成联系小组，不定期对镇（区）、重点企业进行联系、走访，着重了解企业生产经营情况和镇（区）经济税源发展状况，听取镇（区）和企业对国税部门的意见和建议。我们每月向各镇（区）反馈国税收入情况和规模以上企业纳税情况；每季对各镇（区）的税收经济情况进行分析，形成简析材料后送各镇（区）。

4．努力提升纳税服务水平。我们完善了“一窗受理、内部流转、及时审批、限时完成”的全程服务模式，积极推广全程服务审批管理系统，利用办税服务厅触摸屏进行政务公开，推行税企联系卡、设置办税公告栏等，切实方便纳税人。我们加强了办税服务厅建设，推行首问责任制、服务承诺制、大厅值班长制等工作制度，还完善了以及时办结率、纳税人满意率为主要指标的绩效考核体系，开展了办税服务厅“星级服务窗口”评选活动，积极倡导主动服务、文明服务、熟悉税收政策、清楚业务流程的服务，全年接受了市县效能办四次明察暗访的检验，其中：稽查局受到县效能办的通报表扬。

5．加大税收宣传力度。我们坚持“税收宣传月”集中宣传和平时日常宣传相结合，大力开展税收宣传教育。在第十五个税收宣传月期间，我们通过召开镇（区）书记镇长座谈会、台资企业座谈会、举办家庭百米书画大赛、举办税收政策培训班、悬挂税收宣传标语、曝光涉税违法案件、进行网上税收宣传活动等，大力营造依法诚信纳税的良好氛围。在税收宣传月期间，联系镇（区）、重点企业的局领导和业务部门中层干部还专门到每个联系镇（区）和重点企业走访。

6．积极开展税收调研。我们结合县域经济发展和税收工作实际，各部门共撰写调研文章15篇,上报市局调研5篇，呈报县委县政府领导调研3篇，上报市税务学会调研4篇，在市国税系统税收调研成果评比中获一等奖1篇、优秀成果奖4篇，在我县优秀调研报告评比中获一等奖1篇。此外，我们还开展了集贸市场、电力企业税收征管，近三年我县外国企业承包工程税务管理等的调查调研。

三、树立创新观，征管改革不断深化，精细管理切实强化

我们按照科学化、精细化管理的要求完善征管体制、夯实管理基础、推进管理创新，全面提高了税收征管质量和效率。

一是加强税收基础管理。进一步完善税收管理员制度，进一步加强征管质量考核，进一步加强纳税人户籍管理和CTAIS数据管理。配合省局开展了“管理创新年”活动，我局推出的个体双定户发票管理监控分析系统、企业所得税申报管理监控分析系统、“一书三卡一回访”制度被列入省局管理创新项目库,其中个体双定户发票管理监控分析系统被评为省局管理创新优秀项目，我局获得了省局集体嘉奖。

二是进一步调整内部机构职能。将原税源管理一科承担的一般纳税人监控分析和征管质量考核职能划归信息中心，原老征管业务职能划归政策法规科，税源管理一科、二科分别管辖东、西两片内资企业，并进一步充实了基层管理力量。

三是规范增值税管理。做好增值税一般纳税人认定和注销工作，继续深化“一窗式”管理模式，严格税收优惠企业税收征管，开展了企业存货核实和企业下脚料销售情况调查，加强了小规模纳税人管理。

四是加强个体税收管理。做好个体工商户定期定额调整工作，加强对集贸市场管理，进一步完善个体双定户发票管理监控系统，实行以票控税和微机定税。五是加强内外资企业所得税管理。推行了企业所得税分类管理和企业所得税分析监控系统，加强税前扣除项目审核，做好内外资企业所得税汇算清缴，加强涉外税务审计和国际税收管理，特别是反避税工作今年上报2户避税嫌疑企业经总局批准立案1户，1户上年反避税立案企业今年经总局批准结案。六是加强发票管理。加强增值税专用发票和税务机关代开发票管理，抓好“四小票”审核。七是加快信息化建设。抓好一般纳税人档案信息整理和存根联数据采集及抵扣联认证工作。做好防伪税控“一机多票”系统推广并推出一般纳税人监控系统、征管质量考核系统、税收征管辅助系统等应用软件。八是加强部门协作。强化与地税、工商部门协作，加强与民政、金融、外经贸、外管、公安等部门联系和沟通。九是做好消费税政策调整和车辆购置税征管工作。

四、树立法治观，依法治税扎实推进，税收执法日趋规范

我们坚持依法行政，规范税收执法，全面推行税收执法责任制，充分发挥纳税评估和税务稽查的作用，为打造平安企业、为经济发展创造良好的治税环境。

1、切实抓好纳税评估工作。我们开展了成品油和重点商贸企业、税负异常企业、内资企业所得税、消费税、服装生产加工企业、砖瓦行业等专项评估工作，加强了对评估初审率、评估复审率、评估及时完成率的管理，尝试了“全体评估对象集中开会布置约谈”，“各评估组组织小范围集体约谈”等创新手段，全年共评估企业1110户次，评估查补税款1212万元。

2、全面推行税收执法责任制。进一步完善税务行政许可程序，严格按照法定权限和程序规范行政行为。积极开展税收执法检查工作,对发现问题及时整改。认真落实税收执法责任追究制和开展税务稽查案件复查工作，进一步深化行政执法责任制，认真做好“税收执法管理信息系统”试运行工作。根据上级局要求成立了县国家税务局“五五”普法领导小组，制订了县国家税务局“五五”法制宣传教育规划，及时启动“五五”普法工作。

3、整顿和规范税收秩序。全年共检查企业354户次，其中：立案检查173件，合计查补金额1468.31万元，其中：税款1270.51万元、滞纳金和罚款197.8万元。一是开展了煤炭运销、烟草经营、塑料扣板、太阳能集热管、石料行业等专项检查。二是抓好举报案件查处和发票协查及涉税犯罪案件移送工作。三是建立了税务稽查“一书三卡一回访”制度，即对所有被查企业发放《被查纳税人权利义务告知书》、《依法行政监督反馈卡》,稽查结束后，向纳税人发送《税务稽查建议反馈卡》，向税源管理科发送《税收管理建议反馈卡》并回访纳税人，既增强了稽查的透明度，又推进了阳光稽查。

五、树立人本观，四项工程全面实施，队伍素质稳步提高

我们坚持以人为本，从严治队，实施国税党建、国税人才、国税文化、平安国税四项工程，国税队伍素质和形象得到进一步提升。

1．集中开展“学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章”教育活动

为巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，年春节前召开了总支党员大会。在集中学习阶段，我们开展了四项活动：一是开展党章集中辅导，学习胡总书记在中纪委六次全会上的讲话。二是围绕省委要求当好“三个示范”，开展建设社会主义新农村理论学习。三是集中上好一次党课。四是按照胡总书记关于八荣八耻的重要论述，积极开展社会主义荣辱观教育，邀请党校老师作“学习贯彻党章，树立社会主义荣辱观”专题辅导报告。“七.一”前夕,我们还邀请县委党校常务副校长作形势任务报告，组织全体党员前往市局落实的警示教育基地长湖监狱接受现身说法的警示教育，并组织参加县直机关党工委举办的建党八十五周年系列纪念活动。

2．加强领导班子和中层干部队伍建设。我们进一步落实县局领导班子工作制度、党组议事制度、政治学习制度、民主生活会制度、谈心谈话制度、重大事项报告制度和述职述廉制度等，全局工作做到月初有安排、月末有回顾，每月末分别召开局长办公会议和中层以上干部工作例会，并形成每月工作要点，以书面形式上报市局。县局党组专门召开会议学习了国家税务总局下发的《税务系统领导班子和领导干部监督管理办法（试行）》，接受了市局对县局为期十五天的工作巡视检查，领导班子一年来的核心作用和五大方面的工作成绩得到了市局工作巡视检查组的肯定。县局党组还专门对稽查局班子进行集体谈话,并召开了干部职工座谈会，注重听取干部职工对县局工作的意见和建议。同时，我们加强中层干部队伍管理，强调中层干部牢固树立全局一盘棋思想，切实履行好“一岗两责”，并专门对近几年新任职的中层干部进行责任意识教育。

3．深化党风廉政建设。我们以建设“平安国税”工程为目标，围绕建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进党风廉政建设。

一是建立思想教育的长效机制。组织全体干部职工观看电教片《职责与犯罪》，开发电脑廉政屏保软件进行日常温馨提示教育，开展廉政书画上墙；在全体干部职工中开展以“清廉文明，廉洁从政”为主题的警言警句征集活动，并汇编成册；征集反映廉政内容的书画、摄影、格言、廉政警句等作品，参加省、市局廉政书画展览、评选；每月向中层干部推荐一篇党风廉政建设方面的文章；开展“规范税收执法,预防职务犯罪”主题教育活动，邀请县人民检察院副检察长作预防职务犯罪辅导报告，组织一线税务干部20人与县人民检察院预防职务犯罪办公室成员座谈交流，要求干部职工通学《“规范税收执法，预防职务犯罪”主题教育读本》，开展讨论并撰写学习体会，结合治理商业贿赂全体干部职工进行自查并填写《廉洁自律情况报告表》，县局监察室和特邀监察员走访企业并征求纳税人对国税税收执法的意见与建议。县局党组召开专题会议听取纪检监察线党风廉政建设和纪检监察工作情况汇报，并提出要求，布置开展“清廉过节、从我做起”主题教育活动，进一步筑牢反腐倡廉的思想防线。

二是健全反腐倡廉的制度体系。在月份召开的党风廉政建设会议上，县局党组书记、局长与党组成员、分管领导，分管领导与各部门负责人分别签订了党风廉政建设责任书，全体干部职工、共产党员分别与组织签订了遵守社会公德、职业道德、家庭美德承诺书和模范承诺书，并将年党风廉政建设和反腐败工作任务分解落实到分管领导和责任部门。我们根据市局要求在中层以上干部中推行了党风廉政建设工作笔记。同时，还加强了党员工作时间之外的监督,建立了社区党组织对党员的测评反馈机制。我们研究制定了《县国家税务局构建惩治和预防腐败体系年工作要点》，提出了反腐倡廉工作的目标和要求。同时，完善与县人民检察院开展共同预防职务犯罪的工作机制，制定了《年共同预防职务犯罪工作重点》，建立了税检联席会议制度，进一步筑牢反腐倡廉的制度防线。

三是完善权力运行的监控机制。我们健全和完善中层干部廉政档案，加强对中层以上干部的监督，今年收到中层以上干部元旦、春节《却礼及节日活动情况报告表》30份。我们进一步加大“两权”监督的工作力度，从月份开始，每月由监察室对税收管理员工作日志进行审核，对税收管理员的工作计划、内容记载、工作小结进行评价；对一般纳税人的认定管理情况、举报案件查处情况进行了执法监察，发出整改建议书3份，并向社会各界发放了300份征求意见表，同时还组织了对我局股级干部竞争上岗、旧公务车的公开拍卖和干部职工疗休养招投标活动的监督工作，进一步筑牢反腐倡廉的监督防线。我们还调整了兼职纪检监察员，完成了特邀监察员的换届工作，召开了特邀监察员座谈会，今年月份，特邀监察员走访部分镇（区）、企业了解情况，总体反映情况较好。

4．深化机关效能建设。我们加强制度建设，全年制定和修订了19项制度、规定和办法，进一步规范内部管理。我们落实工作督办制度，加强了对“四条禁令”执行情况的监督检查，加大作风纪律督查力度。我们将机关“效能建设年”活动主要工作责任进行分解，落实到相关部门。我们坚持走访纳税人制度，全年共走访企业24户，完成纳税人满意度调查问卷表的发放工作，全年共发放调查表200份，并走访特邀监察员，向企业公布效能监督电话，在办税服务厅设立监督投诉意见箱，征求社会各界对国税工作的意见和建议。我们还加强后勤管理，从八个方面细化节支办法，落实节支措施，推进节约型机关建设，取得了明显成效，得到了市局工作巡视检查组的肯定，市局莫建林局长特地作了推广批示。另外，我们积极开展共建结对活动，全体党员积极参加社区巡逻、社区卫生整治、社区文体活动等，年县局被评为社区共建优胜单位。全体党员、团员加入县志愿者总队，积极参加义务献血活动。在党团结对活动中，县局团支部与小学、稽查局检查一股与小学结为长期助学对象，县局“巾帼文明示范岗”结为长期助学对象，共自发捐助学费和学习用品价值2880元；在“帮你圆大学梦”慈善助学活动中捐助韩祝君同学3000元；在“我为南湖争光辉”活动中捐款16000元；在“心连心”慈善募捐活动中，全体干部职工向县慈善总会捐款48000元；在县委宣传部组织的“整理我的书架”图书捐赠活动中，共捐赠图书101册。

5．积极创建“学习型”机关。我们切实加强思想政治教育和业务能力培训。在学习内容与形式上坚持政治理论与业务学习相结合、学历教育与能力培训相结合、个人自学与集中学习相结合。我们进一步健全党组理论学习中心组学习制度，党组理论学习中心组全年分五个专题安排了20次中心组学习，并就其中的党风廉政建设、党章学习、经济法律专题进行了中心组发言。我们重视政治理论学习，各部门以行政学习小组、党支部为单位，围绕教育培训计划，每月按指定内容进行“集中学习日”学习。我们开展税收业务学习，组织一般纳税人监控分析系统、征管质量监控系统、税收征管辅助系统、消费税政策调整、税收管理员等培训，邀请省局所得税处处长来我局进行企业所得税业务辅导，提升干部岗位技能。同时,积极做好各类人才库建库工作，继续鼓励干部职工参加业余学历教育和专业技术资格职称考试。

6．深化干部人事制度改革。我们修订了干部职工轮岗锻炼办法，全局共有26名干部职工（其中6名中层干部）进行了跨部门轮岗，占全体干部职工总数的16.25%，进一步增强了干部队伍活力。我们今年有3名同志被选拔为县（市）局副科级后备干部，有4位同志通过竞争走上中层干部岗位；同时，通过民主推荐选拔了监察室主任并提拔了1名科长助理。我们完善了绩效考核机制，进一步修订了年工作目标考核办法，并制定工作人员考核奖励办法，建立以工作业绩为重点，以品德、知识、能力等要素构成的干部绩效评价体系，营造一个比才干、比实绩、比贡献的良好氛围。

7．文明系列创建稳步推进。我们巩固现有县级文明单位创建成果，积极争创-年度市级文明单位，及时制定出台国税年创建市级文明单位工作计划和国税“十一五”精神文明建设规划。我们组织了全局性的公务礼仪培训，开辟文明创建专栏，增加文明创建宣传屏保，进行了市级文明单位创建和公民道德知识测试。我们还开展了文明科室、文明税务干部评比活动、结合年终考评开展先进科室、先进党支部、优秀公务员、优秀共产党员等一系列评优创先工作，精神文明的创建合力进一步形成。今年，县局创建市级文明单位接受了市文明委考核验收，计划征收科申报征收组争创市级“巾帼文明示范岗”接受了市妇联的考核验收。税源管理四科被评为省国税系统文明单位，稽查局检查一股被授予市级青年文明号。

此外，我们进一步加强了文秘和后勤保障工作，积极支持“工、妇、团”开展丰富多彩、有益身心的活动，并努力搞好干部职工福利，国税队伍的凝聚力、向心力进一步增强。

回顾一年来的工作，主要体会：一是始终坚持了从经济到税收的指导思想。二是始终把握推进依法治税，深化税收改革，强化科学管理，加强队伍建设的税收工作主题。三是始终把加强思想政治工作作为推动国税事业健康发展的有力保证。四是始终把文明创建和效能建设贯穿于国税工作全过程。