干部工作规划

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为贯彻落实总局、省局教育培训工作会议精神，结合扬州实际，按照“实施全员培训、促进终身学习、注重综合素质、提升岗位技能”的思路，制定本规划。

一、指导思想与工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入推进人才兴税战略，大力加强教育培训工作，力争通过三年努力：（1）全系统干部思想素质普遍提高，事业心、责任心明显增强，规范执法、依法行政能力显著提高，各类先进典型不断涌现；（2）科学文化素质普遍提高，今后新招录公务员以本科以上学历和财会税收专业为主，并鼓励现有在职干部加强文化知识学习，提高学历层次，提高文化素养；（3）税收专业技能普遍提高，通过省局组织的专业等级考试中级人员由34.61%提高到60%，高级人员由5.31%提高到10%；（4）税收专业人才不断涌现，每年选拔100名市级征管、稽查能手，参加省局高层次复合型人才进修班培训的人员由2.06%提高到3%，通过注册会计师、注册税务师、律师（简称“三师”）资格考试人员由6.67%提高到10%。

二、教育培训主要职责划分

（一）市局主要职责

1、负责全系统教育培训工作的统筹规划、组织实施和指导考核工作。

2、负责市局机关工作人员的日常思想教育和业务培训工作。

3、组织市局机关和市直分局人员、各县（市、区）局领导班子和基层分局主要负责人进行更新知识培训。

4、组织干部参加执法资格考试、专业等级考试。

5、开展征管能手、稽查能手竞赛，选拔和培养各类专业人才，建立市级人才库。

6、其他。

（二）市局机关处（室）主要职责

1、负责本处（室）人员的日常思想教育和业务技能培训工作。

2、组织本处（室）人员参加省局、市局统一组织的各级各类培训。

3、负责全系统内部的业务技能培训，每年2月底前提出本年度培训的内容、形式、时间安排等计划需求送人教处，人教处于3月底前提出本年度干部技能培训实施方案。

4、其他。

（1）征管处负责市直分局税收管理员、各县（市、区）局相关职能部门的骨干的业务技能培训工作；

（2）稽查局负责市直稽查人员、各县（市、区）局稽查骨干的业务技能培训工作；

（3）国际税务管理处负责市直涉外税务管理人员、各县（市、区）局骨干的业务技能培训工作；

（4）进出口税收管理处负责全市所有进出口税收管理人员的业务技能培训工作；

（5）计划统计处（财务管理处）负责全市计统人员的业务技能培训工作；

（6）办税服务厅负责本单位人员的教育培训工作。

（7）其他部门负责相关职能业务的培训。

（三）市直分局主要职责

1、制订和实施本分局教育培训工作规划和分年度实施计划。

2、负责本分局人员的日常思想政治教育和业务培训工作。

3、结合实际，组织开展形式多样的、日常的岗位练兵和业务技能竞赛等活动，提高干部实际操作能力，培养业务骨干。

4、积极主动落实市局及其处室安排的培训任务。

5、其他。

（四）县（市、区）局主要职责

1、负责教育培训工作的统筹规划、组织实施和指导考核工作。

2、负责系统内干部的日常思想政治教育和业务技能培训工作。

3、组织开展系统内干部更新知识培训。

4、组织开展岗位练兵和各类能手竞赛活动，选拔和培养专业人才和业务骨干，建立县级人才库。

5、其他。

三、教育培训主要内容

（一）加强思想政治教育

1、加强理想信念教育。组织干部认真学习十七大会议文献，深入开展党的基本理论、基本路线和基本国情教育，深入开展税收工作宗旨教育和税情税史教育，引导干部认识自己的社会责任，确立聚财为国、执法为民的思想基础，自觉把个人追求与国家的前途命运、与国税事业的发展紧密联系起来，立足本职，自觉为国税事业发展无私奉献、多做贡献。

2、加强职业道德教育。深入开展社会主义核心价值观教育，开展以热爱税收、忠于职守、秉公执法、清正廉洁、文明办税、诚信服务为主要内容的职业道德主题实践活动，引导干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，在实践中加强道德修养，遵守职业首先规范，恪尽职业责任，增强“敬业、精业、创业”的职业意识。

3、加强法规纪律教育。结合普法教育，组织干部深入学习和掌握通用法律法规，使干部知法、懂法、守法；以学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》为重点，结合国税系统的各项廉政规定，开展多种形式的纪律教育，使干部明纪、守律，做到有令则行、有禁则止，筑牢法纪防线；以建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系为契机，加强廉政教育，提高拒腐防变能力。

（二）加强税收业务培训

1、加强科学文化教育。鼓励干部通过多种方式，利用业余时间加强科学文化知识学习，不断提升学历层次和个人综合素质；在此基础上，对系统内紧缺型的人才，要通过公务员招录等渠道引进，还要选派重点骨干到相关院校培养。

2、加强岗位技能培训。加强各级领导干部的宏观经济知识培训，掌握税收与经济的关系，更好地发挥税收职能作用，服务经济大局；高度重视财务会计知识和税收政策法规的业务培训，更好地加强纳税申报审核、强化企业纳税评估、有效实施税务稽查；加强外语和国际税收知识培训，提高涉外税收管理水平，加强反避税工作，更有效地开展国际税收交流与合作；加强计算机知识和技能培训，充分运用现代信息技术手段，提高数据分析监控能力；加强内部行政管理知识培训，促使全系统上下进一步加强协调配合，提高工作质量和工作效率。

四、教育培训主要形式

（一）改进思想教育方法

1、加强日常思想教育。在干部加强自我教育、提高自身修养的基础上，坚持每月两次的政治学习日、每季一次的考廉日制度，紧密结合国际国内形势变化以及干部关注的热点、难点问题，组织形势报告、理论研讨和警示教育等活动，增强干部的理想和信念；坚持每季度召开一次由人事、教育、监察以及党群部门共同参加的思想分析研讨会，通报思想政治工作情况，把握干部的思想动向；坚持每半年召开一次以思想政治工作为主题的专题党组会（或分局办公会），分析思想政治工作形势，讨论思想作风建设中的重大问题，研究落实加强和改进思想教育工作的具体措施。

2、深入开展主题教育活动。根据形势发展需要，每年确定一至两个主题开展集中性的主题教育活动。在县（市、区）局评比表彰一批先进基层分局。深入开展争先创优活动，市局每年评选表彰百名优秀税务工作者，并积极争取申报国家、省、市级表彰奖励，做到发现典型，培养典型，树立典型，发挥典型的示范带动作用，促进全系统干部思想素质的普遍提高。

3、创新思想教育形式。建立谈心走访制度，明确谈心走访的对象、内容、时间及要求，及时了解干部的思想状况，有的放矢地做好思想疏导工作；建立领导干部基层工作联系点制度，结合业务工作开展思想教育，并把解决思想问题与解决实际问题结合起来，依据国家政策，满腔热情地为群众办实事、解难事，让广大干部感受温暖，激发热情，增强国税的凝聚力和向心力。

（二）拓展业务培训形式

1、鼓励干部坚持在岗学习。广泛开展创建学习型组织、学习型员工活动，引导干部在职学习、在岗学习、终身学习；不断拓展在岗学习形式，利用省局教育网、市局内部办公网、电教室以及视频系统，提供不同类别的培训课件，通过课程供给菜单化、教学方式多样化，尝试开展干部自选培训，不断满足教育培训多样化、个性化、差异化的培训需求。

2．加强集中性的教育培训。根据干部的年龄结构、知识结构，结合税收工作中的热点、重点和难点问题，通过举办报告会或讲座，组织各种兴趣小组、攻关小组、课题研究小组等多种形式，广泛开展研究式教学、案例式教学、体验式教学，把干部有机组合起来，形成学习团队。

3．分期分批组织更新知识培训。在积极完成总局和省局组织的各类培训计划和培训任务的基础上，市局、各县（市、区）局分期分批组织干部，到有关院校或邀请专家学者进行更新知识培训；市局和各县（市、区）局的机关职能部门，应根据工作分工，定期不定期地组织开展有针对性的专题教育培训，帮助干部提高岗位技能和工作效率。每个干部参加更新知识、专题业务培训的时间，一般每年累计不少于12天。

4、定期组织业务考试和能手竞赛。按照省局的统一部署和要求，认真做好专业等级考试的学习、辅导和参考工作；同时市局每年组织一次能手竞赛活动，选拔和培养百名征管、稽查能手，并选派人员参加省局组织的各类业务竞赛和高层次复合型人才培训，努力培养一批业务能手，树立一批业务典型，建设一支专业齐全、素质优良、充分满足扬州国税发展需要的专业人才队伍。

五、激励与考核机制

（一）健全教育培训激励机制

进一步完善各类先进典型评选奖励办法。对思想先进、业绩突出，被评为市局级以上先进典型的，除给予精神奖励外，将按不同级次给予一定的物质奖励。进一步完善奖励办法，对现有奖励办法进行修定。

建立先进典型和税收专业人才培养和使用机制。市局、县局应分别建立先进典型和税收业务人才库，并加强对人才库人员的跟踪管理，重视人才的后续教育和培养使用，对人才库人员优先安排竞争上岗和交流换岗，努力形成人尽其才、才尽其用、优秀人才脱颖而出的良好用人机制。

（二）完善教育培训考核办法

完善干部个人教育培训考核办法。全面推行干部思想教育和业务培训积分管理制度，按照干部参加思想教育和业务培训的时间、专业等级考试成绩、“三师”资格考试结果、业务竞赛名次和先进典型评选层次，分别设定相应分值，逐项考评累计积分，对学习懈怠、不求进取，在规定时间内不完成规定积分的，予以待岗学习。

完善单位教育培训考核办法。市局每年对各单位教育培训工作的组织领导、培训计划落实、培训质量和效果、培训经费投入、培训项目创新等情况进行综合考评，对不能按期完成教育培训任务、达不到规定教育培训效果的单位，进行通报批评，并在年度千分制目标管理考核中予以扣分；对连续两年教育培训综合考核得分较差的单位，将追究有关单位主要领导和分管领导的责任。

六、保障措施

（一）加强干部教育培训师资队伍建设。按照内外结合和专兼结合的思路，充分利用系统内外两个资源：一方面，在系统内明确由市、县两级的各职能部门负责人和各类业务骨干担任兼职教师，负责日常思想教育和业务培训工作；另一方面，利用社会资源，请高等院校专业讲师、教授，开展高层次、前沿性的形势教育和理论培训。

（二）加强教育培训工作信息化建设。一方面，加强“江苏税务教育网”扬州管理端的信息更新维护，开通市局内部办公网的思想教育专栏和税收业务学习专栏，并充分利用视频系统和电教室，为干部在线学习、远程教育提供支持；另一方面，进一步拓展教育培训信息系统管理功能，对各单位思想教育、业务培训计划的实施情况、干部个人教育培训积分情况，进行信息化管理和考评，实现“教、学、考、管”的有机结合。

（三）加大教育培训经费投入。将教育培训所需经费列入财务预算，并随着税务教育培训工作发展的需要，逐步增加干部教育培训基础建设和正常培训所需经费，为教育培训工作保驾护航。

七、组织领导

市局成立教育培训工作领导小组，市局领导班子成员为教育培训工作领导小组成员，领导小组下设办公室，办公室设在人事教育处，负责全系统教育培训的扎口管理和日常考核工作，确保全系统三年教育培训规划各项目标的全面实现。