税收法制工作规划(共5篇)

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第一篇

2014年全市地税系统税收法制工作紧紧围绕服务科学发展、共建和谐税收的工作主题，深入贯彻全省地税系统依法行政工作会议和地税工作会议精神，通过提高制度建设质量，提升科学决策水平，规范税收执法行为，强化权力监督制约，完善考核评价机制，不断推动依法行政工作深入开展，促进税收事业科学发展。具体要做好以下工作：

一、深入推进依法行政

1．积极争创省级依法行政示范单位。按照省局依法行政示范单位创建方案和考核标准，牵头组织各相关职能部门，研究制定推进依法行政的具体措施，明确目标任务、职责分工，强化督促检查，确保依法行政各项工作落到实处，积极争创省级依法行政示范单位。

2．组织开展系统依法行政考核和示范单位创建工作。认真总结县局试点工作经验，研究部署开展对系统的依法行政考核工作，协调处理好与其他考核之间的关系，合理运用考核结果；制定出台依法行政示范单位创建工作方案，逐步在系统开展相关创建工作事宜。

二、规范税收执法行为

3．积极推行税收柔性执法。探索改进税收执法方式，在税收执法过程中综合运用行政指导、服务、疏导、教育等柔性执法手段，提高执法效果，提升税收执法水平，切实维护纳税人合法权益。

4．规范税收自由裁量权行使。认真贯彻落实《国家税务总局关于规范税务行政裁量权工作的指导意见》和《省地方税务局税务行政处罚裁量基准（试行）》，修订原《市地方税务局税务行政处罚自由裁量权量化标准（试行）》，减少执法随意性。

三、强化税收执法监督

5．深入推进税收执法责任制。充分运用和发挥数据大集中征管软件中执法管理信息系统的积极作用，及时研究解决执法软件运行过程中存在的各类问题，加强对具体行政行为人机结合的执法考核，加大执法过错的责任追究力度，保证执法责任制各项工作落到实处。

6．强化税收规范性文件管理。严格落实总局《税收规范性文件制定管理办法》和《国家税务总局办公厅关于进一步做好税收政策解读工作的通知》的规定，遵循规定的权限、程序和要求，认真做好涉税规范性文件的审核、把关、备查、备案等项工作，做到税收规范性文件和解读稿同步起草、同步审批、同步。

7．加强重大案件审理。修订完善全市地税系统重大税务案件审理办法，进一步规范审理程序，改进审理方式，落实助理审理员制度，提高审理质量，充分发挥重大税务案件审理的事中监督作用。

8．强化税收综合督查。继续组织开展年度税收综合督查，抓好自查和重点检查工作，着重在督查形式、督查整改复查、责任追究等方面做文章，防止问题年年检查年年有，年年整改年年犯，保障综合督查实效。

9．发挥税收法制员制度的积极作用。探索新形势下税收法制员工作的作用、任务和发展方向，注意研究解决法制员工作出现的矛盾和问题，修改完善法制员工作制度；组织开展年度优秀税收法制员工作评比表彰活动。

10．开展行政处罚案卷评查。组织开展税务行政处罚案卷评查，进一步规范税务行政处罚实施工作，提高税收执法水平。

四、积极开展税收法制宣传教育

11．按照省局和市政府“六五”普法工作规划的总体要求和部署，研究制定地税系统年度普法工作计划，积极组织开展税收法制宣传教育活动。

12．认真组织开展“江淮普法行”、“12﹒4”全国法制宣传日活动，参与做好税收宣传月等活动。

13．联合有关部门，适时举办一期税收征管、纳税服务、政策法规业务培训班，提高基层执法人员执法水平。

14．加强宣传媒体和载体建设。打造多平台支持的宣传阵地，切实抓好税法“六进”工作，实现法制宣传教育工作在更高层次上的发展。

五、推进税收执法风险防控建设

15．完善执法监督机制，健全相关配套制度，实现对税收执法风险防范及监督制约的全程化管理。同时注意收集和整理系统风险防范工作中的典型案例，以案释法；积极配合有关单位做好其它风险防范工作。

六、注重开展税收政策调研

16．按照省局要求，适时组织开展涉税政策执行情况的调研、跟踪问效、政策反馈等项工作，积极向上级机关建言献策；反馈税收政策执行中遇到的问题，力求提出的税收政策建议科学、合理、实用。

七、依法实施税务行政救济

17．加强税务行政复议应诉工作。积极办理税务行政复议和诉讼案件，畅通税务行政复议渠道，丰富行政复议审理方式，加大行政复议案件和解、调解力度，有效化解行政争议，促进征纳关系和谐。

18．加大对地税机关办理行政复议、应诉及赔偿案件的指导、监督和考核力度，提高办理复议、应诉及赔偿案件的质量和水平。

八、加强与相关部门的沟通与配合

19．进一步加强同人大内司工委、政府法制办、依法治市领导小组办公室，以及法院、司法局、公安局等相关部门的沟通和联系，搞好各项工作的协调与配合。

第二篇

2014年全市地税系统纳税服务工作总体要求是：按照十八大提出的建设服务型、创新型政府要求，积极推进现代纳税服务体系建设，努力提升纳税服务标准化、专业化水平，持续提高纳税人满意度和税法遵从度，不断开创我市纳税服务工作新局面。

一、加强办税服务中心建设

1.推进纳税服务中心建设。按照省局将要印发的《办税服务厅标准化操作指南》，结合我市实际，创新管理模式，健全激励机制，强化纳税服务中心办税服务集约化作用。力争进入首批省局认定的省级标准化办税服务厅示范单位。

2．规范和完善涉税办理流程。再次梳理涉税事项，简化纳税人涉税流程，简并办理环节，减少报送信息，打造我市扁平化、便捷化的纳税服务工作流程。

3．落实服务制度，提升服务时效。加强效能建设，落实“十项制度”。探索电子税务局建设，努力实现实体和网上办税服务无缝对接，提高信息化服务水平。

4.规范纳税服务“四个一”管理。规范和完善市局纳税服务中心“四个一”管理，建立上挂人员动态交流机制，落实市局印发的《服务窗口突发事件应急处理办法》，提升服务能力。

二、创新开展纳税人自助办税服务区建设

5.明确服务区功能。将纳税人网上办税、政策宣传、政策解读、纳税咨询和现场辅导融为一体，扩大12366服务影响，聘请注册税务师或业务人员设立专家坐席，网上或现场解答纳税人提出的问题，提升咨询回复及时率和准确率。及时上报纳税人热点问题和服务咨询典型案例，编发宣传册，解读政策热点、难点问题，有效服务纳税人。

三、深化“一对一”服务纳税人活动

6.确定服务对象。将我市重点税源企业、现代产业园区或经济开发区、高新开发区企业纳入“一对一”服务，用足用活税收政策，帮助企业筹划税收，解决困难。

7.落实“一对一”联系制度。落实领导联系制度，市、县局领导每人联系2户“一对一”服务企业，从纳税人迫切需求出发，跟踪问效，加强考核，确保工作取得实效。

四、深化办税服务实践日活动

8.推动:“办税服务实践日”常态化、制度化。组织机关业务人员深入窗口一线辅导纳税人办税，解答纳税人问题，总结实践日活动中涌现出的典型事例，加强信息报送和媒体宣传。

五、健全纳税服务投诉管理机制

9．畅通投诉渠道。建立市、县区局电话投诉网络，通过办税服务厅、地税网站等宣传投诉办法，诚恳接受社会各界和广大纳税人监督。

10．完善管理制度。进一步规范纳税服务投诉受理、调查、转办、处理、回复等流程，建立管理台帐，科学高效地处理各类纳税服务投诉。

11．加强投诉监督。加强纳税服务投诉监督检查，回访部分投诉案件，跟踪投诉处理，定期通报制度。

六、加强国地税合作

12、开办纳税人学校。制定培训计划，明确培训内容，聘请税务专家或业务骨干针对纳税人需求，开展专题培训或行业税收政策解读，开展园区、经济开发区企业办税流程辅导，开展纳税人需求调查，举办有针对性的培训，满足纳税人合理需求.

13、密切与国税局在税法宣传、委托代征工作。联合做好税收志愿者服务工作，联合开展税法宣传月活动，联合做好开具增值税普通发票随征地方税费工作。

七、建立大企业税收服务和风险管理平台

14．积极参加省局建立的大企业税收管理平台。按照省局部署，开展数据采集、涉税监控、风险识别与纳税评估等管理工作，丰富和完善大企业税收管理和服务体系建设。

15．积极参加省局定点联系企业遵从管理培训。积极参加省局定点联系企业的管理和服务，做好针对企业主要需求，开展的培训服务，引导定点联系企业规范涉税业务，防范涉税风险，引导纳税遵从。

16．加强定点联系企业遵从管控工作。按照省局确定的定点联系企业税收服务与管理事项要求，明确市、县（区）局职责和工作推进，实现管理层级工作的有序联动。充分发挥大企业税收管理人才库作用，实施定点联系企业专业化、团队化的税收服务和管理。

八、加强中介机构管理

17．加强注册税务师行业管理。积极推动注税行业健康有序发展。履行管理职能，加强行业监督，开展税务师税务所及注册税务师年检工作，进一步规范涉税鉴证、涉税服务业务管理，及时发现和纠正违规行为，依法执业，诚信服务。

九、增强纳税服务保障能力

18．深化征纳互动。开展“星级服务”回头看，通过走访和调查等形式，巩固纳税服务之星、纳税服务星级分局、星级办税服务厅评选活动成果，提高纳税服务效能。

19．加强人才培养。举办纳税服务培训班，拓宽视野、更新理念，提升纳税服务人员业务素质，提高纳税服务能力和管理水平。

十、加强信息宣传和调研工作

20．加强信息宣传。完善各级地税机关纳税服务部门的信息收集、报送和编发等工作；扩大信息来源渠道，鼓励基层单位、干部职工积极踊跃投稿。

21．注重开展调研。深入基层调研，了解纳税服务状况；深入各产业示范园区开展调研，就重大项目、大企业、高新技术企业、小微企业等“一对一”服务，提出个性化服务措施，促进纳税服务创新。

第三篇

一、依法有序组织地方税收入。牢固树立税收法治理念，严格执行组织收入原则，正确处理加强税收征管和落实国家结构性减税政策的关系，既坚持依法征税、应收尽收，又不折不扣落实各项税收优惠政策，坚决不收“过头税”、坚决防止“寅吃卯粮”，保持税收均衡入库，确保完成全年地方税收入目标，服务全市经济社会发展。

二、深化税收分析和预测。加强税收计划执行情况分析，更加注重税收与经济关联度分析，真正当好参谋助手。围绕税收政策调整和地方重大经济决策，跟踪分析政策调整和决策实施对税收收入的影响，深化分析成果利用，增强组织收入的预见性和指导性。完善月度收入预测制度，建立健全市、县（区）、分局三级税收预测分析格局，实行由上而下进行指导与监督，由下而上进行预测分析，增强预测精准度。

三、加强税收征管质量管理。提高税收管理信息系统应用水平，促进征管业务流程的进一步规范。完善信息化条件下的户籍管理、申报管理、发票管理和征管资料管理。规范个体税收管理，加大对注销户、非正常户的管理力度。加强制度建设，针对征管工作中出现的新问题、新要求，建立和完善相关征管制度。

四、强化基金费征收管理。深入贯彻《社会保险法》，夯实征管基础，推进扩面征收，突出欠费管理，加强日常征管。参与社保费预算编制，注重收入预算执行。推进社保费精细化管理，完善费银联网等多种征缴方式。试点推行缴费评估工作。统筹做好其他各项基金费征收管理工作。

五、深入推进依法行政。积极争创省级依法行政示范单位，做好涉税规范性文件的审核、备案工作。认真落实税务行政处罚裁量权实施意见和裁量基准。在总结经验的基础上，进一步完善执法风险防控措施。推进税收柔性执法。组织开展依法行政示范单位创建工作。

六、强化税收执法监督。推进税收执法责任制落实，加强对具体行政行为执法考核，严格执法过错责任追究。改进税收综合督查，强化督查结果运用。修订完善全市地税系统重大税务案件审理办法，认真落实助理审理员制度，规范税务重大案件审理。进一步改进税收法制员工作。认真做好税务行政复议和应诉工作。

七、深化税收宣传。实施年度普法计划，认真组织开展全国第22个税收宣传月活动。加强日常税收宣传，发挥地税网站、12366纳税服务热线和《地税信息》的宣传阵地作用，密切与各主流媒体沟通合作，营造良好工作氛围。高度重视涉税舆情引导，加强分析研判，自觉接受舆论监督，不断改进工作。

八、完善劳务和财产行为税管理。细化营业税行业管理办法。扩展财产行为税税源监控管理平台软件应用。完善存量房评估软件功能，加强存量房交易税收征管。加强土地使用税税源管理。完善土地价值纳入房产原值管理，强化房产税征管。规范土地增值税清算管理。完善推广二手房交易软件的应用。加强国际税收管理和反避税工作，改进对“走出去”企业和个人的税收管理与服务。

九、细化所得税管理。深化企业所得税分行业、分规模、分事项管理。加强汇算清缴申报数据审核。规范全员全额扣缴明细申报管理，扩大个人所得税管理系统应用范围，逐步建立健全个人收入档案、代扣代缴明细账管理制度。抓好年所得12万元以上纳税人自行纳税申报工作。强化股权转让等非劳动所得项目管理，规范自然人股权分红和转让所得管理。

十、进一步规范“两税”管理。深入贯彻全省“两税”征管业务规程，完善我市管理办法。加强“两税”完税情况证明管理。建立部门联系会议和协作配合机制，加强与国土、房管、物价等部门工作协作。积极推进房地产税收一体化征收。

十一、提升纳税服务质量。推进纳税服务中心建设，力争入选首批省级标准化办税服务厅示范单位。规范和完善涉税办理流程。落实纳税服务中心“四个一”管理以及《服务窗口突发事件应急处理办法》，提升服务能力。完善纳税人自助办税服务区建设，深化“一对一”服务纳税人活动。开办纳税人学校。

十二、深化税源专业化管理改革。按照整合机构、强化管理、突出评估、硬化支撑的要求，进一步深化税源管理改革。规范业务流程，明确岗位职责，加强工作考核，理顺各环节工作关系，确保改革试点有效开展。整合市局和埇桥区局征管资源，完善市区稽查、服务一体化，指导泗县局做好税收征管改革试点工作。

十三、全力推进综合治税。认真贯彻落实市政府综合治税管理意见，积极推动建立政府主导、各部门共同参与、通力协作的综合治税机制，拓宽渠道，获取第三方信息，着力解决征纳双方信息不对称问题。强化数据质量管理，创新税收分析、纳税评估、监控分析方法，充分利用现代信息技术手段，加强涉税信息采集、分析和应用，提高管理质效。

十四、强化税务稽查。推进市区稽查一体化工作。改进稽查方式方法，推进分级分类稽查。开展税收专项检查，有序实施重点税源企业税收检查。继续严厉打击发票违法犯罪，加大虚假发票“买方市场”整治力度。加强税收违法案件举报工作，严肃查处重大税收违法案件。规范稽查管理，完善“以查促管”长效机制。

十五、做好全省数据大集中软件上线工作。开展征管数据集中清理工作。加强数据质量管理，完善数据管理制度，形成科学严密的数据采集、修改维护、分析应用等质量管理体系。加强数据录入的校验，把好数据“入口关”。加强对征管数据的异常预警和处置管理。继续巩固网上申报成果，积极推行全员信息化能力等级评定工作。

十六、深入推进效能建设和作风建设。认真落实效能建设“十项制度”、《市地税局效能建设考核实施办法》，推进效能建设向机关、向基层、向岗位延伸，突出机关为基层服务、基层为纳税人服务。加强明查暗访和效能监察，严格实施责任追究。督促落实市局《关于贯彻落实改进工作作风密切联系群众有关规定的实施细则》，切实改进机关会风、文风。

十七、深化政务公开。完善政务公开内容、形式和工作流程，积极推进税收执法权和行政管理权公开规范运行。加强政务服务中心窗口办税公开工作。按照统一部署，稳妥推进预决算信息公开和“三公经费”公开。

十八、严格执行党风廉政建设责任制。抓好责任分解、责任考核、责任追究各环节工作，各级领导干部尤其是各单位主要负责人要严格落实“一岗两责”。认真执行《廉政准则》，开展上级主要负责人和纪检组长与下级单位主要负责人廉政谈话谈心、分管领导与分管部门负责人开展谈心和廉政提醒工作。落实纪检监察信访监督等制度。建立健全领导干部电子廉政档案。

十九、全面推进廉政风险防控。按照“抓重点、搭平台、建机制”的工作要求，加快廉政风险防控建设信息化步伐，进一步完善“制度+科技”的廉政风险防控建设模式，抓好廉政风险软件的使用。突出“两权”运行重点岗位和关键环节，有针对性选择税款核定、发票管理等法热点问题，从微观入手，开展执法监察工作。严肃查办违纪违法案件。

二十、扎实做好预算绩效管理工作。优化预算管理机制，落实项目预算编制执行责任制。扩大绩效评价试点范围，引入内外部专家参与项目支出绩效评价指标设计，完善反映地税系统特点和项目特征的个性评价指标。清晰界定预算单位的绩效主体责任，积极运用评价结果，促进经费保障水平和资金使用效益实现“双提升”。

二十一、推进内审工作规范化。加强执审能力建设，适应内审工作发展和转型的需要。强化岗位练兵，加强业务培训，切实提高内审人员的实际操作能力。对各县、区局领导干部及时开展离任审计。开展全市地税系统银行账号开设情况专项调查。

二十二、加强领导班子建设。深入开展“五强”班子创建，促使各级地税领导班子成员争当“六个表率”。认真贯彻民主集中制，推进科学民主决策和分工负责落实。加强思想政治建设，建立健全领导班子考核评价机制。落实领导干部基层联系点制度。

二十三、健全激励机制。加大干部挂职锻炼力度。推进轮岗交流。建立切实可行的干部考核奖惩机制，把群众考核与领导考评相结合，人工考核与计算机考核相结合，运用竞争激励、精神激励等多种形式，激发队伍活力。修订完善《市地税系统绩效考评实施办法》、《市地税局绩效考评办法》、《市地税局政府收入目标奖励考核管理办法》、《市地税局稽查人员绩效考核评比办法》等，推动绩效评价结果的应用。

二十四、推进现代化分局建设。扎实推进基层分局由全能型向专业型转变。加强信息化监测考核和日常考核，引导基层分局加强日常基础工作。全面完成2009－2013年现代化分局建设规划目标和任务。总结五年来的成绩和不足，按照征管改革和税收管理转型升级的要求，谋划下个五年的建设规划。

二十五、加强干部队伍建设。推进“双百双千”工程，分类分层次统一开展大规模培训。依托省干部在线教育平台，全面推进在线学习。健全干部教育培训档案，应用教育培训信息管理系统，实施干部学分制考核管理。加强各类人才库建设，探索实施人才分类管理。继续开展系统“十佳”评比活动。

二十六、加强党建工作。加强中国特色社会主义理论体系教育。推进学习型、服务型、创新型党组织建设。开展以“为民、务实、清廉”为主要内容的党的群众路线教育实践活动。推进党务公开。发挥群团组织作用。

二十七、深化文明创建和六型机关建设。深化精神文明创建，做好新一轮省级文明单位申报工作。以推进“三和”地税建设为抓手，进一步加强地税文化建设。积极践行社会主义核心价值观，切实加强道德和法纪教育，引导广大地税干部爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公。

二十八、规范系统行政后勤管理。规范系统政府采购工作规程。规范固定资产购置、处置和日常使用管理，推进资产管理信息化。严格一般公务用车和执法执勤用车的配备和日常管理。加强系统节能工作。

第四篇

为贯彻落实大规模培训税务干部的要求，根据省局《关于进一步加强全省地税系统干部教育培训工作的意见》文件精神，结合我市地税工作实际，现提出市局2014年教育培训计划。

一、培训指导思想

以科学发展观为统领，根据“十二五”全省地方税收发展规划的总体要求，按照“改进培训方式，提升专业技能，实施全员培训，促进终身学习”的思路，大规模培训干部，重点加强对基层一线干部和高素质业务骨干的培训，大幅度提高干部政治理论和业务素质，造就适应新时期事业发展的专业化地税队伍，为全面实现“十二五”地税发展目标提供坚强的人才和智力支持。

二、培训基本原则

（一）围绕中心，服务大局。坚持围绕地税工作宗旨、主题和工作实际开展培训，大力实施人才强税战略，不断增强培训的及时性、针对性和实效性，更好地为地税事业科学发展服务。

（二）以人为本，按需施教。遵循干部认知规律和发展需求组织培训，做到干什么学什么、缺什么补什么，激发干部学习的内在动力和潜能。

（三）重点培训，保证质量。全面落实大规模培训干部、大幅度提高干部素质战略任务，注重提高培训质量，实现培训规模与质量的统一。

（四）注重能力，学以致用。全面提高干部思想政治素质、业务素质、健康素质，引导干部职工将所学理论和知识转化为解决实际问题的能力，做到学用结合。

（五）与时俱进，改革创新。适应税收事业发展和干部队伍建设需要，丰富培训内容，改进培训方式，创新培训手段，优化培训队伍，推动干部教育培训工作科学发展。

（六）完善机制，科学管理。健全干部教育培训管理制度，完善激励约束机制，加强管理，统筹推进。

三、培训具体安排

（一）纳税服务培训班培训对象：市局和县（区）局部分税干。培训内容：纳税服务有关知识。培训方式：脱产培训。组织单位：政治处。计划安排：7、8月份进行。

（二）税收法制专项培训培训对象：县区局从事法规工作相关人员、基层分局税收法制员及新参加工作人员。培训内容：依法行政理论知识、税收执法风险防范。施教机构：政策法规科，培训方式：以集中培训为主。计划安排：下半年。

（三）税收分析培训培训对象：从事税收分析的工作人员。培训内容：税收分析的方法和技巧。培训方式：集中培训的方式。施教机构：收入规划核算科。计划安排：10、11月份。

（四）财务及相关知识培训培训对象：县区局和基层分局财务工作人员。培训内容：财务基本知识和财经纪律。培训时间：2天左右。施教机构：财务管理科。

（五）内审人员培训班培训对象：系统内审人才库人员。培训内容：内审软件操作。培训时间：2－3天。施教机构：督察内审科。计划安排：7月份。

（六）纳税评估培训班培训对象：基层分局评估检测人员。牵头单位：市局征管和科技发展科

（七）稽查业务培训班培训对象：市局和县区局稽查人员。培训内容：稽查电子查账软件应用和会计电算化知识，牵头单位：市局稽查局

（八）征管业务培训班培训对象：重点企业会计。培训内容：税法、会计电算化、税收政策，牵头单位：市局征管分局

市局2014年继续推进网络教育培训工作，要求市局和县区机关同志每人每月完成规定3.5学分，全年完成不少于35学分的学习任务，市局将按季度对各单位学习通过率和学分完成进度情况进行通报。

四、培训管理和保障

（一）严肃培训纪律。培训班实行项目负责制，牵头主办和组织培训班的单位负责培训管理工作，要事先精心筹划安排相关事宜，加强培训班管理，实行出勤率和结业考试相结合的方式考核，切实提高培训质量。对培训期间违反规定和纪律的，视情节轻重给予批评教育直至处分。培训结束后请牵头单位将培训相关档案送交政治处存档备案。

（二）严密组织考试。参加各类脱产培训的人员，培训结束后都要进行考试，考试成绩在全系统通报。对考试不及格的，由个人负担培训费用，并取消其年度评先选优资格。

（三）严禁流于形式。干部教育培训是一项系统工程，要坚持和完善党组统一领导，相关部门各司其职、协调配合的工作格局，要注意贴近岗位需要，积极探索和解决工作中遇到的问题，坚决禁止借培训名义游山玩水，一经发现，依照规定严肃处理。

第五篇

一、总体任务

今年是“六型”机关建设上台阶阶段，要不断研究新情况，解决新问题，提升整体工作水平，为争创第三批全国文明单位夯实基础。

二、目标措施

（一）与时俱进，加强充满激情的学习型机关建设

工作目标：紧紧围绕地税工作宗旨，大力实施人才强税战略，以人为本，按需施教，强化责任感和危机感，增强政治敏感性和鉴别力，促进学习工作化、工作学习化，引导树立终身学习的理念，建立健全学习长效机制。

工作措施：健全日常学习制度，拓宽学习渠道，坚持党组中心组学习制度，注重学习效果。开展理想信念和职业道德教育，增强事业心和责任感。大力实施干部培训，深入推进在线学习，建立干部学习培训档案，实行学分制考核管理。创新春训活动，丰富内容，力求实效。扎实开展“二十个一”和“十佳”能手评选活动，着重培养业务骨干，及时更新专业人才库。充实阅览室和图书室书籍，推广图书漂流的形式，丰富职工阅读面，提高图书利用率。

（二）依法治税，加强科学规范的法治型机关建设

工作目标：防范税收执法风险，规范税收执法行为，对执法过程进行全方位、多层次的评议监督，促进规范文明的柔性执法机制的建立。推进税收法制员制度落实，深入开展法制宣传培训，形成人人知法守法、依法行政的良好税收法制环境。

工作措施：加强税收执法风险防范，规范税收执法管理，开展规范性文件清理和备案备查工作，深化行政审批改革，减少审批环节、简化审批手续，修订处罚量化标准，认真做好重大案件审理工作，减少税务争议，强化执法监督，全面探索推行柔性执法。制定“六五”普法规划和年度普法计划，扎实开展普法宣传活动，继续实行法制员工作制度，为纳税人提供法律援助服务。

（三）牢记宗旨，加强人民满意的服务型机关建设

工作目标：把优化纳税服务作为地税工作的出发点和落脚点，不断推出有特色、有创新、有实效的服务项目，实现服务向高层次、全方位、主动型转变。充分发挥税收调控职能，更好服务经济；不断提高税收政策的贯彻执行和研究建议水平，更好服务党委政府；建立健全维权工作机制，更好服务纳税人。

工作措施：开展涉税调查研究工作，建立市、县（区）局党组成员定点联系大企业工作机制，制定“一对一”服务办法。建立纳税人维权组织，畅通维权渠道，解决征纳争议，维护纳税人合法权益。建立完善办税服务厅、地税网站、12366纳税服务热线“三位一体”的办税服务平台。开展“办税服务实践日”活动，落实领导巡查制度，提升服务纳税人的能力和水平。

（四）强化理念，加强高效节约的效能型机关建设

工作目标：整合机关资源，优化机构职能配置，推行内控机制，坚持从简高效的原则，增强会议、办文和调研实效，提高工作效能，健全政务公开制度，提升行政效能，推行节约型、透明型地税机关建设。推进工作创新，强化理念灌输，通过创新实现地税工作转型升级，实现新发展。

工作措施：细化机关职责权限，杜绝职能交叉重叠；规范经费预算管理，统筹安排政府采购计划，规范大宗物品采购程序；控制会议数量、时间和规模；严格发文审核制度；规范公务车辆使用范围，减少能耗；做好行政审批工作的提速增效，缩减审批项目，下放审批权限，减少申报材料等工作；全面推进政务公开，一定范围内公布纳税人和干部职工关心的重大事项。创新执法体系、征管体制、服务方式、队伍管理，实现经济与税收良性循环。

（五）以人为本，加强团结奋进的和谐型机关建设

工作目标：坚持以人为本，提高机关干部的行政能力、工作能力，弘扬知荣辱、讲正气、促和谐的社会风尚；构建尊重差异、包容多样、相互关爱的和谐关系；营造团结协作、气顺人和、运转有序、公平公正的和谐氛围，实现征纳和谐、系统和顺、家庭和美。

工作措施：营造公平公正的税收环境，推进信息管税，完善纳税服务体系，实现征纳和谐；继续加强领导班子建设，争创“五强”班子。坚持以人为本，做好群众工作，夯实基础和基层工作。组织开展丰富多彩的群众文化体育活动，实现系统和顺；深化文明创建工作，开展“学梨花品质、展地税风采”为主题的社会主义核心价值体系教育活动，敬老爱幼，扶危济困，体现人文关怀，开展“五好家庭”评选活动，实现家庭和美。

（六）强化管理，加强风清气正的廉洁型机关建设

工作目标：构建以加强内控机制为主体的大预防工作格局，严格落实党风廉政建设责任制，落实“一岗两责”，深入贯彻《廉政准则》，提高拒腐防变的自觉性。加强监督制约和政风建设，推动系统软环境继续改善，社会满意度不断提高。

工作措施：及时分析研究党风廉政建设情况，认真履行监督、检查和考核职责。建立健全内控机制，认真落实《廉政准则》，加强对税收执法权的制约，加大案件查办力度，严格责任追究。开展廉政文化和警示教育，坚持以人为本，执政为民，加强和改进群众工作，着力解决纳税人反映的突出问题。

三、工作要求

（一）统一思想，提高认识。开展“六型”机关建设是今年二十八项重点工作之一，要充分认识开展这一活动的重大意义，精心组织，整体推进。各县、区地税局要结合实际制定具体的实施办法。

（二）明确重点，统筹兼顾。要与市委市政府开展的“四型”机关建设、系统开展的现代化分局创建、文明单位和文明行业创建等年度重点工作紧密结合，将“六型”机关创建考核与年度绩效考评紧密结合，推动整体工作再上新台阶。

（三）紧密协作，形成合力。“六型”机关建设是推进整体工作，增强团队意识的实践过程，各牵头单位要明确责任，密切协调配合，建立信息反馈和工作联谊机制，确保创建任务顺利完成。

（四）加强宣传，典型引路。充分利用新闻媒体、地税网络等平台宣传创建工作的新举措、新成效。及时总结经验，通过典型引路，使大家学有榜样、追有目标，超有动力，推动创建工作不断走向深入。