全县地税全年工作打算

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2012年全县地税工作指导思想是：全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会及省市地税工作会议精神，继续坚持“一个确保、两个提高”的总体要求，以“服务科学发展、共建和谐税收”为主题，以推进管理转型升级为主线，以服务“三大”建设为重心，深入推进“五大基础工程”建设，加强税收征管、优化纳税服务，推进依法行政，切实加强干部队伍和反腐倡廉建设，为促进经济平稳较快发展做出应有贡献。主要工作如下：

一、深入学习贯彻党的十七届五中全会和市、县全会精神，科学编制“十二五”全县地税发展规划

（一）深入学习贯彻党的十七届五中全会、市委二届九次全会和县委十届十九次会议精神。继续抓好十七届五中全会和市、县全会精神的学习、贯彻、落实，将学习的成果转化为推进管理转型升级、服务加速崛起的强大动力。

（二）科学编制“十二五”规划。围绕主题，科学研判、详细分析、深入调研、细化措施，谋划全县地税事业“十二五”期间工作总体布局和目标要求，指导地税事业和谐发展。

（三）服务地方经济发展。牢固树立税收经济观，充分发挥税收职能作用，依法科学组织税费收入。积极开展招商引资活动，服务地方经济发展。

二、依法科学组织收入，确保税费收入持续稳定增长

（四）始终坚持组织收入的原则不放松。认真贯彻依法征税、应收尽收、坚决不收过头税、坚决防止和制止越权减免税、坚决落实各项税收优惠政策的组织收入原则，严守“两条生命线”。严格按照法定权限和程序，加强减、免、缓审批管理。严格执行欠税公告、滞纳金加收、税收保全和强制执行制度。

（五）强化工作指导。继续落实好基层联系点制度，帮助基层协调处理好各方面的关系，确保组织收入工作顺利开展。继续推行班子成员包片，股室负责人包点制度，实施“捆绑考核”，加大奖惩力度，强化工作责任，确保完成全年收入目标任务。

（六）加强税（费）源分析监控。认真分析宏观经济、企业经营情况和税收政策调整的变化，加强税收预测预警，准确把握税收增减变化情况和发展趋势，逐步建立月度数据分析报表体系和定期制度，做到“旬保月、月保季、季保年”，确保税收及时足额入库。

（七）开展一年一度的税源大普查。把税源普查与区域和行业税负调整相结合，在大普查活动中开展典型调查和重点调查。

（八）细化行业和税种管理。规范企业所得税征管，加强年所得12万元以上个人所得税自行申报管理，加强对城镇土地使用税、房产税、车船税等税源动态监控。加强与保险、交通、车管等部门的配合，推进车船税源泉控管。加强土地增值税清算工作。加强“两税”信息比对，提高城建税和教育费附加征收水平。建立重点税源分户台账，健全重大建设项目专项资料。继续落实“房地产税收一体化”，“车辆税收一条龙”、建筑安装业和房地产业实行“先税后证、先税后验”等管理制度，强化货运自开票和代开票纳税人管理，推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作。

（九）推进稽查规范化。充分发挥稽查职能，建立稽查案件质量监督管理机制，严格执行稽查工作规程。建立稽查案件质量监督管理机制。实施分级分类稽查，提高重点税源行业和企业检查质量。深化“阳光稽查”，强化稽查服务职能，建立以查促管长效机制。

（十）强化社保费征缴。认真贯彻落实《社会保险法》及相关法规，继续拓展“一票多费”征收范围，大力推行网上申报缴费、个人持卡缴费等多种缴费方式。开展费源调查，推进扩面征缴工作，不断强化社保费征收管理。

三、推进现代化分局和“五大基础工程”建设，促进地税工作持续科学发展

（十一）加强现代化分局和“五大基础工程”建设。一是要注重落实。当前现代化分局建设的中心工作就是落实。要注重日常化，从每份执法文书做起，从每个执法行为做起，注重搜集资料，分类归档，把创建工作做深做细。二是要推陈出新。从现代化分局建设观摩活动看，每个分局都有自己的独特做法，有的已经付诸实施，有的还处于探索阶段。希望各分局结合自己工作实际，大胆创新，提升创建工作水平。三是要抓好结合。进一步深刻理解现代化分局建设和“五大基础工程”建设的科学内涵和精神实质，准确把握两项建设的结合点，找准着力点，切实抓紧抓好。

（十二）推进学习型基层分局建设。树立“终身学习理念、全员学习理念、全程学习理念”，达到“学习、工作、服务”三位一体。正确处理好团队学习与个人学习、长期学习与短期学习、业务学习与综合学习三个关系，切实增强基层分局自主适应新形势、落实新任务的能力。

四、突出依法治税，进一步提高税收法制水平

（十三）健全法制教育机制。制定实施“六五”普法规划，明确年度普法目标任务。一方面，要加强对税务执法人员的法制教育，另一方面，要大力开展形式多样的法制宣传教育活动，提高纳税人的税法遵从度。要把日常宣传和集中宣传相结合，要充分发挥网络资源优势，拓展宣传空间，营造良好的法制宣传氛围。

（十四）强化税收执法监督。完善决策工作规则，建立重大决策跟踪反馈和风险评估机制。认真落实税收执法责任制度，完善税收法制员制度，加强对税收规范性文件的评估、检查和清理。充分发挥税收执法监督软件的监督作用。积极运用间接管理、动态管理和事后监督管理等方式实施税收管理，规范税收自由裁量权，严格落实问责制度。扎实开展税收执法检查，提高执法检查的效率和质量。

（十五）强力推进政务公开。继续改进和完善政务公开的各项制度，强化主动公开、依申请公开事项的落实责任。以行政中心地税窗口、办税服务厅、地税网站、政府网站为依托，大力实施政务公开工程。制定和规范《县地税局政务公开职权目录》，让权利在阳光下运行。本着“公开、透明、便民、高效”的原则，推行“阳光执法”、“阳光办税”，切实提升地税政务形象。

（十六）整顿规范税收秩序。重点加强对重点税源、房地产开发、建筑安装、饮食服务、高收入个人群体等的专项检查。积极推行纳税评估，大力开展对纳税评估问题户的重点检查。继续保持严厉打击发票违法犯罪的高压态势，开展有针对性的发票检查。加强和公安、法院等部门密切配合，加大对抗税案件的打击力度，提高纳税人的纳税遵从度。

五、突出和谐兴税，进一步提高纳税服务水平

（十七）用足用活税收政策。开展税收政策调研，积极建言献策，当好参谋助手。全力支持重大项目建设，支持企业科技创新、节能减排、产业结构升级，支持民生工程建设。举办税收政策和业务培训，认真落实鼓励就业再就业、加快中小企业发展等方面税收支持政策，严格落实差别化住房税收政策，认真开展税收优惠政策跟踪问效活动，开展税收政策落实情况检查评估，保证国家政策及时贯彻、执行、落实到位。

（十八）构建和谐征纳关系。认真兑现服务承诺，进一步落实全程服务、预约服务、提醒服务，延时服务、首问责任制等办税服务制度，严格落实违诺责任追究实施办法。要继续推进纳税服务文化建设，规范办税服务厅建设，深入开展“纳税服务之星”评选活动，为纳税人提供优质的服务平台。

（十九）加强宣传辅导服务。要认真开展第20个全国税收宣传月活动，认真做好“12.4”法制宣传日活动。推行纳税咨询限时回复公开承诺，为纳税人提供多渠道、针对性强的政策咨询和业务辅导。继续强化“一对一”个性化服务，做到服务有内容、服务有效果。

（二十）完善服务体系建设。进一步完善纳税服务运行体系，实施标准化服务，完善纳税服务考评体系。推进办税服务厅、地税网站、服务热线综合服务平台规范化建设，改进“一对一”纳税服务方式，加快推进12366纳税服务热线建设，推行涉税事项同城通办。进一步简化办税程序，缩短办税时限，推行并联审批，试点国地税联合办理税务登记等业务。认真落实“凤还巢”行动计划，对招商引资的重大项目要倾力跟进，提供全方位、全天候的服务。

（二十一）保护纳税人合法权益。定期开展纳税人满意度调查工作，完善纳税服务投诉管理办法，强化纳税信用评定结果应用。做好税务行政复议、听证等工作，认真做好信访、纳税人投诉等工作，依法维护和保障纳税人的合法权益。

六、加强信息管税，促进科技运用水平的提高

（二十二）提高软件应用效率。加强AHTAX2009税收管理软件的应用和培训，做好网上申报和批量扣税软件的应用培训工作，确保全年网上申报征收入库税（费）款比例达到省局规定的标准。做好企业所得税汇总软件、个人所得税明细申报和网上查询软件、稽查查账软件和统一协查系统的推广和应用工作。配合做好房地产税收“一体化”管理系统的测试应用工作。加强地税网络与信息安全防护体系建设，做好信息系统运行维护工作。

（二十三）提升数据管理水平。配合做好全省征管数据省局集中存储工作。做好征管软件数据搜集和录入工作，确保输入数据准确、完整、无误。系统维护员和税收管理员要切实负起责任，加强数据质量管理，提高数据综合利用水平。

（二十四）严格执法考核程序。继续坚持用好执法监督软件，建立定期监控制度，时时监控税收执法过程。对错误信息进行综合分析，划分人为因素和软件因素两种类型，该追究责任的追究责任，该向上反映的积极反映，使执法监督软件的应用再上新台阶。

（二十五）对接金税三期工程。要按照省局金税工程（三期）配套要求，做好全系统计算机类设备的配置工作，做好广域网互联互通和升级四级广域网工作。

七、加强专业化管理，促进税收管理水平的提高

（二十六）实施税源专业化管理。将“人本管理”理念、“遵从建设”理念、“风险管理”理念、“信息管税”理念、“社会化管理”理念、“诚信管理”理念等税收管理新理念，吸收、融入到地税工作中去，以税收风险管理为导向，以纳税人规模和行业等为标准，对税源实施科学分类。围绕“管住、管细、管好”税源，大力实施信息管税，扎实开展纳税评估，科学设置税源管理岗位，建立与专业化管理相适应的税收管理员队伍，加强内部分工协作，建立健全纵向联动，横向互动的税源专业化管理机制。

（二十七）深入开展纳税评估。推进我县纳税评估工作制度化、常态化、专业化，努力培养和建设专业评估队伍，建立健全纵横结合、内外协作的税源管理运行机制，完善监督考核机制。

（二十八）夯实税收征管基础。进一步完善征管制度，简化征管流程，减轻纳税人和税务人员负担。大力开展堵漏增收行动，开展漏征漏管户清查，开展税收优惠政策落实情况专项检查，开展对重点行业的专项检查。贯彻新修订的《发票管理办法》，稳步推广应用税控装置，确保2012年行业税控安装使用率达60%。加强个体户的纳税申报管理，强化与工商、国税的信息比对，严格个体税负核定程序，逐步扩大电子定税覆盖面，公平行业税负。认真落实税收管理员制度。加强税务登记、纳税申报、发票管理、个体税收管理、征管档案管理等基础工作，进一步提高征管质量和效率。

八、加强素质建设，促进队伍建设水平的提高

（二十九）加强党的组织建设。积极推进党务公开，加强基层党组织建设，发挥基层党组织的战斗堡垒作用。认真落实好“”制度，继续开展好“先锋工程”和“党员先锋岗”等主题实践活动，加强对党员的集中教育和经常性教育，发挥共产党员的先锋模范作用。隆重开展纪念中国共产党成立90周年活动。

（三十）深入开展创先争优活动。继续按照实施方案的工作要求和阶段性部署，扎实开展这项工作。积极开展“五个好、五带头”争创活动，大力开展文明单位、文明行业、青年文明号、巾帼文明岗等文明创建活动,以“创先争优”活动推进思想政治建设，培养和树立大局意识、责任意识和纪律意识。建立机关党建工作责任制和考评机制。

（三十一）加强领导班子建设。深入开展“五好”领导班子创建活动，认真开展创建学习型组织活动，进一步加强和改进对领导班子和领导干部的考核。加强干部选拔任用工作监督，严格执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，深入整治用人上的不正之风，提高选人用人公信度。

（三十二）深化干部队伍建设。加强和改进思想政治工作，坚持以人为本，密切关注队伍建设新状况，增强思想政治工作的针对性。认真贯彻《公务员法》，不断加大培训力度，提升干部队伍素质。坚持每月一抽考制度，广泛开展征管能手、稽查能手、计算机操作能手、纳税服务之星等评比和竞赛活动。按省、市局统一要求，全面完成机构改革和事业单位岗位设置工作，积极开展干部竞争上岗和轮岗交流。扩大干部选拔差额考察，试行党组会票决等制度。积极推进干部人事制度改革，做好契税和耕地占用税划转人员接收工作。做好离退休人员服务管理工作。

（三十三）加强干部教育培训。积极鼓励税干参加高层次学历学位教育和技术职称（资格）考试。实施分级分类培训，举办全员培训和中层干部培训，突出抓好急需业务骨干和机构改革后新任岗位人员履职能力培训。注重提高地税人员的税收调研水平。进一步抓好网络在线学习，深入开展“书香伴税行”活动，深化学习型地税机关建设。

（三十四）加强精神文明建设。积极发掘、树立有特色的地税文化品牌，增强社会各界对地税部门的了解和认知。积极开展职工运动会、楹联比赛、书法比赛、有奖读书活动、文艺比赛等地税文化交流活动。深化精神文明建设创建工作，积极做好文明单位、文明行业、青年文明号等申报工作，巩固和扩大精神文明创建成果，争创国家级文明单位。

九、加强廉政教育，筑牢党风廉政建设和反腐败斗争阵地

（三十五）加强廉政教育，筑牢拒腐防变思想防线。开展“以人为本，执政为民”主题教育活动，继续深入学习《廉政准则》，进一步提高党员领导干部廉洁从政的意识。严格执行税务系统领导干部廉洁从政“八不准”，严格执行党内监督条例，认真落实税务系统领导班子和领导干部监督管理办法。推进廉政教育基地和廉政文化示范点建设。深入贯彻落实党风廉政建设责任制，签订责任书，抓好责任分解，强化责任考核，严格责任追究，落实“一岗两责”，构建大预防工作格局。

（三十六）强化“两权”监督，完善权力运行监控机制。提高监督质量和效率，推动“两权”制约监督工作深入开展，从源头上预防违法违纪问题发生。一方面要进一步深化对领导干部的监督，防止权力失控、决策失误、行为失范。另一方面，要加强对一线执法人员的监督，全面开展基层税干向纳税人述职述廉活动，强化对一线执法人员的教育管理。以防控执法风险为目标，积极推进内控机制建设。强化内审工作，加强基建工程决算、大宗物品采购等的审计监督。开展津贴补贴专项检查。坚持有案必查、有责必究。坚持“一案双查”和“一案双报告”制度，加大案件查处力度。

（三十七）强化作风和效能建设，提升行政管理效能。深入贯彻《关于进一步加强税务系统政风行风建设的意见》，继续推进效能建设向机关和基层延伸，不断完善效能建设长效机制，突出加强制度建设，强化制度执行，努力提高整体工作效能，弘扬求真务实的作风，加大纠风专项治理力度，积极参加政风行风评议和行风热线活动。加强层级管理理念，树立“一盘棋”思想，坚决纠正有令不行、有禁不止行为，确保政令畅通。加强效能监察，改进纳税服务，促进勤政高效，树立良好地税形象。

十、加强政务管理，促进工作规范协调运转

（三十八）加强内务管理。完善固定资产管理、政府采购等各项制度，规范资产管理，运用信息化手段提高动态管理水平。坚持依法采购，加大政府采购预算执行力度。加强公务车辆管理，确保行车安全。力争档案管理水平达到省特级档案管理标准。

（三十九）加强财务管理。认真开展“财务管理提升年”活动。坚持科学民主理财，坚持勤俭节约用财，规范财务核算，严肃财经纪律，扩大资金效益。

（四十）加强综治管理。认真落实综治责任制和信访维稳工作责任制，从源头上减少不稳定因素，及时排查、化解矛盾纠纷，大力推进和谐平安地税建设。

（四十一）加强基层建设。加强对基层工作的有效指导。本着“向基层倾斜、向税干倾斜”的原则，有计划、有步骤地改善基层办公环境，提高税干工作和生活水平。

（四十二）建设“三和地税”。认真贯彻落实省地税局《关于推进征纳和谐、系统和顺、家庭和美“三和”地税建设的若干意见》，以征纳和谐为核心，以系统和顺为保障，以家庭和美为基础，深入推进依法行政，持续优化纳税服务，不断强化队伍建设，大力提升系统文明素质，促进地税事业整体协调发展。