党员腐败防控工作要点

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一、指导思想

坚持科学发展观，以总书记提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针为指导。坚持内外监督相结合，进一步强化民主治园、规范治园、科学治园。加强制度建设，制度上形成对重点岗位和重点环节的监督约束机制，实现腐败风险预警防控工作的科学化、规范化和标准化，为的健康可持续发展提供坚强的政治保证。

二、实施范围

中层及以上干部、全体党员及重点岗位管理人员。

三、组织领导

成立党员干部腐败预警防控工作领导小组。

组长：

成员：

四、方法步骤

腐败预警防控工作是适应新形势要求，深入推进源头治腐的重要举措，按照“统一部署、上下联动、突出重点、增强实效”的原则，分为组织发动、分步实施、优化调整、总结提高四个阶段。

（一）组织发动阶段（2010年10月上旬至10月中下旬）

1、抓好动员部署。通过召开教职工动员大会、支部委会、中层干部会、党员会，全面启动预警防控工作。结合政治理论学习和党员培训，认真学习胡总书记在中纪委十七届三次会议上的重要讲话和《区局党委关于开展党员干部腐败预警防控工作实施方案》，在党员干部中统一思想，提高认识，同时在教职工中广泛开展宣传教育，充分调动全体教职工参与腐败预警防控工作的积极性和主动性，为开展腐败预警防控工作奠定思想基础。

2、加强教育培训。坚持把预警防控教育与岗位廉政教育活动结合起来，认真组织党员干部有针对性地学习法纪条规。

（1）上一次廉政党课;

（2）开展一次廉政知识竞赛；

（3）观看一部警示教育片；

（4）进行一次廉政自查。

（二）分步实施阶段（2010年10月中下旬至2011年2月下旬）

1、排查腐败风险。采取“自己找、相互帮、集中评”的方式，全面排查岗位职责风险、制度机制风险、外部环境风险和干部作风风险，重点排查在思想认识上存在哪些薄弱环节，易于导致腐败风险；排查所在岗位最易于发生不廉洁行为的“风险点”；排查分管部门、分管工作中易于发生不廉洁行为的关键环节；排查本人所在岗位和分管部门需要建立哪些预防制度，哪些环节需要进行流程再造等，列出腐败风险清单，做到岗位职责明确、腐败风险清楚。

（1）自己找。每个人结合自己的工作岗位职责查找“风险点”。

（2）相互帮。同一办公室、同一年级组的同事之间相互帮助查找“风险点”。

（3）集中评。集中时间集中评议每个党员干部的“风险点”。

对于排查出的风险点进行集中公示。让腐败风险点时刻警醒每位党员干部，并时刻接受群众监督。

根据查出的风险点，对照党员干部党风廉政责任制要求，签订廉政承诺。

2、评估风险等级。由区直幼儿园腐败预警防控工作领导小组集中对各类风险进行综合评估，根据发生机率以及可能造成问题的严重程度、紧急程度等标准，由高到低确定一、二、三个等级，按照职级和业务类型进行登记，建立台帐予以备案。

3、制定防控措施。一是在事前防范上制定预防性措施。加大改革创新力度，深化源头治腐工作，拓展源头治腐领域，将预防腐败措施寓于日常工作之中，进一步堵塞制度漏洞，健全规章制度。二是在事中管理上制定监控性措施。建立多渠道的腐败信息采集制度、监测制度，增强工作合力，逐步形成适合幼儿园实际的监测系统及监测信息库，由专人对信息进行汇总、鉴别、评估，对排查出的腐败风险点实行动态监控。三是在事后处置上制定警示性措施，建立腐败风险等级管理制度，对监控掌握的腐败风险分三类进行预警：一般预警，对于苗头性倾向性问题，给予提醒谈话；中度预警，对于可能导致不廉洁结果的异常行为，给予批评教育；重度预警，对于已查实且程度较轻的不廉洁行为，给予诫勉谈话或责令整改，同时在一定范围内予以通报，警示其他关联部门或人员，防止发生类似问题。同时采取一定的形式，将腐败风险及防控措施向党员群众予以公开，听取党员群众的意见和建议，不断修改完善防控措施。

4、具体组织实施。按照本方案要求，认真落实各项防控措施，重点抓好预警工作和防控工作。在组织实施过程中，明确各自工作责任，建立健全责任落实机制。要充分发挥党内监督、群众监督等方面的重要作用，注意调动广大党员干部包括幼儿家长的积极性，群策群力抓好预警防控工作。

（三）优化调整阶段（2011年3月上旬至4月下旬）

根据前一段工作运行情况，以及腐败风险的变化情况和预防腐败的新要求，对有关工作措施和制度进行自我调整和优化，提高预警防控的实施效果。

1、强化日常监管。针对确认的各类腐败风险点，制定并实施前期预防、中期监控、后期处置措施，建立日常险监控机制；针对权力运行流程，形成制衡权力的管理机制。做到用制度管人，用制度管事，用制度衡权，规范权力运作。

2、实施动态监控。对风险点的界定、防范、监督、考核、修正实施动态管理，促使腐败风险预警防控有序运作，不断完善。

3、规范园务公开。健全办事公开制度，完善办事公开程序，规范办事公开行为。区直幼儿园重大决策事项，必须按规定程序研究决定，防止权力行使过程中的“暗箱操作”。要健全公开事项审核、备案制度，对确定公开事项的内容、范围、形式及时间，要经学校行政办公会讨论、审核、备案。要健全评议考核制度，定期听取本单位干部、师生及家长的意见和建议，不断改进和完善办事公开工作。要健全投诉受理制度，公布本单位举报电话。对教师及幼儿家长的举报和投诉，要及时予以查处。要健全责任追究制度，对违反办事公开规定的人员，要追究有关人员责任，严肃处理。

4、加强对内主要腐败风险点的监控管理。对确认的腐败风险，要锁定履权界限，规范程序操作，防止权力的失控，防止可能出现的管理漏洞和问题。

（1）加强对“一把手”决策权的腐败风险防控。做到“一把手”对基建维修、物品采购、书报订购、招生等工作不直接分管；健全科学民主决策制度，实施“一把手”末位表态制，重大议事决策“一把手”最后表态，认真贯彻民主集中制，接受民主监督。

（2）加强对财务管理权的腐败风险防控。进一步完善财务管理制度，重点健全区的“财务审查小组”，完善“财务审查小组”参与实质性财务工作监督管理的程序。大额、重要财务支出必须经过“财务审查小组”审核。落实财务公开制度，杜绝暗箱操作。

（3）加强对基建维修、物品采购、订购书报、招生等工作的腐败风险防控。建立完善有关管理制度，规范流程，认真落实有关政府采购、招投标管理规程。

5．建立腐败风险防控流程。对需要重点防控的腐败风险点，要切实制订好防控运行流程，建立相应的工作小组和监督机制。如：设备添置、物品采购工作的腐败风险防控运行流程、食堂副食品采购工作的腐败风险防控运行流程等。做到风险定到岗，制度建到岗，责任落到人，确保这些重点工作规范有序进行。

（四）总结提高阶段（2011年5月上旬至6月下旬）

1、自我总结。按照要求对党员干部腐败预警防控工作进行自我考核、评定，并写出总结报告，上报教育局。

2、检查验收。以积极务实的工作态度接受领导小组对开展腐败预警防控工作情况进行的检查验收。

3、调整提高。将自我总结、检查验收所形成的成果根据实际情况予以吸收，从而不断改进腐败预警防控工作方法、措施，建立健全相关制度，逐步形成有效预防腐败工作的长效机制。