国税局工作计划十五

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2008年，是全面贯彻落实十七大精神的第一年，是安庆国税今后3年发展的起点之年。做好今年国税工作，对于安庆国税未来发展至关重要。根据省国税局和市委、市政府的部署，市局已经研究制定了全市国税工作要点，确定了20项重点创新项目。主要有六个方面的重点工作。

（一）突出依法治税，实现税收较快增长

组织税收收入是国税机关的首要天职，严格、公正、文明执法是国税机关的基本要求。一要依法组织收入。今年，省局下达我市的收入计划是32.39亿元，比上年实绩增长12%；市政府下达的宜城板块市本级计划增幅达18%。由于国际原油价格高居不下，加上一些政策性减收因素和雪灾的影响，完成任务的难度较大。尽管如此，我们还要确保完成省局计划，力争完成市政府任务。要始终坚持组织收入原则不动摇，严格执行各项政策，做到依法征收、依法批缓、依法减免、依法退税。要加强计划管理，立即进行任务分解对接，严格按月实行计划考核。要加强重点税源监控，搞好收入分析和预测，发现问题及时报告，同时积极采取措施，加大征收力度。二要加强执法监督。加强税收规范性文件事前审查和事后备案，继续抓好规范性文件的清理，逐步建立定期清理和评估机制。进一步规范税务行政审批管理，加强重大税务案件审理工作。深入推行税收执法责任制，不断完善人机结合考核模式，规范执法行为，降低执法风险。认真开展税收执法检查，做好税务行政复议等法律救济工作。三要整顿税收秩序。广泛开展税法宣传，继续做好“五五”普法工作，认真开展第17个全国税收宣传月活动。大力整顿税收秩序，对重点行业开展税收专项检查，对重点地区开展税收专项整治，对举报案件开展税收专案检查，加大查处力度，提高办案质量。

（二）突出信息化应用，提高税源管理质效

提高信息化应用水平，是适应新形势下税源科学精细管理的必然要求。一要推进税收管理信息化建设。强化信息数据的应用意识，提高数据分析应用效果。完善现有应用系统，加强运行维护和信息安全保密。做好金税三期建设的各项准备工作，进一步整合业务，优化税收管理流程。二要大力夯实征管基础。不断完善电子征管手册功能，进一步提高税收征管的信息化水平，进一步深化落实税收管理员制度。扎实做好与有关部门的信息比对，建立第三方信息共享联系制度，落实三级巡查制度，加强户籍管理。充分利用信息化税控系统，加强增值税专用发票、“四小票”管理，推行税控器具加强普通发票管理。上线运行总局开发的计算机核定定额系统，加强个体税收征管。三要切实加强四位一体互动。不断健全互动工作机制，形成各税种、各层级、各部门、各环节之间的管理合力。深入开展税收分析，进一步提高利用税收调查数据系统进行税收分析的水平，定期各种分析报告，为税源监控和纳税评估提供线索。切实加强纳税评估，充分利用税收分析和纳税评估的结果加强税源监控。进一步拓展完善我局创新开发的增值税税源监控系统，扩大监控范围，提高监控质量。把纳税评估和税源监控反映的关联信息作为稽查的重要案源，深入稽查并做好稽查分析，提出改进税源管理的意见和建议，切实做到以查促管。加强税收业务调研，把握税源管理规律，不断完善网上互动平台的功能。把互动平台打造成税源管理信息流的枢纽中心，让海量信息在这里汇集分流、畅通无阻；打造成诊断中心，让信息流在这里得到会诊分析，发现异常、预警提示；打造成加工中心，让信息流在这里得到分类整理、提炼升值；打造成导调中心，在这里下达任务、分解责任，反馈情况、交流经验，全程监督、考核评判，真正形成税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查之间的良性互动。

（三）突出贯彻落实新所得税法，全面加强各税种管理

新的企业所得税法及其实施条例的贯彻落实，是今年税种管理的重中之重。要加强对贯彻落实新税法的组织领导，密切相关部门之间的配合，大力开展新法的宣传、培训，周密安排配套措施。要对企业所得税政策和管理制度开展全面清理，做好新旧税制的衔接工作。要管住户籍，做好企业所得税纳税人登记管理，杜绝漏征漏管现象。要按照“核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理”的要求，进一步规范和加强企业所得税管理。要按照“统一核算、分级管理、就地预缴、集中清算、财政分配”的原则加强汇总纳税管理。加强企业所得税分类管理，逐步推行、严格规范、认真抓好核定征收工作。加大反避税力度，执行国际税收协定，积极开展税收情报交换和反避税调查，最大限度地减少税收流失。要深入研究和合理运用新税法，积极主动向党政领导建言献策，为安庆崛起提供政策支持。

与此同时，要继续重视其他税种管理，使之更加规范。坚持“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”的方针，推进流转税管理。进一步加强国际税收管理，健全和完善非居民企业税收管理机制。进一步加强征、退税衔接，在防范出口骗税的基础上加快退税进度。加强车辆购置税管理，尽快实现与公安部门的相关信息共享。

（四）突出纳税服务，构建和谐征纳关系

优化税收服务是构建和谐征纳关系的关键所在。一要加强效能建设。强化内部行政管理，全面实行政务公开。认真落实领导干部工作联系点制度，加强协调配合，增强工作合力。加强基层建设，落实总局为基层减负的措施，统筹推进县局与区局，机关与基层的共同发展。认真抓好督查督办工作，确保各项工作落实到位。健全和落实财务制度，加强财务管理，做到能开源、会理财、敢公开、守规矩。二要全面落实各项税收优惠政策，扶持残疾人就业和下岗人员再就业，促进产业升级转型，促进中小企业和县域经济发展，促进农业产业化发展和新农村建设，促进企业节能减排降耗。三要优化纳税服务。健全服务体系，建立纳税服务考评机制。充分发挥注税行业涉税鉴证和服务作用。积极推行网上办税、同城办税，拓展国税网站的服务功能，开展个性化服务，积极落实总局为纳税人减负的措施。

（五）突出教育培训，加强干部队伍建设

抓好干部队伍建设是人才兴税的根本保证。要坚持省局胡道新局长提出的“五个毫不动摇”，抓好干部队伍建设。一要增强干部队伍的综合素质与整体活力。继续深入开展全员岗位练兵，大规模开展教育培训。加强技能培训的针对性，特别是要加强新所得税法、新财务制度、纳税评估和信息化应用能力的培训。继续深化“五制”，积极稳妥地推行轮岗制度，加强后备干部的动态管理。按照省局要求全面实施稽查机构改革，做好稽查队伍优化重组和稳定工作。二要提高领导班子的行政能力与领导水平。坚持党组中心组学习和民主生活会制度，坚持落实民主集中制，坚持德才兼备、注重实绩、群众公认的原则选拔干部，进一步优化班子结构、提高班子效能。三要完善反腐倡廉的惩防体系与工作机制。扎实推进惩治和预防腐败体系建设，继续抓好惩防体系教育机制试点工作，扎实开展多种形式的反腐倡廉教育。进一步发挥法规、人事、审计、监察、巡视等职能部门的合力，加强对“两权”运行重点的监督。加大纠风和查处力度，严肃查处违法违规行为。四要强化系统党建的重要地位与推动作用。认真落实党组抓党建工作责任制，开展民主评议党员，进一步发挥机关党委职能作用，保持和发展共产党员先进性，巩固和扩大先进性教育活动成果。狠抓党员队伍建设，强化对党员的教育、监督和管理。继续加强党的基层组织建设，继续创建“五好支部”。支持工会、团委、妇联开展工作，使之成为紧密联系群众的桥梁和纽带。

（六）突出文化建设，树立国税良好形象

加强国税文化建设是推进国税发展的重要途径。一要加强思想政治工作。积极探索新形势下思想政治工作的有效途径和方法，更加注重思想引导和精神激励，增强国税人员的事业心和责任感。二要加强思想道德建设。牢固树立聚财为国、执法为民的价值理念，弘扬爱国主义、集体主义和社会主义共同理想，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。三要加强国税文化建设。把文化建设放在更加突出的位置，组织开展“迎奥运、促和谐”系列文体活动，举办好“国税杯”全市乒乓球比赛。积极开展多种形式的文明创建和行风评议活动，继续踊跃参与“送温暖、献爱心”。以国税文化的发展和繁荣，进一步凝聚促进发展的精神力量，营造和衷共济、奋发向上、开拓创新、干事创业的良好氛围。