市国税局稽查工作要点
时间:2022-01-12 09:37:00
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一、继续深化整顿和规范税收秩序
(一)抓好日常检查工作。本着预防为主的原则,针对辖区内征管薄弱环节,重点行业、重点企业、重点税源、税负偏低的企业筛选案源,对征管部门(涉外、退税)在税收分析、纳税评估、日常检查移交稽查的案件,要突出稽点,合理调度检查力量,确保检查成效,有效遏制重大涉税违法案件的发生。
(二)搞好税收专项检查工作。落实好省局部署的税收专项检查工作,继续深入开展房地产、烟草、铁矿、连锁经营等行业的税收专项检查,进一步加强对县区税收专项检查工作的指导、协调。
(三)深入开展税收专项治理整顿。在做好省局部署专项检查的同时,主动与征管部门建立定期的信息沟通机制,充分利用征管数据信息,有针对性的选择1-2个重点行业或地区,由市局进行督办或直接组织专项整治,确保税收专项整治工作扎实、稳步、有效地推进。
二、加强协查和群众举报案件的核查
(四)认真执行《协查系统动态分析报告制度》,充分发挥协查系统的监控、统计、分析功能,加大对重大案件协查进展情况的跟踪和监控力度,抓好“协查系统3.1版”和“增值税征管数据查询工具”的推行和应用工作,进一步提高案件协查质量。
(五)抓好群众信访举报案件的受理、查处和督办,维护举报人的合法权益,提高基层稽查部门的举报案件管理系统应用水平,加强对举报案件查处的检查和督导。
三、加大涉税案件查处力度
(六)严厉打击利用虚开增值税专用发票和“四小票”偷税、骗取出口退税以及利用做假账、两套账、账外经营等手段偷税的违法行为,最大限度地遏制重大涉税违法案件的发生。
(七)实现稽查由收入型向执法型转变,进一步加大执法力度,维护税收执法尊严,充分行使法律赋予的税收强制手段和保全措施,加大对查结案件的执行力度,确保查补税款100%入库。加强与公安机关的工作配合,依法做好涉税刑事案件的移送工作,坚决避免以补代罚、以罚代刑等情况发生。
四、加大考核力度,提高稽查工作质量和效率。
(八)全部涉税案件(包括举报案件、发票协查案件等)都要按照程序录入CTAIS系统,利用CTAIS系统实现对涉税案件查处环节和工作流程的规范管理,建立稽查案件的一案(卷)式,严格杜绝系统外操作现象的发生,全面规范稽查执法程序。
(九)以稽查信息化为信托,发挥稽查查询和监控功能,市局要充分利用征管信息系统、金税工程协查系统、举报案件管理系统的查询、监控功能,由专人对涉税案件查处环节和工作流程全程监控,确保稽查案件程序合法、手续完备,杜绝久查不结等现象的发生。随时监控案件查处进度和情况。进行各单位稽查工作进行监控、督导、指挥,市局将随时监控案件查处情况和进度。
(十)市局将充分发挥市稽查局的系统管理作用,特别要狠抓检查面、查实率、入库率、处罚率、人均检查户数、人均查补税款等指标的落实,确保各项指标达到省局、市局规定的标准。对考核指标较差、工作不力、落实不到位的单位加大指导力度,采取通报、实地督导、现场指导等方式促进全市稽查工作迈上新台阶。
(十一)加大已结案件的复查、抽查力度,适时开展异地交叉稽查。按照每单位不得少于2件,不少于当年结案案件3%的比例确定复查对象,采用案卷审查和实地检查相结合的办式实施复查,督促基层不断提高文书制作水平、案件查办质量,有效降低执法风险。
四、完善落实各项制度,切实强化基层管理
(十二)针对当前稽查工作中存在的问题和不足,今年要建立案源反馈、查前预案、审理核查制度;完善稽查工作日志、工作考评制度;推行案卷评审制度、定式稽查制度;落实稽查复查制度、首查责任制、稽查建议制度,通过完善落实各项工作制度,切实提高稽查各环节工作质量。
(十三)有效防范和化解稽查执法风险。通过CTAIS系统管理,严格办案规程、文书使用、取证质量和稽查时效等重点工作要求,推行稽查办案规范化管理,落实稽查案件首查责任制、执法责任追究制和大要案集体审理制等制度规定,健全规范稽查执法行为工作机制,预防和避免稽查执法风险发生。
五、落实协调联动机制,发挥稽查职能作用
(十四)进一步落实征管、稽查良性互动机制,强化稽查建议制度,加强案例分析工作。通过查案分析成因,研究涉税违法犯罪的新动向、新特点,切实把握查处案件的切入点,不断提高稽查技巧和执法水平,做到检查部分企业,规范一个行业,及时向征管部门反馈案件查处过程中出现的法律、政策适用问题,提出稽查建议,充分发挥“以查促查”、“以查促管”的职能作用。
六、规范机构设置,明确稽查工作职责
(十五)以机构改革为契机,规范设置市、县稽查局的内设机构,明确划分各级稽查局及内设机构职责。按照各司其职、各尽其责、互相制约、互相促进的原则建立严格的岗责体系,细化各环节工作标准,形成职责明确、衔接顺畅、科学严密、相互制约的税务稽查体系,确保有效发挥稽查职能作用。
七、加强队伍建设,提高稽查执法水平
(十六)根据稽查人员的业务水平,有针对性地开展业务培训,切实提高稽查干部在会计、法律、经济、计算机等方面的知识水平和业务技能,努力造就一支复合型的稽查干部队伍。
(十七)以省局确定的我市稽查人才库成员为基础,建立市级稽查人才库,应对查办大要案、直查、复查等工作需要。
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