广电局上半年工作总结暨下半年工作要点

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2009年上半年，在市委、市政府的领导下，在省局、市委宣传部的指导下，我市广播电视工作坚持以科学发展观为指导，抢抓机遇，创新发展，实现了全市广播电视事业的长足进步。

一、推进宣传创新，宣传引导有力成效显著

一是围绕市委市政府中心，切实抓好广播电视宣传工作。上半年广播电视两台重点围绕学习科学发展观、市“两会”、*灯会、安全生产、社会稳定、“五·一”、“五·四”纪念活动、城乡环境综合治理、经济发展等开展了系列宣传报道，为全市经济、社会发展营造了良好的舆论氛围。截止5月底，两台播发开展学习实践科学发展观的宣传报道消息500余条，专稿11篇，专题6期，专访16期（个），录音报道23个，上送川台播出18条；广播新闻性节目经济报道发稿量3000条以上，社教性节目经济报道内容专题（专栏）近100期（次）；两台分别开设栏目对城乡环境综合治理进行报道，到目前已播发相关消息225条，专稿3件。

二是成功举办了《*骄傲·2008年度人物》评选表彰活动。由*电视台、*人民广播电台举办的旨在崇尚高尚情操，彰显道德力量，弘扬奋斗精神，推动和谐社会建设，充分发挥广播电视在现代社会生活中强大的舆论宣传和媒体引导作用的《*骄傲·2008年度人物》推荐评选活动于2009年2月20日揭晓颁奖。市领导雷洪金、梁国定、高先敏、张乾华、杨大忠、石岷嘉、李恒昌出席颁奖典礼。此次颁奖典礼，*电视台进行了全程直播、乐山电视台也同时播出了颁奖典礼实况。对这次评选和直播活动社会各界给予了极高的评价，称赞这台颁奖典礼无论在内容上、形式上和电视直播的效果上都达到了前所未有的新水平，充分展示了*电视台制播节目的新形象。

三是优化电视节目资源，创新宣传报道形式。电视台于今年3月份全新推出了3个栏目《区县视窗》、《高新视点》、《公共视线》，自开播以来，收到了社会各界特别是各区县的好评，增强了宣传效果，切实发挥了广播电视为市委市政府中心工作、为各区县经济社会发展服好务的功能。

四是全力策划并启动了新中国成立60周年、建市70周年主题宣传，广播电视两台主要新闻栏目（节目）开辟了主题专栏，以此为主题的一部三集文献片《名城*》已完成文稿工作，现已进入拍摄阶段。

五是*电台文化旅游广播于6月1日正式开播。*电台文化旅游广播是全省目前唯一经国家广电总局批准开播的文化旅游频道。该频道以大文化的眼光挖掘本地文化精髓，更广泛地彰显和突出具有深厚文化底蕴的盐都内涵；以更高的眼界提升大众节目的文化含量，着重展现地方特色，探寻高雅节目的通俗化，提升大众节目的内涵，重点关注文化娱乐领域，突出节目的精致和艺术性。在节目设置上追求文化节目通俗化，节目内容包含文化娱乐新闻、文学、音乐、交通、生活、娱乐等几大类，重点打造资讯、文学、音乐、校园、交通、生活、娱乐等几个亮点节目。6月1日晚，*广播电视局（台）举行了隆重的开播仪式，省广播电影电视局党组书记、局长何大新，市委书记、市人大常委会主任王海林，市人大党组书记、常务副主任高先敏，市委副书记、市长雷洪金，市政协党组书记、主席梁国定，市委副书记陈华，市人大副主任杨大忠，副市长石岷嘉，市政协副主席李恒昌等省市领导为开播发来了贺词，并莅会共同敲响了开播钟声。

六是坚持精品意识，广播电视节目创优再创佳绩。在全省广播电视节目政府奖评选中，*电台、电视台送评节目获省级政府优秀奖15件，提名奖18件，节目创优位列全省地级市州第一名，自办电视节目收视率创历史新高。

二、推进技术创新，公共服务能力显著增强

一是推进“村村通”建设，扩大广播电视有效覆盖。会同市发改局、市财政局制发了《关于2009年广播电视“村村通”工程建设的实施意见》，协调市财政局落实了2009年“村村通”市级配套资金42万。截至5月底，全市已完成“村村通”工程建设101个点，占市委、市政府下达目标任务数67.3％,在全省率先完成直播卫星安装任务。

以有线和无线覆盖等方式，全市各级因地制宜采取多种措施和手段，不断提高广播电视的有效覆盖。截至5月底，全市新增有线电视用户7232户，占全年任务的60.3％；广播电视有效覆盖率97.3%。

二是做好CMMB（手机电视）落户我市的相关工作。经过积极努力，*电视台已正式成为四川中广传播有限公司股东之一，是手机电视项目首批示范城市。该公司于今年4月正式挂牌成立，主要负责四川CMMB（手机电视）网络建设及维护、市场运营、内容规划等。按照省公司的要求，目前我市CMMB（手机电视）项目已完成基站天馈系统的安装调试及机房装修并开通信号。

三是积极推进有线电视数字化。*市广电有限责任公司已与省广电网络公司签订了有线数字电视开发合作协议，制定了详细的技术方案和营销方案。该项工作已于近期开始实施，已开始分前端建设、人员培训及有线电视网络的改造工作，预计国庆节前投入运营。*有线数字电视平台的建立与开通，将进一步提升*广播电视的公共服务能力，提高节目收视质量和品位，增加频率频点，丰富节目内容，观众将在原有模拟节目保持不变的情况下，新增80余套有线数字付费电视节目，最多可收看110至120套节目。同时，增强了用户对节目的可选性和互动性，将进一步满足人民群众日益增长的文化生活需要。

四是加强安全播出基础和重点工作建设，确保广播电视安全播出。2月底完成了发射台光网环路保护工程，上半年共发出7次安全调度令，切实保障了重大节日、重大活动、重点时段的安全播出。继续落实了安全播出的领导和专人负责制，严格执行了安全播出的值班值守规定，建立起了畅通、快速、高效的联系机制，对突发事件能做到及时发现、反应迅速、处置得当。进一步建立完善了由市局统一调度指挥，县局、区（分）局及企事业广电站分级负责、分级响应应急联动的全市广播电视安全播出指挥调度体系，做到了组织、机构、人员、经费的落实，能迅速的实现对安全播出突发事件的应急处置。2月9日中星6B卫星发生传输故障，电视台播控中心利用切换矩阵，较快地恢复了电视信号，避免了传输事故。

三、推进经营创新，产业发展取得新的突破

一是创新广告经营，促进效益提升。实行了经营目标责任制，按“创收目标确定，成本费用包干，自主分配使用”原则运作；明确了责权利，经营团队承担保证金，奖惩兑现，有奖有惩；实行了创收与节目合二为一的栏目经营化运作模式，市外品牌广告、药品类广告实行广告，《资讯808》栏目已全面推行制、播分离，《走进生活》栏目部分推行制、播分离，开办了《房产面面观》栏目，提升行业宣传水平。通过不断创新广告经营模式，促进了广告效益的提升。截止5月底，广告完成1001.65万元，为全年目标的44.08%，同比增长38.25%。

二是积极推进“三网融合”。组织召开了我市各大房产开发商参加的座谈会；与通信运营商签订了合作事宜；征得了市物价局、市规划建设局及相关企业的意见和支持；起草了《*市广播电视局关于在我市推广广播电视网、通讯网、互联网“三网融合”的请示》，已上报市政府。

三是加大融资力度，确保发展所需。为保证公司的有效运转，公司分别于今年2月份和4月份完成了新增500万元和800万元融资的任务。

四是抓好有线电视收视维护费调价工作。经过积极努力，有线电视收视维护费调价方案已经市政府常务会议通过，市物价局拟在6月底召开听证会，现已通过电视报刊等媒体向全市发出会议听证通知。公司正积极协助市物价局做好有线电视收视维护费调价听证会的相关工作。

五是继续抓好电子政务建设。启动了全市城乡统筹医疗协同服务工程项目洽谈；与网通合作共同开发全市电子政务市场已进入协议磋商阶段；电子政务运营资费报告也正在起草完善和积极协调中；积极完善电子政务网络安全巡检制度，派专人定期巡查各节点机房和接入单位网络的运行情况，及时排除存在的各种安全隐患。上半年共排除全市电子政务外网网络故障14起，无重大网络和其他安全事故的发生。

六是切实抓好创收工作。为确保经营效益的提升，公司科学制定了全年经营管理目标，合理分解城乡任务，层层签订了《经营管理目标责任书》。截止5月底共完成网络收视、建设费收入829.6万元，收入同比增加14.77%。

四、推进管理创新，依法管理水平不断提高

一是加强宣传管理。认真组织学习贯彻了《广播电视播出机构违规处理办法（试行）》；开展了制止虚假新闻报道和低俗之风的治理工作；强化了三级审稿、审片制度；加强了社会监督，定期与聘请的社会舆论监督员进行交流活动，随时了解信息，掌握实情；电台、电视台的主要栏目均向社会公布了举报电话，主动接受监督，包括对各类差错的批评指正；加强了各频道（频率）和重点栏目（节目）的管理，局（台）编委会对重大宣传活动、重点栏目（节目）的生产策划到位，对频道（频率）特色和栏目（节目）基调严格把关，增强了艺术感染力，达到了思想性、艺术性、观赏性的有效统一。

二是加强社会管理。加强了境外卫星电视节目、卫星地面接收设施和互联网等信息网络传播视听节目的管理，规范了播出机构、广告播放和电视剧管理，加强了对企事业有线广播电视站的工作联系和日常监管。完成了全市157座境内卫星接收设施《许可证》的年审核证，12座境外卫星接收设施《许可证》已送省局年审核证。

三是加强技术管理。推行层级管理，完善各项规章制度，规范各技术环节的行为，加强新技术和岗位技能培训，加大广播电视节目的监视监测工作，保障了广播电视各项设备设施正常运转。上半年广播电视节目预计播出10368小时，其中：*人民广播电台播出3276小时；文化旅游频率播出540小时；*电视台综合频道播出3276小时，公共频道播出3276小时，两台台内停播率为零秒，台内、台外总体停播率远低于国家广电总局60秒/100小时限值的目标。

四是加强广告管理。进一步强化广告监管工作，建立健全了21个广告经营管理规章制度，覆盖广告节目创收的各个环节。同时把思想政治工作融入了业务之中，支部书记参与中心管理，协助主任管人管事管思想，初步形成了广告管理规范的新格局。

五是加强电影管理。今年是电影管理体制由文化部门划转广电部门管理的第一年，局相关职能部门加强了电影管理相关法律法规的学习了解，保证了电影体制调整后管理工作的正常运转。组织了划转后全省广电系统首场公益电影，召开了全市电影工作会议，分解落实农村公益电影放映场次任务，开展了对农村公益电影放映的监管工作。我市农村公益电影方放映从3月15日开始，截至5月底，全市完成农村公益电影放映5255场。

六是加强后勤管理，为广播电视各项工作的正常运转提供保障。上半年积极筹措资金更换广电大楼电梯1部，新安装空调62台，完成了2009年度电梯、配电室年检工作，对广电大楼空调电源进行了改造，并确保了安全行车。

七是加强法制建设。认真实施了“五五”普法规划，制发了依法行政及普法依法治理工作意见，加强了依法行政宣传，充分利用媒体优势，多形式地开展了“五五”普法宣传教育；继续强化了行政执法责任制，严格按法律、法规要求进行行政执法，上半年全市行政执法立案16件，查处结案11件，移送司法机关4件，待办1件，全市无行政诉讼和行政复议案件；继续推进了政务公开和办事公开工作。

五、推进改革创新，局、台、司改革积极稳妥推行

一是全面推行事业单位岗设置管理工作。根据《*市事业单位岗位设置管理实施细则》和省行业部门有关事业单位岗位设置的要求，结合本单位的人员编制、工作性质、职责任务、人员结构等相关情况，以及调查摸底的统计数据等，认真组织开展了电台、电视台及市广播电视服务部等所属事业单位岗位设置工作，《*市广播电视局关于*市人民广播电台、*市电视台、*市广播电视服务部岗位设置方案的报告》（自广函（2009）7号文）已经上报市人事局批准，目前正按照批准方案组织实施。

二是顺利完成电影管理体制调整工作。按照市委宣传部、市编办、市文化局、市广电局《关于理顺电影管理体制的通知》（自委宣发[2009]4号文）精神，在市委宣传部、市财政局、市编办的监交下，2月20日将*市文化局承担的全市电影发行放映管理、市场准入、市场监管、农村和社区等电影公共性服务、农村电影放映工程的实施、指导基层电影队伍建设等职责，统一划归我局管理，整个体制调整工作圆满完成。到目前体制调整后电影管理的相关工作已步入正轨。

三是深化公司内部改革，完善用人制度，拓宽选人用人渠道。今年3月，在局党组的领导下组织开展了对广电有限责任公司内部经营机构所有中层干部的竞聘上岗工作。按照“公开、公平、公正、择优”的原则，打破人员身份界限，两台、公司工作的在岗人员均可参加公司中层干部竞聘上岗。此次竞聘采取公开报名、演讲答辩、组织考察、任职公示、党组研究决定等程序，竞聘确定了29名职位人选。改革得到了广大职工的积极支持和参与，共有60人报名、120人次参加竞聘，其中两台人员28人、竞聘上岗中层16人；公司正式人员22人、竞聘上岗中层10人；招聘人员10人、竞聘上岗中层3人。此外还实行了96名二级中干的竞聘上岗。竞聘上岗是广电系统人事制度改革的重要举措。公司在用人上引入竞争机制，不仅拓宽了骨干人员的选拔任用渠道，增强了骨干人员选拔任用的公正性，更重要的是让全体干部职工从思想上有了危机感，对进一步激发大家增强责任意识，充分发挥主观能动性，创造性地做好本职工作，促进公司快速发展提供了更坚实的人才保障。公司改革后，科级及以下公务员已全部退出公司经营，不再兼有公司职务。

四是继续完善公司法人治理结构。根据《中华人民共和国公司法》相关条款以及*市人民政府授权我局依法履行出资人职责的规定，为完善*市广电有限责任公司的法人治理结构（含董事会、监事会），确保国有资产保值增值，经局党组研究决定于今年3月组建了*市广电有限责任公司监事会，随后出台完善了《*市广电有限责任公司监事会工作规范（试行）》、《关于建立*市广电有限责任公司监事会工作联系制度的通知》等相关制度。

六、推进观念创新，班子队伍素质形象显著提升

一是认真组织开展科学发展观学习实践活动。按照市委的统一部署和要求，从3月27日开始，我局认真组织所属15个党支部，285名党员积极参加了学习实践科学发展观活动。按照“践行科学发展观，着力推进广电事业产业健康、快速、科学发展”的主题，紧扣“一个总要求”（党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠）；突出“两个重点”（重点转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，重点解决影响和制约广电事业科学发展的突出问题和职工反映的突出问题）；推进“四个创新”（即宣传创新、经营创新、技术创新、管理创新）；提升“五大形象”（即班子素质形象、党员干部形象、队伍职业形象、荧屏收视形象、服务质量形象）；强化“六种意识”的目标（即强化引导意识、强化基础意识、强化市场意识、强化创新意识、强化管理意识、强化效能意识）；精心组织，统筹安排，重点抓好了学习调研、解放思想大讨论两个环节，严格执行学习实践活动的指导原则、基本要求和方法步骤，做到规定动作到位，自选动作创新，目前已全面完成学习调研阶段各项任务，正在进行第二阶段分析检查阶段的各项工作。学习调研阶段以来，局（台）编印了科学发展观辅导资料，做到每个党员人手一册，组织党员进行科学发展观知识考试，合格率达100%，开辟了学习专栏，刊登了120余篇心得体会文章，编写了工作简报25期。通过前阶段科学发展观的学习实践活动，进一步统一了全局干部职工思想认识，进一步更新了发展观念，在确定发展思路、增添发展举措、破解发展难题、完善体制机制、抓好党的工作和党的建设等各个方面，都更加符合科学发展观的要求，促进了全市广播影视工作的科学快速发展。

二是认真开展创“四好”班子活动，促进领导班子建设。领导班子和班子成员结合工作实际，分别制订了四好规划，并报市委党建办认可，向局（台）职工公布，接受监督，促进了领导班子建设。继续开展了“三项学习教育”活动，切实加强了思想道德建设和精神文明建设，职工队伍观念更新，队伍素质进一步提高。

三是加强党风廉政建设和作风建设。认真开展了党风廉政建设及作风整改活动；严格执行党风廉政建设责任制，切实落实了一岗双责；加强了领导干部廉洁自律教育；执行了新提拔中层干部提拔前的廉政谈话制度，开展了廉政知识考试；加强了行风建设力度，调整充实了行风监督员。我局党风廉政建设继续朝着更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设的方向转变。

上半年，全市广电职工积极推动全市广电事业的创新发展，取得了明显进步。在肯定成绩的同时也应看到，围绕广电事业的发展还存在一些薄弱环节和问题：一是体制机制改革还需进一步深化；二是广播电视宣传的内容、形式、手段还需创新；三是技术设备和有线电视网络投入不足；四是有线数字电视发展还需加快；五是综合经济效益还需提高；六是责任意识、全局意识、自律意识、创新意识、奉献意识还不够。这些薄弱环节和问题，都将作为我们下一步工作的重点和难点，加以突破和解决。

2009年下半年工作要点

2009年下半年，我市广播电视工作要在市委、市政府的领导下，在省局和市委宣传部的指导下，认真学习贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，坚持以科学发展观为指导，勇敢面对挑战和机遇，继续推进全市广电事业创新发展，实现全市广播电视事业又好又快发展的目标。

一、继续抓好宣传工作

一是继续深入宣传贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，坚持科学发展观，不断增强广播电视宣传工作的舆论引导力。

二是围绕市委、市政府中心工作，坚持正确的舆论导向，为推进*经济发展、社会进步、政治文明服务；*广播电视宣传将以统筹城乡和扩大改革开放两大主题贯穿全年的宣传报道工作。

三是做好庆祝新中国成立60周年和建市70周年，深入开展群众国主义教育活动的宣传报道。电台开辟专栏“盐都人”、“火红岁月”，电视开设“与共和国同行”连续报道专栏，广播电视开设同名专栏“*人在外地”、“外地人看*”；完成三集新中国成立60周年和建市70周年系列献礼电视片。组织完成“新中国成立60周年暨建市70周年庆典晚会”、“*70年10大杰出人物暨*70年10影响事件评选活动”和“2010年元旦、春节电视音乐会”。

四是启动省十一届运动会的前期宣传报道工作。

五是加强外宣工作，展示盐都新形象。两台将把宣传盐都良好形象摆在宣传工作的突出位置，坚持内宣外宣相结合，大力拓宽宣传渠道。通过加强与上级台的沟通，及时了解其播出动向，选准突破口，采编一批有深度、有影响力的新闻作品送到中央、省台播发，将我市改革发展中的巨大成就和典型事迹宣传出去，提高盐都知名度和美誉度。全年，电台在中央、省台播出稿件不少于260条，电视台在中央、省台播出不少于200条，电视国际部外送节目不低于8部（集）120分钟。

二、继续抓好事业建设

一是继续组织实施好20户以上已通电自然村广播电视“村村通”工程建设，确保按时完成年度建设任务；年底全市新增有线电视用户1.2万户，实现我市广播电视人口综合覆盖率达到97.8%的目标。

二是按照统筹城乡广播电视事业发展总体方案的要求，组织实施好广播电视共缆传输工作。

三是按照省公司的要求，按时完成CMMB建设的相关工作，力争7月前试播。

四是继续抓好两台设备数字化建设。完成电台、电视台播出系统的改造、更新，完善电台、电视台媒资管理系统。年底确保制播设备数字化水平达97%。

五是继续抓好广播电视无线覆盖工作。

六是继续做好广播电视安全播出工作。

七是加大广播电视设备改造更新力度。

三、继续抓好产业发展

一是加大力度，加强经营创收，确保经济总量稳步增长。有线电视经营创收任务增长13%以上；广告经营收入增长15%以上。完成有线电视基本收视费调价工作

二是继续加大有线电视数字化建设力度，力争国庆前开通有线数字电视。

三是以有线电视数字化为切入点，稳步推进“三网融合”。

四是加快电子政务资源市场化运作，提高经济效益。

五是加大网络光纤化建设改造力度，全面提升传输质量。

四、继续抓好广播电视管理

一是加强宣传管理。强化对各频道（频率）和重点栏目（节目）的管理，加大对重大宣传活动及重要事件宣传报道的指导管理，对重点栏目（节目）要确保策划到位，对频道（频率）特色和栏目（节目）基调严格把关，落实层层负责制，对违反宣传政策和宣传纪律的行为加大查处力度。

二是加强技术和安全管理。搞好整体技术规划和分步实施意见，加大技术设备改造和维护力度，落实层层负责制和应急机制，提高安全播出的防范能力。

三是加强社会管理工作。加强对各级广播电视播出机构的日常监管，及时发现和处置各类违规行为，认真作好播出机构年审核证工作；贯彻总局17号令，加强各级广播电视播出机构广告播出的监管；加强卫星地面接收设施的管理，特别是接收境外卫星电视节目的管理，指导区县局将农村散户设立的卫星地面接收设施纳入规范管理；加强对企业事业单位广播电视站的日常监管，严肃查处违规行为；协同公安部门，继续开展对互连网传播视听节目的管理工作；加强对区县局行政执法监督，进一步规范具体行政行为。

四是加强电影管理。开展对农村公益电影放映的监管工作，确保全年完成11844场农村公益电影的放映任务。

五是加强绩效管理。进一步完善预决算、奖惩、监管、考核、绩效等方面制度，使局、台、公司各项工作更加规范有序。

六是加强职工队伍管理。强化责任考核和监督，提高规范管理和服务能力。

七是加强法制建设，确保国家法律法规的贯彻落实。继续做好“五五”普法、普法依法治理工作，加大宣传贯彻国家和省《广播电视管理条例》及其他行业法规力度，推进我市广电系统依法行政、依法管理工作，为广播电视事业健康发展创造良好的外部环境。进一步推行政务公开和办事公开工作。

五、继续抓好广播电视改革工作

一是进一步理顺广播电视管理体制，积极稳妥地推进局、台、公司体制机制创新。

二是继续完善两台人事制度改革。按市人事局批复的方案，重点做好事业单位岗位设置的相关工作。

三是按照公司法要求，继续完善公司法人治理结构，基本理顺各种管理关系，加大资源整合力度，强化经营理念，提高经济效益。

六、继续抓好队伍建设

继续组织好科学发展观学习实践活动，确保学习实践活动的各项任务保质保量的完成；认真组织开展好机关行政效能建设，把“作风兴局”、“作风兴台”、“作风兴司”引向深入，切实促进单位作风转变，提高行政效能；继续深化“四好”班子活动，不断增强班子的凝聚力和战斗力；继续推行完善党风廉政建设责任制，深化党风党纪教育；切实加强党建工作和思想政治工作，努力构建和谐环境；抓好人才工程，提高职工队伍政治业务素质，培养和造就更多的名记者、名编辑、名播音员、名主持人和科技、经营管理方面的专家，努力建设一支“政治强、业务精、纪律严、作风正”的广播电视职工队伍，推进各项事业又好又快发展。