国税局工作计划五

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20*年全省国税工作的指导思想是：坚持聚财为国、执法为民的宗旨，以科学发展观统领国税工作，以组织收入为中心，以开展“管理提高年”活动为载体，以税收信息化建设为依托，进一步推进依法治税，全面实施税收科学化、精细化管理，切实加强队伍建设，确保税收收入随着经济发展平稳较快增长，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会做出新的更大的贡献。

20*年，全省国税工作要以“管理提高年”活动为抓手，重点做好以下工作：

一、规范税收执法，推进依法治税

（一）认真落实各项税收政策。认真贯彻税收征管法及其实施细则、行政许可法，按照法定权限与程序执行好各项税收法律法规和政策，做到按政策征收、按程序管理、按权限减免，切实维护税法的权威性和严肃性。不折不扣地执行各项税收优惠政策，加强落实情况监督。不能擅自扩大政策执行范围，违规减免税收。认真贯彻税收减免管理办法，及时清理到期的税收优惠政策。做好政策实施效果、减免税额等统计评估工作，及时反映税收政策实施中存在的问题，并提出完善的建议。

（二）规范税收执法。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，按照法定权限和程序行使权力，履行职责。认真落实组织收入原则，正确处理依法征税与支持经济发展、依法征税与完成税收计划、依法征税与纳税服务、依法征税与完善税制之间的关系，做到依法治税、依法征管，既不能人为调节收入进度违规批准缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，严禁转引税款。对地方政府和部门违反法律法规擅自作出的减免税决定，各级国税机关不得执行，并及时向上级机关报告。进一步开展税收规范性文件清理工作。

（三）继续落实推行税收执法责任制。全面实施税收执法管理信息系统，推广应用税收执法责任制考核软件，实现对税收执法行为的计算机自动考核。按照《全省税收执法责任制范本》的要求，进一步对机构设置、岗位职责、执法责任进行明确、理顺和细化，全面规范岗责体系，量化岗位目标，细化工作标准，明确管理责任。

（四）强化税收执法监督。扎实开展税收执法检查，继续将转引税款问题、企业所得税和房地产税收政策执行情况作为检查的重点，并抓好以前年度查处问题的整改工作。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议以及行政诉讼的应诉工作。积极配合审计、财政等方面的监督检查，自觉接受人大、政协以及新闻媒体等方面的监督，对有关问题要认真调查核实，及时作出处理。

（五）建立健全防范执法风险体系。规范执法行为，降低执法风险。认真执行重大税务案件集体审理制度，做好税务行政复议和行政应诉工作。配合审计等方面的监督检查，搞好整改工作。配合检察机关开展集中查办渎职犯罪专项工作，防止发生国税人员职务犯罪案件。继续抓好税收优惠政策跟踪问效和综合政策研究工作。

（六）大力整顿和规范税收秩序。加大大要案查处力度，继续严厉打击虚开和故意接受虚开增值税专用发票和其他可抵扣票，利用假报出口、以次充好、低价高报手段和用虚假发票将小规模纳税人货物、未缴税或缴税不足货物骗取出口退税，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。对房地产业、连锁经营大型超市，以及金融、石油等汇总纳税企业开展税收专项检查。对一些税收秩序比较混乱、征管基础比较薄弱的地区开展税收专项整治。与公安部门密切协作，严厉打击印制倒卖假发票，打击利用互联网、手机短信等媒介散布倒卖发票和虚开增值税专用发票等涉税违法信息的活动，以及由此引发的涉税违法犯罪行为。依法做好案件移送工作，对特别重大的案件实行联合挂牌督办。加强案例分析，查找管理漏洞，完善管理办法，改进办案方法，以查促查、以查促管。加强欠税管理，积极预防新欠，大力清理陈欠。

（七）切实加强税务稽查。进一步规范税收稽查，完善内部管理，实行税收集中检查，减少检查次数，避免单项目、单税种和重复性检查。落实首查责任制和案件复查制，完善案件督办和协查机制。完善选案机制和稽查征管合作机制，规范举报管理，畅通案件来源渠道。完善案件督办和协查机制，维护协查系统正常运行，加大案件查处力度。完善监督制约机制和稽查工作考评机制，规范稽查执法行为，提高稽查执法水平。完善国地税之间的合作机制和警税协作机制，依法加大对涉税违法犯罪的打击力度。认真执行欠税公告制度，加强欠税管理，积极预防新欠，大力清理陈欠。

（八）加强税法宣传教育。坚持日常宣传与税收宣传月集中宣传相结合、正反典型宣传相结合，采取喜闻乐见的形式，坚持不懈地宣传各项税收法律法规和政策，进一步扩大辐射面和影响力，努力增强全社会依法诚信纳税意识。认真开展第16个全国税收宣传月活动。结合税收征管法颁布十五周年，开展系列宣传活动。适时曝光一批典型涉税违法案例。做好全系统“五五”普法工作。

二、加强税收管理，提高征管质量

（九）加强征管制度建设。以推广应用2.0版综合征管软件为契机，统一全省税收征管表、证、单、书。全面应用延期缴税审批系统、企业申请印制衔头发票审核系统、失踪纳税人欠税公告系统，落实有关征管制度要求，提高行政审批效率。配合总局对目前试行的有关征管制度办法进行修改完善，制定配套的征管制度办法。按照总局修订后的征管质量考核体系，搞好新的征管质量考核相关工作。

（十）强化纳税人户籍管理。巩固换发税务登记证工作成果，以税务登记管理为抓手，加强纳税人户籍的静态管理与实地巡查，大力清理漏征漏管户。在推行属地管理的基础上，根据纳税人规模、性质、行业特点和信用等级等纳税人实际情况以及税源管理的需要，进行科学的分类管理。特别要强化对大企业和重点税源的管理，实行在总局和省局组织指导下全国联动的管理办法。

（十一）完善互动机制。建立健全税收经济分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制，开展运行情况调查检查，利用数据集中到省局的条件试行省局对重点行业、重点地区组织开展税收分析与纳税评估工作。将税收经济分析作为税源管理的重要内容，深入持久地抓实抓好。分税种分行业建立税收经济分析方法体系，充分运用综合经济数据指标，进一步加强宏观税负、收入弹性分析，及时发现征管中存在的问题。针对存在问题，开展企业纳税评估，细化评估指标体系，建立评估模型，坚持案头评估与实地查验相结合，认真查找原因，并有针对性地采取加强管理措施，及时补缴税款，促进纳税人正确申报。管理部门要将工作中发现有偷逃税嫌疑的线索及时提供给稽查部门，稽查部门在查案中发现征管上的问题要提出整改意见并反馈给管理部门。

（十二）落实税收管理员制度。按照革除弊端、发挥优势、明确职责、提高水平的要求，完善和落实税收管理员制度。进一步修改完善税收管理员信息系统工作平台，加强案头分析，有针对性地开展下户检查，不断提高管理效能。搞好与综合征管软件V2.0相衔接的税收管理员工作平台的功能完善与全面应用，强化税收管理员业务培训、知识竞赛与优秀税收管理员评比，开展税收管理员信息系统应用情况总结及经验交流工作，适时召开税收管理员工作总结交流与评比表彰大会。

（十三）加强普通发票管理。开展普通发票分级管理落实情况的调查与督办落实工作。督促企业落实逐笔开具发票制度，在验旧售新时要检查发票开具销售是否已申报纳税，逐步规范铁道、民航、金融、保险等专业发票管理。在实行定期定额征收方式的个体工商户中普遍推行使用定额发票，通过管票实现管税。扩大发票有奖活动范围，提高普通发票使用面与使用量。

（十四）加强个体税收管理。加强个体和集贸市场税收管理。规范定额管理，提高定额核定的公正性。稳步推进个体工商大户建账工作。规范个体工商户税收定期定额征收管理，制定全省定期定额征收管理实施办法，统一定额核定程序与有关工作要求。完善电子定税办法，严格检查落实个体双定户定税程序，加强对定税科学性合理性的评估分析。继续开展个体税收收入分析与目标考核，对个体税收管理实行环节责任追究制。加强对未达起征点个体工商户的动态管理。

（十五）加强与相关部门的协作配合。定期与地税、工商等部门交换有关税种税基数据，加强企业所得税等相关税种管理的联系沟通，搞好税务检查协调，做好相互委托代征工作。加强与工商、公安、金融、海关等部门和社会组织的协调配合，建立信息共享机制，依法推进综合治税和协税护税工作。积极探索与地税部门联合开展税收宣传、联合办理税务登记、联合评定纳税信用等级、联合开展税务稽查等方式和途径。

（十六）改进和优化纳税服务。全面落实省局制定的《办税服务厅工作规程》，以方便纳税人及时足额纳税和提高税法遵从度为目标，加强和改进纳税服务工作，切实维护纳税人合法权益。认真落实《纳税人财务会计报表报送管理办法》，清理、简并要求纳税人报送的各种报表资料，避免纳税人重复报送。大力简化办税程序，推行申报纳税“一窗式”管理、涉税事项“一站式”服务，充分利用现代信息技术和金融支付结算工具，实行多种申报和缴款方式，推进税库银联网，方便纳税人办税。强化税法政策宣传和纳税咨询辅导，开展纳税咨询服务援助，帮助纳税人掌握税法知识，熟悉办税程序。推进国税网站建设和管理，规范12366热线服务，充分发挥其在税法宣传、咨询辅导、办税服务、政务公开等方面的作用。加强对“走出去”企业的税收服务，积极向其宣传相关国家的税收政策法规和中外税收协定的内容。大力推行全程服务、预约服务、提醒服务、首问责任制。坚持礼貌待人，文明服务，努力营造和谐融洽的办税氛围。采取定期征询纳税人意见等多种形式，建立纳税服务工作考核评价机制。

（十七）加强行业税收管理。实施行业税负动态监控，对不同地区、产业、行业和重点税源企业的税负水平进行横向和纵向比较，分析各主要税种、税目收入增长与相关经济指标之间的弹性，建立收入预警机制，查找薄弱环节，为强化管理提供依据，形成全省分行业税收管理办法。

（十八）加强流转税管理。全面落实操作规程，提高增值税申报纳税“一窗式”管理水平。完善对海关完税凭证、货运发票、废旧物资发票、农副产品发票和税务机关代开增值税专用发票抵扣的清单管理，加强稽核比对和异常检查。做好“一机多票”系统推行工作，规范增值税普通发票管理。加强白酒、啤酒和金银首饰消费税征管。落实车辆税收“一条龙”管理，抓住“先缴车辆购置税后上牌照”的关键，以车辆购置税征收为控制环节，加强机动车辆相关税种征管，强化车辆购置税价格信息管理，做好最低计税价格核定工作，规范车辆购置税征管。

（十九）加强所得税管理。强化企业所得税征管，搞好税基核实，改进汇总纳税管理办法，完善预缴办法，加强汇算清缴，强化纳税评估，实施分类管理。利用流转税征管信息和企业生产经营信息等，加强分析评估，做好对企业收入总额、应税收入、免税收入、税前扣除项目的核实工作。规范流程，做好汇算清缴工作。将企业所得税评估与流转税等税种评估相结合，提高企业所得税评估的实效性。加强与地税部门的协作配合，大力推进房地产税收“一体化”管理。通过信息共享和分析评估，加强房地产生产、交易、保有等环节各税种征管。

（二十）加强国际税收管理和对涉外企业的税收征管。加强涉外企业所得税政策管理，改进外商投资企业和外国企业所得税汇算清缴工作，抓好对亏损企业的税收管理，探索实施联合审计办法。加强涉外企业所得税纳税评估工作的规范管理和推广实施。健全反避税工作机制，加强对关联交易申报的管理，做好预约定价谈签及监控执行工作。

（二十一）加强出口退税管理。加强出口退（免）税审核、审批管理，做好出口货物税收函调工作，切实加强出口货物征退税衔接，及时办理出口退税和免抵调库。充分利用增值税专用发票电子信息和海关口岸电子执法系统信息加强出口退税申报、审核及评估工作，加强出口退税预警分析，严密防范、严厉打击骗取出口退税违法行为。

（二十二）加强注册税务师行业管理。依法支持注册税务师和税务师事务所执业，并加强日常监督检查，推进注册税务师行业的规范发展。落实注册税务师管理暂行办法。

三、依托科技手段，加快税收管理信息化建设

（二十三）加强金税工程三期基础性项目建设。抓紧制定相关标准，开展对已制定标准的验证工作，完善标准体系。根据数据两级处理的要求，加强两级应用平台建设。结合推行数据省级集中工作，在现有网络基础上拓展、升级，搞好市州局到省局的网络建设。充分挖掘现有设备的潜力，防止重复建设加强应用系统建设。

（二十四）推进应用系统建设。在完成综合征管软件V2.0、出口退税等系统省级集中及稽核系统三级变两级等工作后，巩固提高综合征管系统、防伪税控系统、出口退税系统等主体应用系统的应用水平，提高运行质量。在总局的统一部署下，做好车购税征管系统、税控收款机系统、货物运输发票比对系统、财务管理系统、人事管理系统、税务综合办公信息系统、税收执法监察系统以及统一模式的12366纳税服务热线的推行工作。特别是搞好全国车购税系统在我省的试点工作，为全国推广应用车购税系统积累经验。在试运行的基础上，对自主开发的综合征管软件V2.0的外挂软件，即税收监控分析系统、税收管理员信息平台、纳税评估管理系统、综合征管软件运行维护平台、电子办税平台、出口退税预警系统进行综合评估，优化技术架构，丰富和完善应用功能，提高系统的稳定性和灵活性。加强安全体系建设，完善技术方案，加快建设税务证书认证系统和权限管理系统，落实管理制度，严格执行责任制，确保信息系统安全运行。

（二十五）加强数据管理应用。加强数据管理，严格数据采集、录入、审核、传输、储存、清理、等方面工作要求。根据《综合征管软件V2.0数据管理实施办法》，按照分级管理、过程控制、保障安全、数据共享的原则，明确各级国税机关、各有关部门数据应用管理组织机构与职责。建立规范完整的数据指标体系，统一数据口径，确保数据在各个环节的一致性。规范数据采集，严格校验审核，确保数据真实，并依托“一户式”储存管理，做到信息共享，一次采集，多方使用。提高数据的传输能力和速度，保证基层税务机关能够快捷地查询和使用相关数据。切实加强数据利用工作，充分利用数据搞好税收经济分析，并建立数据定期制度，指导基层开展纳税评估和税源管理，基层要利用各方面数据搞好税收管理与服务工作。

（二十六）推广应用税控器具。积极推广应用税控收款机，注意用机器采集的数据计税，在审核增值税或营业税申报时加强票表比对。加强增值税防伪税控器具管理，督促有关部门做好维护服务工作。在全省范围内的商业零售业、服务业以及其他经省政府确定的适用行业推广应用税控收款机。做好税控加油机的维修、更新和税控工作。

（二十七）规范统一外网建设。按照总局的要求，以省级集中方式建设网站，规范网站域名，实行分级管理和维护。市州局和县区局要按照职责要求做好本级子站的管理与维护工作，及时对网站信息进行充实和更新，确保网站的时效性。建立健全门户网站信息采集、审批、制度，切实加强对信息的审核把关，禁止不利于税收工作开展和有损国税机关形象的信息，杜绝非法和不良信息在网站上。

四、加强内部管理，提高行政效能

（二十八）强化机关运转管理。优化工作流程，健全岗责体系，完善各项制度，推进内部行政管理的科学化、精细化。加强公文处理，严格审核把关。严格控制会议数量，提高会议效率，统筹运用视频系统召开会议。实行督查考评及通报制度，促进工作落实。认真做好人大代表议案、建议和政协委员提案的答复工作。强化外事管理，严格执行外事规定，搞好国际税收交流与合作。规范机关档案管理工作，积极推进机关电子档案建设，进一步提高档案查询利用效率。

（二十九）加强人事机构管理。围绕公务员法的实施，继续做好公务员登记、职务级别确定、工资套改等三项工作。深入开展对执行干部任用条例、规范机构、人员编制管理情况的检查。规范机构设置、干部职数、干部工资和干部人事档案管理。积极稳妥地探索推行干部能级管理办法。继续做好离退休干部工作。

（三十）加强财务管理。加强预算管理，抓好预算执行，优化支出结构，提高资金使用效益。继续做好部门预算定员定额改革工作，稳步推进部门预算改革，落实基本支出定员定额管理制度。落实基层经费最低保障线制度，并对经费支出情况进行跟踪核查，确保经费向基层和征管倾斜。推进国库集中支付制度改革，加强会计核算和支出管理。完善基本建设项目审批管理，严格落实项目管理责任制，加强对基建项目的跟踪管理，严防超面积、超规模现象发生。加强固定资产管理，确保资产的安全和完整。加大内部审计工作力度。建立健全财务工作内部监督体系。加强国有资产管理，确保资产安全。进一步规范公务车辆更新和保险管理。

（三十一）做好政府采购工作。加强政府采购组织、制度、运行和监督体系建设，坚持依法采购，加大集中采购目录的执行力度，提高政府采购集中程度。合理确定协议供货、跟标采购范围，方便和服务基层采购，节省资金，提高效率。

（三十二）加强信访工作。认真执行信访条例，落实全省国税系统信访工作规则。建立统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管的信访工作格局。统筹协调各方面利益关系，坚持抓早抓小，把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态。下大力气解决初信初访问题，避免因初信初访问题得不到妥善解决而产生越级访、重复访以及集体访。坚持依法办事、有情操作，促进群众合理诉求得到及时妥善解决。

（三十三）做好税收科研工作。进一步办好《湖北国税》杂志。围绕国税中心工作开展重点课题研究，继续开展“一局一题”活动，广泛组织培训和交流活动。开展20*—20*年优秀调研成果评选活动。进一步发挥政策法规部门、税收科研部门以及税务学会、国税研究会在宏观税收政策研究和税收政策调研中的作用。

（三十四）做好后勤保障工作。进一步完善机关管理制度办法。推进节约型机关建设，认真做好机关节能降耗工作，重点抓好机关接待、车辆运行、办公电话以及水电暖通系统运行的科学化管理。继续做好日常各项服务保障作用。加强机关安全保卫和综合治理工作。

五、加强队伍建设，优化部门形象

（三十五）加强领导班子建设。把学习贯彻十六届六中全会精神，学习《文选》作为当前和今后一个时期领导干部思想政治建设和理论学习培训的重要任务，切实抓紧抓好。用邓小平理论和“三个代表”重要思想、用科学发展观和构建和谐社会战略思想武装干部头脑，指导实际工作。加强领导班子组织建设，优化领导班子结构。贯彻公务员法，深化干部人事制度改革，营造使优秀人才脱颖而出、激励干部干事业、支持干部干成事业的良好氛围与和谐的工作环境。完善干部竞争上岗制度，制定和落实干部交流、挂职锻炼、任职回避和公务回避办法，探索实行领导班子成员职务任期制，研究建立科学规范的干部选拔管理体制。各级领导班子都要坚持民主集中制，加强团结协调，提高执政能力。

（三十六）切实加大教育培训力度。认真贯彻总局关于加强干部教育培训工作的重大部署，全面推进人才兴税战略，把提高国税干部教育培训质量摆在更加突出的位置，努力实现规模和质量、效益的统一，构建大规模、多层次、高效益的教育培训工作格局。认真贯彻干部教育培训工作条例，按照联系实际创新路、加强培训求实效的要求，落实教育培训五年规划和年度培训任务。把干部教育培训的普遍性要求与不同类别、不同层次、不同岗位干部的特殊需要结合起来，增强教育培训的针对性和实效性。加强各级领导干部轮训。继续抓好以“六员”为重点的干部培训，加大企业财务会计等业务知识的培训力度，提高税收征管一线干部的岗位技能。广泛开展岗位练兵，提倡在岗自学，培养税收业务能手，形成适应税收工作需要的业务骨干队伍。加强各类人才库建设，集聚、使用好各方面人才。推进学习型机关建设，营造自觉学习、终身学习的氛围。加强干部教育培训基地建设，提高培训保障水平。今年年中将召开全省国税系统教育培训工作会议，进一步研究部署干部教育培训工作。

（三十七）加强和改进思想政治工作。深入持久地开展思想政治教育，大力推进税务文化建设，弘扬聚财为国、执法为民的核心价值理念，倡导以爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公为基本内容的税务干部职业道德规范，发扬协调配合、相互帮助、和衷共济的团队精神，树立认真负责、严谨细致、精益求精的工作作风。突出思想教育内涵，树立社会主义荣辱观，形成人人知荣辱、讲正气、比贡献、增团结、促和谐的新风尚。加强人文关怀，促进干部心理和谐，引导干部正确对待自己、他人和社会，正确对待困难、挫折和荣誉。加强干部教育、管理、监督，增强干部的事业心和责任感，切实提高执行力，做到恪尽职守，忠实履行职责。

（三十八）开展党的先进性建设。深入学习贯彻党章，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动的成果，建立让党员经常受教育、永葆先进性的长效机制。深入抓好基层党组织建设，发挥基层党组织凝聚人心、推动工作、促进和谐的作用。认真落实、民主生活会、党员评议、支部书记讲党课和领导干部过双重组织生活等制度。加强和改进流动党员管理，建立健全党员动态管理机制。加强工青妇等群众组织工作。

（三十九）推进党风廉政建设。坚持党要管党、从严治党，贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，继续落实建立健全税务系统惩治和预防腐败体系的实施意见。以思想道德教育为基础，构建反腐倡廉“大宣教”格局，加强党章和法纪学习教育，加强党员干部党性锻炼和思想道德修养，教育党员领导干部做表率，推进廉政文化建设，筑牢拒腐防变的思想道德防线。加强制度建设，健全税务干部廉洁从政制度，落实税务人员廉洁自律若干规定，从源头上预防和治理腐败。认真落实领导班子和领导干部监督管理办法，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制，强化“两权”监督制约。严肃查处各种违法违纪案件，严格政治纪律、组织纪律、群众工作纪律和财经纪律，大力治理商业贿赂。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正“吃拿卡要报”等损害纳税人利益的不正之风。始终牢记“两个务必”，大力发扬艰苦奋斗和勤俭节约的精神。认真贯彻党政机关国内公务接待管理规定，严格接待纪律，减少经费支出，促进党风廉政建设。

（四十）加强干部巡视工作。完善巡视工作制度，规范巡视工作程序。省局对部分市州局的领导班子建设、党风廉政建设、各项国税工作落实情况进行巡视，建立健全巡视成果运用机制，不断提高巡视工作水平。

（四十一）继续开展业务能手竞赛。继续开展“湖北省国税系统业务能手”竞赛选拔活动。通过以考促训、以考促学，加强对各类专业人才的培养。

（四十二）加强精神文明建设。积极推进精神文明创建与和谐环境建设，深入开展“创建文明机关、促进政风建设，坚持执政为民、争做人民满意公务员”活动。积极参加地方政府组织的行风评议活动。

六、加强作风建设，狠抓工作落实

（四十三）创新方式转变职能。按照以转变政府职能为核心，以提高政府效能、增强政府执行力和公信力为出发点，大力推进体制创新、机制创新、制度创新和管理创新的要求，深化税收行政管理体制改革，建立行为规范、运转协调、管理高效、服务优良、公正廉洁的税收行政管理体制。适应社会主义市场经济发展的要求，切实转变职能。强化税务机关公共服务职能，正确处理管理与服务的关系，坚持在服务中实施管理，在管理中体现服务。落实行政许可法，深化税务行政审批制度改革，进一步理顺行政管理关系、创新行政管理方式。完善税务行政许可实施办法，确保正确实施各项税务行政许可。抓好对非许可审批项目的管理，进一步依法简化审批手续。继续清理审批项目，尽可能减少审批。完善监管机制，加强对取消和下放审批项目的后续管理，坚决杜绝变相审批行为。加快推进审批项目网上审批，运用信息网络技术对审批项目的受理、承办、批准、办结和告知等环节进行全程监督。全面推行政务公开，丰富公开内容，完善公开形式，规范公开程序。税务机关办理行政事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密、个人隐私外，都要以公开为原则、以不公开为例外。把涉及纳税人和干部职工切身利益、普遍关注的热点和影响执法公正的关键点作为政务公开的重点，保证各项行政权力的运行始终处于公开、透明的良性循环中，落实干部群众的知情权、参与权、选择权、监督权。规范税务行政决策程序，坚持科学民主决策。建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，从制度上保证决策的科学化民主化。强化行政监督，建立健全决策、执行、监督既相互协调又相互制约的体制机制。

（四十四）改进作风提高效能。加强征收、管理、稽查等环节之间、综合管理部门与专业管理部门之间、上下级税务机关之间的协调配合，形成工作合力。大力推行电子政务建设，充分运用现代信息技术改进管理方式，规范工作流程，提高行政效能。进一步精简文件，精简要求下级税务机关报送的报表、资料，切实减轻基层的负担。落实领导干部基层联系点制度，切实强化对基层工作的领导。省局机关要为基层的同志集中精力抓工作提供支持、创造条件。

（四十五）项目管理保障落实。围绕“管理提高年”活动的主题，制定“管理提高年”活动实施方案。将各个重点项目分解落实到各个部门、各个岗位，明确具体的项目责任人。建立项目责任制，制定规范的质量、时限考核标准。省局将对各个重点项目的进展情况，实行跟踪问效制度，实时掌握各项目的工作进度及其存在的问题，分阶段进行检查督导，按季度通报项目进展情况。年终，项目责任制考核实行奖惩兑现，赏优罚劣，确保各个项目件件抓落实、项项出成果。

（四十六）精简归并考核检查。省局只对机关和市州局实行综合绩效考核，对其他单项考评项目一律取消。建立健全领导督查与职能部门督查相结合的工作机制，确保重要决策、重要事项和重点工作的贯彻落实。落实税收检查归口管理制度，对外税收检查统一由稽查部门牵头负责，内部执法检查统一归口法规部门牵头组织，实行计划检查制度，讲究检查方法和效率，避免重复劳动。充分利用综合征管软件和“一户”式储存的数据信息，做好各项报表的管理。