广电工作计划七

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2008年是全面贯彻落实党的十七大精神，推动科学发展、促进社会和谐的关键一年。新的一年，局系统各项工作要继续以科学发展观为指导，坚定不移地贯彻落实“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”新要求。深化文化体制改革，严格依法管理，继续完善服务，加强自身建设，并在理论和实践两方面探索出具有我市特色的新路子。要借纪念改革开放30周年之际，从实际出发，认真总结近年来深化改革、强化创新、净化市场等方面的经验、成绩和不足，以新一轮思想大解放推动我市新闻出版、广播电视和版权事业新一轮大发展。

2008年，广州市新闻出版、广播电视和版权工作的总要求是：全面贯彻落实党的十七大精神，认真实践科学发展观，坚持一手抓繁荣管理、一手抓改革创新、一手抓依法行政、一手抓廉政建设，解放思想，开拓进取，做大做强，努力在新一轮发展中争当排头兵。

一、进一步加强和改进舆论引导水平。市属媒体要按照中央、省、市委的部署，做好我市全面深入学习、贯彻落实17大精神的宣传报道工作，精心策划，充分反映各行业的精神风貌。通过加强对节目制作单位的监管、对播出单位的监控及对从业人员的培训教育等方法，确保数字电视技术被普遍运用情况下舆论导向的正确性。改进报刊审读、广播电视监听监看和收视调查工作，增强针对性、时效性。认真研究新情况，分析新问题，把握新机遇，不断提高办报办刊办台水平。将网络出版管理放在重要位置，研究开发“网络出版监管系统”，做好网络出版监管的基础性工作。继续做好书报刊、音像、内部资料出版的日常管理。

二、完善公共服务体系，推进“农家书屋”、“绿色网园”和“村村通”工程建设。按照《广州市“农家书屋”（社区书屋）工程实施意见》，做好“农家书屋”、“绿色网园”工程试点工作的总结，并在全市范围内逐步推进，探索“农家书屋”、“绿色网园”管理新模式，使其真正成为“覆盖全社会公共文化服务体系”的重要组成部分。在巩固“村村通”广播电视成果基础上，深入调查研究，制定我市广播电视公共服务体系的实施目标和方案，按照以有线电视网络为主体、无线广播差转台保证广播覆盖、卫星地面接收设施为补充的方式，保障广大人民群众的基本视听权益。

三、加快数字电视、网游动漫和版权产业发展速度。按照国务院转发的《关于鼓励数字电视产业发展的若干政策》以及市委、市政府《关于大力推进自主创新加快高新技术产业发展的决定》精神，以有线电视数字化为切入点，加快推广和普及数字电视广播。提高数字电视服务质量，开展数字电视多功能业务（视频点播、付费频道、高清频道）和移动电视、网络电视、手机电视等新技术试验工作。以数字电视平台为基础逐步实施“数字家庭”计划，推进广州数字电视的产业化发展和全市网络资源整合。认真落实市政府颁发的推动网游动漫产业发展的有关文件精神，制订动漫基地管理措施，推动动漫公共技术服务平台建设，完善原创动画片播出奖励、漫画作品奖励的程序。加快申报并办好中国（广州）国际漫画节等大型活动，充分发挥广州天河软件园、广州设计港、广州高新技术产业开发区黄花岗科技园三个“广东省版权兴业示范基地”的效应，实施版权登记政府资助办法，激发自主创新，推动版权及相关产业快速发展。

四、完善长效机制，确保广播电视安全播出。坚持走“联防联动、群防群治、综合治理”的路子，把安全播出工作变成社会共同参与、建设和谐文化的基础工程。查找安全播出工作薄弱环节，对现有各项规章制度进行全面梳理，进一步完善安全播出保障体系。建设有线数字电视监测系统，提高数字电视前端安全性和网络传输质量。完成市指挥调度平台软件系统开发工作，实现平台全部设计功能。加强人员应急演练力度，提高技术维护水平和处理紧急情况的能力。

五、积极探索出版物市场监管的新思路。组织印刷企业和出版物经营单位开展诚信评比活动。将“三印”单位纳入管理范围,实行规范化管理。组建多语种审读人才库，建立境外来（进）料加工印件问题样书资料室和行政审批资料存档室。逐步落实下放《经营许可证》年度核验、新设立印刷企业、印刷企业变更《经营许可证》资格审核和承接境外印刷品印刷业务审核等职能到相关协会。就如何加强对网络发行的监管开展调研。提高行业的整体素质和专业水平，促进行业的繁荣、发展。

六、着力规范文化市场经营秩序。以《2008年广州市“扫黄打非”行动方案》为纲领，始终保持严打非法出版物活动的高压态势。强化对市场的日常检查监管，坚决打击各类侵权盗版活动。清查学校周边文化场所，扫除有害读物。完善和落实网吧管理长效机制，发挥各相关职能部门的作用，实行举报奖励制，充分调动社会各方面的积极性。坚持疏堵结合的原则，努力为青少年成长营造健康文化环境。积极探索网络文化市场管理新举措。深挖源头，查办大案要案。开展各种形式的培训，不断提高执法队伍素质。

七、大力推进各项版权保护工作。重点加强对软件、动漫产业和展会产品的版权保护。以“4.26”世界知识产权日、“反盗版天天行动”和各种展会等活动为契机，广泛开展版权宣传教育。做好版权登记工作。认真查处版权投诉案件，调解各类版权纠纷。加强对互联网出版活动尤其是网络游戏出版的监管，加大对未经著作权人许可擅自利用网络传播电影、音乐、书刊等侵犯著作权行为的清查力度。在全市选择100家大型企业和1000家网吧，继续推进软件正版化工作。抓好政策法规的研讨和完善，完成文化市场综合行政执法管理办法的制定。

八、深化文化体制改革。推动新华书店集团转企改制，组建出版发行集团。撤销广州视听中心，注销发展中心、广播电视公司，做好有关人员安置等工作。按照市委、市政府的部署，积极整合广播电视资源，为下一步跨跃式发展打好基础。深化行政管理体制改革，完善文化市场综合行政执法机制。围绕加强市场管理和公共服务，进一步转变职能和工作方式，提高行政效能和依法管理水平。

九、认真实施党的建设新的伟大工程。加强党员干部教育培训工作，积极开展“继续解放思想，坚持改革开放，努力争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动，重点抓好党员领导干部的学习，将理论学习与调查研究、工作决策有机结合，提高中心组学习质量。建立干部学习讲座制度，组织干部学习理论、科技、公文写作等知识，提高素质。继续开展创建“五型”机关实践活动，巩固机关作风建设年成果。坚持民主集中制，继续加强党委自身建设。拓展人才工作，努力为人才成长创造条件。抓好基层党组织骨干队伍建设和党员发展工作。推进非公行业经济组织党建工作。

十、继续抓好党风廉政建设。健全和完善各项监督制约机制，加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设。积极推进行政效能监察，认真开展纪律教育学习月活动，进一步推进行业所属非公企业和行业协会开展治理商业贿赂专项工作，做好局属单位内部审计和基建工程项目、重要设备采购等招投标监督工作。加大政务公开工作力度，制定便民惠民措施，及时处理群众来信来访反映问题。