数字电视转换实施规则

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我市现有有线电视用户228727户，有线电视综合人口覆盖率达100%。为扎实推进我市有线数字电视整体转换工作，根据《省人民政府办公厅关于印发省有线数字电视整体转换实施意见的通知》(政办〔〕38号)、《市人民政府办公厅关于印发市有线数字电视整体转换实施意见的通知》(政办〔〕144号)和省、市政府有线数字电视整体转换工作会议的部署和要求，结合我市实际，特制定如下实施方案。

一、整转工作的目的意义

有线电视数字化是一项关系国计民生的社会系统工程、民心工程、信息工程。扎实有地推进全市有线电视数字化整体转换，是落实科学发展观、坚持以人为本的必然要求，是推进三网融合，实现资源共享、社会信息化和城市现代化的重要基础和标志，是推进“数字”建设的重要内容。加快我市有线数字电视的建设和发展，有利于巩固我市广播影视事业发展成果，有利于推进我市文化强市建设，有利于进一步丰富广大人民群众精神文化生活、有利于构建社会主义和谐社会。

二、整转的指导思想和工作原则

根据国家广电总局提出的“政府领导、广电实施、社会参与、群众认可、整体转换、市场运作”的工作方针，围绕锻造省会南翼强市，建设海峡西岸名城的战略任务，以提高人民群众的精神文化生活、服务经济建设、构建社会主义和谐社会为目标，推进社会信息化建设，推进文化强市建设。要以有线数字电视整体转换为切入点，建设统一技术标准的数字电视平台，构建基于数字化有线电视网络的集公共传播、信息服务、文化娱乐、交流互动为一体的多媒体信息服务体系，推动我市广播影视产业和信息产业发展。

根据上述指导思想，我市有线数字电视整体转换工作应遵循以下原则：

1.政府领导、行政推动的原则。把有线数字电视整体转换工作列入各级政府的重要工作内容，按照“政府主导、行政推动、政策支持、资金扶持、市场运作、整体转换”的工作要求，全力推进我市有线数字电视整体转换工作，确保整转的各项工作任务落到实处。

2.统一组织、统一标准的原则。要按照“统一部署、统一标准、上下协调、分级推进”的原则认真组织实施。为确保工作的整体性、协调性，在技术选择、设备选型、机顶盒标准、用户管理方式等方面要采取统一技术规范、统一技术标准，避免产生区域分割。

3.统一规划、平稳转换的原则。根据我市的实际，统筹规划，充分调动积极性，优化有线数字电视整体转换推进模式，采取分区分片转换的办法，以最后一级光节点为单位整体向数字化转换。在整转分片分区关闭模拟信号时保留市政府规定的8套模拟电视节目和电视台综合频道节目，供暂时不愿整转的原用户免费收看，确保有线数字电视整体转换的平稳过渡。

三、整转工作的目标任务和实施步骤

1.工作目标

根据我市有线电视网络目前及未来发展情况，以全市有线电视传输网络为载体，将数字电视信号覆盖到全市用户，年年底前完成玉屏、龙山、音西、宏路、石竹、阳下7个街道城区约5万有线电视用户的数字化转换，2012年年底前基本完成全市有线数字电视整体转换工作。

2.主要任务

一是网络数字化改造。将全市现有的550MHZ标准的单向传输模式的网络，分期分批改造成860MHZ标准的双向传输网络。二是分前端(或子系统)建设。三是业务平台建设。主要包括信息平台、节目平台、传输平台和服务平台建设。通过信息平台集成播出公共信息及政务、商务、服务等与人民群众工作生活密切相关的各种信息，通过节目平台集成播出数字广播电视节目、付费广播电视节目以及其它广播影视节目，通过传输平台将信息平台和节目平台播出的信息和节目传输到用户机顶盒，通过服务平台播出当地公共信息，同时将省公共信息和付费广播电视节目直接向终端用户提供服务。四是开展增值业务。主要是视频点播、转播全国付费专业频道和经批准的境外节目、电视短信和宽带互联网业务。

3.实施步骤

第一阶段。年11月—年12月底，完成7个街道城区约5万有线电视用户的数字化转换。具体时间安排如下：

年11月至年12月底，制定本市有线数字电视整体转换实施方案，并做好整转的人、财、物的筹备工作。

年元月至年11月底，完成全市有线电视主干网及7个街道辖区有线电视分配网的双向改造。

年2月至年5月底，完成重点住宅小区有线电视数字化整体转换试点工作。

年6月至年年底前，基本完成第一阶段整转任务。

第二阶段。年元月—年年底前，基本完成全市17个镇镇区的有线电视用户的数字化整体转换。

第三阶段。2012年元月—2012年年底前，基本完成全市镇区以下农村用户的有线数字电视整体转换。

四、整转工作的推进措施

(一)分级分类有序推进

按照先城区、后镇区、再农村的顺序分级分类有序推进。城区先以酒店、宾馆、住宅小区为重点开展试点工作，然后以点带面、以光节点为单位有序推进，并逐步关闭模拟信号。城区整转期间，所有新建小区及尚未开通有线电视的小区直接接入数字电视信号，不再传输模拟电视信号。城区以下的镇、村，采取分片分村以光节点为单位实施整转，并适时关闭模拟信号。城区7个街道整转工作，由街道办事处、社区居委会（村委会）及住宅小区物业管理等部门负责协调配合；镇、村以光节点为单位分片分村整转，由镇政府及村委会负责协调配合。

(二)规范有线数字电视收费管理

严格按照《国家发展改革委、国家广电总局关于加强有线电视收费管理等有关问题的通知》(发改价格〔〕2201号)和《省物价局、省广播电影电视局关于贯彻国家加强有线电视收费管理等有关问题的通知》(价服〔〕383号)文件规定，加强有线数字电视基本收视维护费等收费管理。

1.居民用户基本收视维护费的收费标准

居民用户，一个主终端允许安装两个副终端(一拖二)，副终端免收基本收视维护费。主终端基本收视维护费实行政府定价，收费标准为：城市用户18元/月，农村用户15元/月。我市城区7个街道辖区内所有社区居委会居民有线数字电视用户定为城市用户，7个街道其余有线电视用户和17个镇的有线电视用户定为农村用户。

2.非居民用户基本收视维护费的收费标准

(1)市直行政、事业单位办公场所、驻融部队、三星级(含准三星级)以上宾馆、酒店，所有有线数字电视接收终端均视为主终端，有线数字电视基本收视维护费按当地居民用户主终端收费标准的50%收取。

(2)其它各类企业、商业、服务业等非居民用户，所有有线数字电视接收终端均视为主终端，有线数字电视基本收视维护费按当地居民用户主终端收费标准收取。

3.机顶盒的配置及价格

(1)居民主终端用户机顶盒，用户可选择自行购买，也可选择由市广电部门统一配置。用户选择由市广电部门统一配置的有两种收费方式：一种是一次性付款。价格为：互动型机顶盒345元/台(市物价局核准价格)；基本型机顶盒294元/台(省政府招标价)。另一种是按60个月分摊与居民用户主终端基本收视维护费一并收取。收费标准为：互动型机顶盒与基本收视维护费合并收取，城市用户23.75元/月，农村用户20.75元/月；基本型机顶盒与基本收视维护费合并收取，城市用户22.9元/月，农村用户19.9元/月。

(2)居民用户副终端机顶盒，一律由用户自购。用户可选择在市场上购买，也可选择向市广电部门购买，选择向市广电部门购买的，机顶盒价格按省政府招标价和市物价部门的核准价格定价(其中简易型机顶盒价格为194元/台)。

(3)非居民用户机顶盒配置

三星级(含准三星级)以上的宾馆、酒店用户，机顶盒配置及收费方式参照当地居民主终端用户规定执行；市直行政事业单位办公场所、驻融部队，其它企业、商业、服务业等非居民用户机顶盒由用户自购或由广电部门统一配置用户一次性付款。

(三)严格执行整转政策

1.照顾优抚群体。对革命五老人员、革命伤残军人、农村五保对象实行免费配送主终端基本型机顶盒，并免收基本收视维护费；对城乡低保对象等家庭用户，主终端基本型机顶盒实行免费配送，基本收视维护费按原标准13元/月收取。

2.坚持按光节点进行整体转换。认真按照国家广电总局关于有线数字电视整体转换“采取分区分片整体平移的过渡办法，以最后一级光节点为单位整体向数字平移”的要求，有序推进我市的整转工作，在整转分片分区关闭模拟信号时保留市政府规定的8套模拟电视节目和电视台综合频道节目，供暂时不愿整转的原用户免费收看，确保平稳过渡。

(四)丰富节目内容

一是增加接收节目的套数。整转后，数字电视主终端用户可接收118套电视节目，比整转前增加79套电视节目，副终端至少可接收60套电视节目。二是力争在短时间内，强化数字电视中的政务、气象、出行等便民信息的集成与播出，并逐步将就业服务、就诊挂号、超市行情、餐饮娱乐、远程教育等本地化、个性化的信息集成入数字电视。三是进一步扩展和提升互动点播节目内容，让用户体验互动电视的新生活，切实感受到数字电视作为家庭多媒体、信息终端的新功能和新服务。

(五)强化服务保障

市广电部门要强化服务意识，创新服务方式，为用户提供完善优质的服务。要将客户服务体系建设作为数字化整体转换的重点内容，组建高效的专业服务和技术维护队伍，积极、主动解答百姓的疑问，帮助用户解决使用中出现的问题。在安装调试、售后服务、故障排除、遥控器的使用等各个环节做到责任到人、服务到户，不断提高服务质量和水平。要加强行业自律，开通服务热线，自觉接受公众的监督，切实保障群众的合法权益。

(六)各项政策支持

供电、电信部门要为原有搭挂的广电网络旧线路改造提供管线、杆路路由支持。待有线数字电视整体转换结束后，由广电部门负责分期分批进行广电网络线路剥离改造。交通、公路部门要支持有线数字电视网络改造工作，及时审批挖掘破路、管线穿越等网络铺设事项。规划、建设部门要将有线数字电视网络改造规划纳入城乡规划统一实施，并免收城市道路及地下信息管道空间资源占用费。发改、国土地部门要帮助广电部门办理基站建设、用地报批等相关手续。市财政部门要为广电数字化建设项目提供一定额度的贷款担保并贴息三年，承担重点优抚对象的优惠补助费用，同时自年起5年内免除广电各项统筹经费。

(七)加强舆论宣传

充分运用电视、报纸、互联网等新闻媒体、户外广告、会议、入户宣传等形式，广泛宣传我市开展有线数字电视整体转换的目的意义、工作原则、目标任务、实施步骤、推进措施，以及数字电视的优点和功能等内容，让广大用户理解支持有线数字电视整转，为我市顺利开展整转工作营造良好氛围。

五、加强组织领导，明确工作责任，确保整转工作扎实推进

(一)加强组织领导。有线数字电视整体转换涉及范围广，工作难度大，完成任务时间紧。为切实加强对全市有线数字电视整体转换工作的领导，市成立了以陈伙金市长为组长的有线数字电视整体转换工作领导小组，负责全市有线数字电视整体转换的组织与实施。领导小组下设办公室，挂靠市广电局。各镇人民政府、街道办事处也应相应成立以镇长(主任)任组长，镇街分管领导任副组长，镇街相关单位、村委会(社区居委会)等为成员单位的有线数字电视整体转换工作领导小组，负责对本镇街整转工作的组织领导，协调推动。

(二)明确工作责任。全市有线数字电视整体转换工作由市领导小组统一领导。领导小组办公室负责整体转换工作的综合协调和推进；市旅游部门负责协调督促各星级宾馆、酒店做好整转工作；市老建委负责做好革命“五老”对象的摸底统计工作；市民政部门负责做好革命伤残军人、农村“五保”和城乡低保户对象的界定统计工作；各村民委员会、社区居委会负责做好本辖区有线数字电视整体转换的组织协调、宣传发动等工作，确保整转各项任务落到实处。

全市各级各有关部门都要积极支持有线数字电视整体转换工作，积极为数字电视网络双向改造、公共信息平台建设、数字业务发展等提供本行业、本部门政务和便民信息，确保我市年年底前基本完成城关地区的有线数字电视整体转换，2012年年底前全面完成全市有线数字电视整体转换的目标任务。