机关作风与效能建设工作要点

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2009年是推动科学发展、促进经济增长的关键之年，是全市“执行力监督检查年”。局机关作风与效能建设工作总的要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入学习实践科学发展观，强化思想教育，加强制度建设，严格考核奖惩，解决机关作风效能中存在的突出问题，提高行政效率，改进工作作风，优化发展环境，维护群众利益，为加快推进*水利农机科学发展提供重要保证。

一、全面加强局机关执行力建设

1、围绕服从服务大局提升执行力。切实维护党的政治纪律，按照执行力监督检查年的要求，加强对机关干部、工作人员工作效能和作风状况的监督检查，及时发现和解决在工作中不切实、不扎实、不落实的问题。建立健全重大决策部署执行情况效能督查机制，切实加强对局党委、行政工作目标进展和机关各科室（单位）履行职责等情况的跟踪督查，促进勤政高效，确保政令畅通。督促相关科室（单位）不断规范行政程序和行政行为。

2、围绕优化行政服务提升执行力。坚持服务承诺，强化诚信意识，引导机关干部、工作人员自觉将守信承诺贯穿于各项工作和自身建设的始终。坚持依法行政，牢固树立法制观念，认真履行行政职责，切实加强部门间的协调配合，更好地为基层和群众服务。继续深化行政审批制度改革，减少和规范行政审批行为，认真查找行政管理的薄弱环节和漏洞，推动建立科学合理、规范高效的工作流程和办事机制。

3、围绕严格责任追究提升执行力。建立健全落实科学发展观的纪律保障机制，对贯彻执行区委、区政府，局党委、局行政决策部署措施不力的，要追究相关责任人和领导干部的责任。围绕作风效能建设抓监督，着力解决党性党风党纪问题，推动科学发展观的要求贯彻落实到领导干部和机关工作人员的行政规范中。构建大督查工作机制，建立完善相关制度和纪律规定，形成强有力的执行推进系统，推动工作落实。

二、全力推进*水利农机科学发展

4、保质保量，全面完成重点水利工程建设任务。紧紧抓住扩内需、保增长、促发展的宏观政策机遇，精心组织，科学安排，质量、进度、安全齐抓共管，全力推进梁溪河西部地区防洪防涝工程、蠡湖周边河道水系调整工程、河埒地区山洪防治二期工程、亲水河工程、吴塘门堆场围堰工程、藻水分离站工程、马山月亮湾区域生态清淤工程、长广溪湿地生态修复清淤工程、河道清淤工程等一批重点水利工程建设，进一步增强水利工程防灾减灾的基础保障能力。

5、周密部署，努力夺取防汛防旱防台工作胜利。针对今年可能出现的连续降雨、强降雨、台风等灾害性天气，突出做好今年的防汛防旱防台工作。切实加强汛期检查，层层落实责任制，抓好河道清障工作，加快实施在建工程，完善应急预案，备足防汛物资，落实防汛队伍，加强应急能力和抢险能力提高培训，立足防大汛、抗大灾，积极主动地做好应对可能发生的洪涝灾害的各项准备工作，营造更加安全的水利环境。

6、科学治太，切实推进太湖水环境综合治理。要多措并举，合理推进。继续抓好蓝藻打捞处理工作，加强预测预警，落实设备和队伍，充分发挥藻水分离站的工程效益，实现沿湖无严重蓝藻聚积，提升太湖水质，确保太湖水源地饮用水安全；以新三年“两整两创”工作和“河长制”管理工作为抓手，实施河道科学轮浚制度，全面封堵入河排污口，加强河道长效管理全覆盖，创建精品河道、家塘和农村河道综合整治示范村，推进太湖流域水环境整治上一个新台阶；组织实施沿湖滩地人工养护工程，确保芦苇面积持续、良好的增长势头，最大限度地吸附太湖水氨氮成分。

7、服务“三农”，突出抓好农机配套服务。认真贯彻党的十七届三中全会关于“三农”工作的重大部署，以现代农业园区为载体，重点抓好以节水灌溉、提高产量、提升效能等为主要内容的特色农机引进推广工作，加快节水防渗渠道、滴喷灌等建设步伐，引进防霜扇、物理农业电频声波促控仪、秸秆捡拾打捆机等，稳步提升全区高效农业现代农机装备率，为农业增产、农村增效和农民增收提供更好的配套服务。

三、深入开展“提升水利农机行业形象，建设人民群众满意机关”主题活动

8、坚持深入一线，大兴调查研究之风。广大党员干部特别是领导干部，要多到服务对象中去，到建设工地上去，到农业园区里去，到基层企业内去，到人民群众中去，研究调查，了解基层实情，听取人民群众对我们的意见要求，问政于民，问计于民，问需于民，贴近基层，服务民生，为更加正确地把握全区水利农机服务发展、服务基层、服务民生的行业方向提供保障。

9、坚持现场办公，大兴求真务实之风。水利重点工程建设、防汛防旱工作、太湖水环境治理、农村水利发展、高效农机推广等，都是事关全局、事关民生的实事。要发扬求真务实、真抓实干的作风，深入基层、深入群众、深入实际，开展现场办公，研究落实具体措施，帮助解决实际问题，推动重点工作的加快突破，真正做到把机关作风和行风建设的着力点放到解决实际问题，推动全局发展上。

10、坚持以人为本，大兴亲民为民之风。要把与人民群众切身利益直接相关的太湖水源地保护工程、防洪保安工程、内部水环境整治工程、闸站维修更新工程、农村饮水安全工程和“三农”工程等，作为服务民生的大事来抓，以优良的机关作风和行风，保证把这些民生工程办实办好，让人民群众更多更好地感受到水利农机事业发展给他们带来的实际效益。

四、继续深化“文明机关”创建活动

11、注重制定创建新规划。根据新一轮创建活动的意见，结合本单位实际，制定落实新一轮的创建活动实施意见，把创建活动纳入全年机关建设整体规划，明确任务目标，落实责任分工，不断增强广大机关党员干部参创的积极性、主动性和自觉性，提高创建成效。

12、注重拓展活动新载体。结合学习实践科学发展观试点活动，解放思想，创新实践，在创建活动的“新、深、广”上作文章、下功夫。不断创新工作理念，确立创新激励机制；总结创建经验，认真解决新问题、新情况；延伸创建工作触角，开展争创文明科室、文明单位和争当文明公仆、文明青年等活动。

13、注重构建监督新机制。充分发挥机关作风与效能建设领导小组及行风监督员队伍的督查作用，重点加强对机关干部执行服务承诺制、禁止酒后驾车、办公网络管理等制度情况进行定期、不定期地抽查、检查。加大对违纪违规行为的查处力度，促进创建活动真正成为转变机关作风，提高机关执行力的“满意工程”。

五、扎实开展机关干部行为规范年活动

14、建立机关干部思想作风常修制。建立健全机关干部和工作人员岗位责任制、分工负责制、学习培训制、绩效考核制等，加强行为规范和纪律约束，引导机关干部树立“没有规矩，不成方圆”的观念，形成规范的行为习惯，塑造良好的自身形象；树立“事业重于泰山，名利轻于鸿毛”的观念，弘扬迎难而上、无私奉献的精神境界，做到振奋精神、开拓创新、攀高比强；树立“没有作为，没有地位”的观念，增强工作的责任感、使命感和危机感，做到立足本职作贡献、奋发有为创一流；树立“有所为，有所不为”的观念，做到履职尽责、明辨是非、遵章守纪。

15、实行机关干部末位淘汰制。加强机关干部绩效考核，经年度考核考察、民主评议、民主测评，对群众评议差、工作实绩差、人品素质差，年度考核定为基本称职（基本合格）或不称职（不合格）的机关干部，报经区组织、人事部门审核确定后，根据《江苏省公务员考核实施办法》，视情节轻重，可给予诫勉谈话、扣发或停发下一年度岗位工作津贴、降低一个职务层次另行分配工作、辞退等处理。

16、严格执行责任追究制。对所有涉及机关作风、效能建设和其他文明规定的违纪违规者，作出相应的惩罚。凡酒后驾车被公安机关查处的，按市有关文件（锡委办发[2008]95号）规定处理，并取消本单位评比所有先进荣誉资格；凡因机关作风和效能问题引发的集体性或越级投诉信访事件的，按照《印发＜*区机关效能责任追究办法＞的通知（锡滨委办发[2007]43号）要求，追究当事者的责任；凡发生环保、安全生产、群体性食品中毒、群体性冲突伤亡等重大责任事故、事件，严格执行问责制，追究分管领导和责任部门及责任人的责任，并按有关规定严肃处理。

六、加强对机关作风与效能建设的领导

17、进一步强化组织协调。把机关作风与效能建设纳入三个文明建设的总体要求，与其它工作同部署、同检查、同落实。坚持领导带头，主要领导亲自抓、负总责，班子成员按照分工抓好分管条线的作风与效能建设，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作格局，推动各项目标任务落到实处。各科室（单位）负责人对本科室（单位）的作风与效能建设负推进主责，加强教育，树立典型、推动整改，把机关作风与效能建设的要求落实到每个党员干部，转化为每个党员干部的自觉行动。

18、进一步完善工作机制。对机关作风与效能建设有关制度的实施情况进行总结和分析，对照实际排找问题，靠制度创新解决问题，以制度规范加强管理。建立健全机关作风与效能建设监督检查机制，采取吸纳特约监督员参与明查暗访等方式，对局机关及其工作人员履行职责、自觉遵守有关作风与效能建设纪律要求及规定情况实施综合督查。完善投诉工作机制，拓宽投诉受理渠道，规范投诉办理程序。建立健全绩效考评机制，综合运用多种形式和方法，对作风效能进行考核评估，充分发挥绩效评估的导向作用和激励约束作用。实施更加严格的责任追究。

19、进一步加强实践探索。坚持用发展的思路和改革的办法，探索机关作风与效能建设的特点和规律，破解工作中遇到的重点难点问题。总结和推广成功经验，将实践中比较成熟的做法用制度固化，转化为预防和解决存在问题的治本之策，不断拓展加强机关作风与效能建设的好途径、好措施，用科学的理论指导实践。