地税局年度地税工作计划

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2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是党的十八大召开之年，做好全年地税工作，意义十分重大。全市地税工作的指导思想是:坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实市局和枝江市委、市政府关于经济税收工作的决策和部署，按照“依法治税、信息管税、服务兴税、人才强税、廉洁从税”的治税要求，强基础，促规范，严管理,保增长，着力构建合理的组织体系、严密的制度体系和科学的考评体系，全面完成各项工作任务，全力助推枝江冲刺全国县域经济百强，用优异成绩迎接党的十八大召开。

2012年各项税费收入目标是:财政总收入93813万元，同比增长21.5％，其中地方公共财政预算收入81900万元,同比增长28.6％;社保费征缴率达到95％以上。全年重点抓好三个方面工作：

一、强基础，全面推进税收专业化管理，着力构建合理的组织体系

（一）建立税收专业化管理组织体系。按照省局、市局税收专业化管理改革要求和部署，调整、优化人力资源配置，构建专业化管理组织体系，建立“多元申报、专业评估、强化管理、重点稽查”的税收征管格局。按照“抓大、控中、协小”的思路，健全税源分级分类管理，实行重点税源集中精细管理、一般税源分区属地管理、零散税源社会协作管理。

（二）抓好税收与经济协调增长。严格执行组织收入原则，严肃收入纪律，加强收入督导，优化收入结构,提高收入质量,依法征税，应收尽收，坚决不收过头税,严禁越权减免税,确保全面完成各项税费收入任务,确保税收增幅高于市平均水平。强化税收与经济联动分析，做好税收预警与分析平台建设，认真开展经济税收预测分析，构建科学的税收分析体系，提高收入管理质效，确保各项税费及时足额入库。加强税收待解专户和税收票证监管，确保票款安全。

（三）深化纳税评估。大力拓展税收评估分析决策系统应用，继续以营业税、企业所得税为主，选取重点区域、重点行业和重点纳税人，认真开展纳税评估，“以评促管”，建立预警指标，健全纳税评估体系，推进纳税信用等级管理。深化完善房地产交易计税价格评估软件应用，全面加强存量房交易税收征管。

（四）完善分行业分税种管理。进一步完善行业管理办法，抓好建筑安装、房地产、交通运输“三大行业”税收精细化、专业化管理。强化货运业税收征管，认真做好货运纳税人年审及自开票纳税人日常监管,严格执行自开票纳税人开票“预警值”制度;加强代开票的审核及信息比对,严格代开发票管理。落实营业税起征点调整政策，进一步加强对独管户管理，切实做好税负调整和相关行业税收清理，规范未达起征点个体工商户管理与服务。上线运行企业所得税后续管理软件，全面实施分类管理，认真做好汇算清缴，严格招商引资、外来建安、房地产等企业所得税征管，不断夯实企业所得税税基。加强个人所得税征管，认真做好年所得12万以上自行纳税申报工作，重点加强对高收入群体、股息红利等个人所得税和股权转让税收征管。进一步加强与国税、国土、城建、交警、财保等部门的信息交换与比对，强化城建税、车船税、土地使用税、耕地占用税、契税等税种征管，严格招商引资企业、涉外企业和新办企业房产税和土地使用税监管，全面加强土地增值税清算管理。

二、促规范，不断强化内部管理，着力构建严密的制度体系

（一）规范纳税服务

1、健全纳税服务工作机制和制度体系。推进纳税服务标准化、专业化、信息化建设，进一步健全完善纳税服务工作机制和制度体系。突出“一窗全能,分区服务，便捷高效”特色，进一步加强办税服务厅规范化建设，着力规范服务行为、服务语言、服务流程、服务标准、服务细节，按涉税事项建立办税流程模型,全面优化“一窗全能”办税服务模式。

2、全面减轻纳税人负担。注重以纳税人为导向优化征管流程和资源配置，进一步减化办税流程，精简涉税纸质资料，前移审批事项，降低纳税成本，真正做到“一次性”告知、“一次性”办结和限时办结。统筹安排税收调查和日常检查，避免多头重复检查，并试行涉税资料电子化采集。高度重视纳税人正当需求，建立健全收集、分析、满足纳税人需求的快速处理响应机制，进一步提升纳税人满意度。

3、扩大税收宣传与政务公开。突出增强宣传的针对性和实用性，深化“面对面”税法宣传活动，及时编发税法宣传手册和《涉税事项告知单》，积极利用电视字幕、12366短信平台、网上纳税人之家等多种形式，全面开展涉税事项提示和税政法规宣传，深入开展税收宣传月活动，扩大受众面和影响力。注重事前预警提示服务，着重做好新办企业和税收新政策宣传辅导，积极构建“巡回宣传辅导+监控预警提醒”税收宣传服务模式，切实帮助企业减少或预防违法风险。认真落实政务信息公开制度，进一步做好地税部门涉税信息公开工作,有针对性地开办社保费和各项规费政策宣传专栏。

4、认真落实各项税收政策。认真落实个人所得税、营业税、企业所得税等一系列结构性减税政策，严格执行扶持制造业、服务业、物流业和小微企业的税收优惠政策，鼓励和支持全民创业，切实改善民生。牢固树立“产业第一，企业家老大”理念，深入开展服务项目建设责任制和“大企业直通车”等服务活动，切实做好“一对一”跟踪服务，及时开展差异化、个性化的纳税辅导，全力服务好招商引资和园区建设，做大做强骨干企业，不断培育和壮大新兴税源。

5、不断加强纳税人之家建设。着力加强纳税人之家建设,充分发挥“纳税人之家”的服务平台作用，拓展纳税服务渠道，重点开展新税收政策解读、民主评税、新办证纳税人税法培训；进一步完善“网上纳税人之家”网站功能，丰富网站内容，积极探索纳税服务社会化，努力为纳税人提供全方位、全过程的纳税服务。认真落实《枝江市地方税费征收保障办法》，充分发挥社会资源优势，主动利用综治部门“两实”清理结果，以全面推行委托纳税人之家社区分会（街道）代征个人出租房屋税收为突破口，积极构建“政府主管，地税指导，社区实施，财政考核”的零散税源管理模式,推进社会综合治税。加强纳税人之家工作考核，将其工作完成情况和活动开展情况纳入《税收行政责任制》内容，按季对责任科室（局）和相关人员认真进行考核，将纳税人之家打造成“精品”和亮点工程。

（二）规范业务管理

1、推进“法治地税”建设。认真组织开展“六五”普法工作，全面开展“法治单位”创建活动，全力争创省级“依法行政示范单位”，重点抓好组织保障、制度建设、法制宣传教育、行政决策、行政执法和行政监督等六个方面工作，将其打造成2012年工作亮点。进一步完善税收行政执法责任制和过错追究制，切实规范税务行政处罚自由裁量权，加强重大税务案件审理，及时预防和纠正执法偏差，规避执法风险。认真组织开展税收规范性文件清理，切实加强减免税和欠税管理。积极应用税务稽查软件，着力推进稽查规范化建设，着重抓好税收专项检查、重点企业检查和涉税违法案件查处，增强税收执法刚性，提高稽查质效。

2、进一步规范税费征管。修订完善《税费征管工作规程》，全面开展纳税人户籍、税源清理，规范运用税费征管核心系统等工作平台，加大征管质量按月在线考核力度，进一步夯实征管基础，规范税费征管。强化社保费征收主体地位，全面开展缴费户户籍清理，完善费源册籍，进一步推进税费“同征、同管、同查、同考核”管理，重点做好价格调节基金和城乡居民养老保险征收。

3、深化税收管理软件应用。抓好省局五大平台综合应用和新开发软件的推广应用，及时启用零散税收代收平台，突出做好5万元以上税源数据库管理。积极利用TAS系统，深化信息数据综合分析应用。扩大网络发票、税控发票应用范围，强化其后续管理和服务工作，减少定额发票使用范围。全面推广电话预约和短信提醒办税，着力构建“刷卡缴税费、网上缴税费、批量扣税费、自主办税费”的多元化办税征缴模式。严格信息系统安全与保密管理，建立垃圾信息处理机制，集中开展一次全面的数据信息大清理，及时开展各类信息系统日常维护和数据存储备份,确保系统平稳运行。

（三）规范政务管理

进一步修订完善各项管理制度、办法，把税务管理的各个方面、各个层次、各个环节纳入制度管理，切实做到用制度管人管事，全面健全制度体系。进一步加强公文传递、档案管理、信息宣传和调研工作，认真做好信访维稳、机要保密、安全值班、涉税舆情监控和社会治安综合治理，切实推进平安地税建设。进一步完善机关后勤社会化管理，重点强化接待管理、车辆管理、环境卫生管理等后勤保障工作，按季对派遣员工、保洁绿化等工作进行量化考核，全面提高后勤服务保障水平。进一步加强财务和资产管理，严格经费预结算管理和支出监督把关，大力压缩“三公”经费，努力建设节约型机关。

三、严管理，全面加强干部队伍建设，着力构建科学的考评体系

（一）加强领导班子建设和干部管理。全面执行班子建设的有关规定，重点落实党组中心组学习制度、交心谈心和民主生活会制度，严格执行党组议事规则,积极开展基层组织建设年和创“五好基层党组织”活动，不断提高领导水平和执政能力。着眼地税事业发展，加强年青干部培养、锻炼，对空缺职位推行竞争上岗。拓宽干部发展渠道，积极探索对工作绩效突出干部的制度性激励办法，既注重经济激励又注重政治激励，充分运用标兵能手评选、局长奖励基金等综合手段，激励干部想干事、能干事、干成事、多干事。

（二）完善考评体系。一是科学定岗定责，解决好“做什么”的问题。强化科室之间的工作协调与配合，理顺交叉的、衔接脱节的，合理界定各部门职能；因事设岗，科学制定各岗位的职责，做到权责对等、分工合理、执行顺畅、监督有力。二是制定完善工作规程和流程，解决好“怎么做”的问题，防止工作中的缺位、错位、越位现象。三是强化评议考核，解决好“做得怎么样”的问题。结合工作实际，进一步修订完善《税收行政责任制》，积极探索计算机自动考核，做到工作有记录、过程可监控、结果可核查、绩效可考核，实现对行政执法和行政管理的全程监控和人机结合考核。四是严格过错追究，解决好“做得不好怎么办”的问题。进一步完善《工作责任追究办法》，健全岗位责任追究体系,严格过错责任追究，促进每位干部尽职尽责、认真负责。

（三）强化干部教育培训。以工作需求为导向，以省局、市局“网上税校”为阵地，灵活机动开展全员学习培训。鼓励干部参加注册税务师等“四师”全国统一执业技术资格和中高级职称考试，适时组织干部开展税收交叉检查、岗位练兵、分层次业务竞赛等活动，不断提高专业技术水平和工作能力，大力培养征收服务、税务管理、税务稽查、纳税评估、文秘综合、财务会计等各类人才。

（四）深入开展“创先争优”活动。突出地税实践特色，积极开展“强服务、亮窗口、创一流”和“喜迎十八大,争创新业绩”，争当“十佳地税工作者”等创先争优活动，大力培养、宣传各类先进典型，激发干部“比学赶超”。全面做好迎接省级“文明单位”检查验收和档案目标管理省特级复检工作，确保“两检两合格”。

（五）深化党风廉政建设。进一步完善领导干部述职述廉、谈话诫勉、重大事项报告等制度，全面落实党风廉政建设责任制。进一步加强党风廉政教育，广泛开展读书思廉、网络传廉、典型导廉、文化倡廉、家庭助廉等活动。全面推进腐败风险预警防控体系建设，按照“制度＋科技”的反腐倡廉新要求，将信息化建设与内控机制建设紧密结合,不断根据形势变化，动态校正防控措施，健全预警防控机制；强化执法监察检查，重点加强对财务开支、干部任免、大宗物品采购和基建改造、车辆维修管理，及行政审批等重点环节、重点岗位监督制约和风险防控，健全内控机制，及时查处“倾向性”、“苗头性”问题，做到有错必纠，违纪必究，促进干部廉洁从税，安全成长。

（六）狠抓干部作风建设。全面加强干部作风建设,突出加大干部作风纪律教育力度，进一步强化日常工作和纪律督查。扎实开展“治庸问责”，重点整治干部队伍中的“慵、懒、散、软”行为，突出加强干部执行力和履职担责情况考核。结合地税工作特点，内外结合聘请信息员，进一步健全社会监督网络，加大明查暗访力度，重视从督察、稽查、暗访、群众评议等工作中发现问题，及时纠正行业不正之风和损害纳税人利益的行为，严肃查处徇私舞弊、失职渎职案件，努力为干部多设“安全区”，防好“高压线”,切实推进政风行风建设。

（七）大力推进地税文化建设。以人为本，进一步强化和改进思想政治工作，大力倡导人性化管理，多与干部职工交心谈心，多关心干部职工身心健康,多为干部职工办实事、解难事。以文化人，着力培育干部队伍精神信仰和“忠诚、敬业、责任、敬畏、廉洁”的价值理念，引导干部“快乐工作，健康生活”，用精神财富积累和和谐健康身心提高幸福指数。充分发挥党团工青妇等组织作用，调动全员参与的积极性，组织开展运动会、书画摄影、工间操等健康向上的文体活动，积极开展“楠管倡廉”廉政文化品牌建设，主动参加新农村建设和“三万”活动，大力推进地税文化建设，进一步做好老干部管理服务工作，努力打造和谐地税。