县地税部门年底总及明年计划

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年是建国六十二周年大庆之年，是深入贯彻落实科学发展观的重要一年，也是全市地税系统有效应对金融危机，力求强征管、保增长，携手共克时艰的一年。我局坚持用科学发展观统领全局各项工作，认真贯彻落实省、市、地税工作会议和各级党委经济工作会议精神，在市局党组和县委、县政府的正确领导下，在各部门的大力支持协助下，围绕组织收入中心任务，勇于正视困难，不断开拓创新，以全新的理念、超常的措施，取得了超常的成效。回顾一年来的工作主要在以下几方面：

一、坚持强征管、保增长的工作思路不动摇，税收任务全面完成。

今年，由于受金融危机的持续影响，全县煤炭、冶炼、锻铸造企业纷纷停工减产，造成企业多亏少盈，资金异常紧张，房地产业也因经济持续低迷，市场疲软，导致商品房严重积压，税收难以实现。据统计，全县煤炭产销量同比减少30万吨，吨煤均价同比减少150-200元，房地产销售量同比去年减少30%，锻铸造业同比减产40%。面对严峻的经济形势，全局上下在新一届局领导班子的带领下，团结一致，迎难而上，按照“强征管，保增长”的工作思路，未雨绸缪，抓早抓实，创新思维，创新方法，采取了强有力的应对策略，达到了预期的效果。据统计，全年累计入库各项税收10080万元，首次实现收入任务过亿元，完成市局年度计划9937万元的101.44%，同比增收1180万元，增长13.26%，其中中央级入库万元，占年度计划的%，同比增收万元，增长%；省级入库万元,占年度计划的%，同比增收万元，增长%；县级入库万元，占年度计划的%，同比增收万元，增长%。另外组织入库“四费两金”万元，占年度计划的%，同比增收万元，增长%。各级次、各税种、各乡镇任务全部完成考核目标和进度。在组织收入工作中的主要措施是：一是加强领导，统一思想。新班子一到位，局长刘秋生首先与相关领导及科室负责人进行了沟通交流，争取了各方面的意见，召开了新一届领导班子会，统一了思想，划分了工作责任区，明确了各人的职责，加强了领导的责任。二是强化税源调查分析，把握组织收入的主动权。局领导定期带领相关科室和税务分局深入重点行业和重点乡镇、重点企业调查走访，了解税源和项目建设情况，认真分析税源增减变动情况及税收收入总的形势，做到心中有数，早打算，早安排。根据调查掌握的税源状况，科学合理地安排税收计划，并将税收计划层层分解落实到人、到片、到企业、到乡镇，紧抓组织收入不放松，严格以旬保月，以月保季，以季保年的均衡入库考核，牢牢把握组织收入主动权。三是强化重点税源监控，把握组织收入的主攻方向。重点抓实支柱产业、项目建设和纳税大户等重点税源的跟踪管理和税收入库工作，建立健全重点税源台账，对年纳税5万元以上、10万元以上的纳税户（项目工程）分别由税务分局和计会科、税政科建立重点税源台账，实行税源跟踪管理和实时分析，对重点税源企业变动较大的启动预警程序。四是强化责任意识，把握组织收入原则。按照工作会议的部署，各单位进一步提高认识，提振信心，各征收单位及稽查局做了表态发言，签订了收入目标责任状，通过进一步细化和量化各项征管措施和管理办法，坚持向政策要税源，向征管要税源，做到了危机之下决心大，“危机减产不减收”，严肃了“不收过头税，不越权减免税，不转引买卖税款”的组织收入原则，确保了应收尽收。

二、坚持转作风、优服务的责任意识不动摇，依法治税稳步推进。

今年来，我局按照市局“转作风、解难题、强征管，保增长”和“三下五强”“四五六服务模式”“五比五看强征管”以及“服务促和谐，满意在地税”等活动的要求，以创环境、优服务为切入点，在经济形势与税收征管、经济滑坡与任务加大矛盾凸显的特殊情况下，积极推进依法治税。一是强化税收宣传，以提高纳税意识为依法治税作保障。充分利用广播、电视、报纸、墙报等媒体，开辟专版、专栏，税收公益广告，点播税收题材的电视连续剧，深入开展“服务促和谐，满意在地税”活动，下企业、送政策、解难题。切实开展税收知识进厂矿、进农村、进学校、进机关活动，让税收宣传深入人心。争取县委、政府重视支持，紧紧围绕全县“保增长，调结构，惠民生，促和谐”的工作主线，结合“税收、发展、民生”的宣传主题，把税收宣传工作纳入全县经济建设的整体工作内容，形成了部门配合，上下联动，相互促进的税收宣传态势。广泛开展“纳税大户”评选活动。开设税收服务绿色通道，积极落实全县“项目推进年”活动，拉动经济增长，涵养新兴税源。二是强化重点行业征管，以严格执法为税收增长作保证。我局坚持向税政要税源，向征管要税源的工作思路，着重在重点行业管理上作文章。我局做到“严堵漏洞添一块”。锻铸造行业在我县历来是高产低税的一个产业，一分局对锻铸造企业集中的塘村镇、车头镇和坦塘工业园的钉子户和漏征漏管户开展清理，对正常经营户坚持严征细管，使税收任务减产不减收。“紧盯项目增一块”。各分局对新上项目及时跟进，如一分局对厦容高速和京珠复线高速公路税收加强管理，深入高速公路项目部及施工现场做好调研工作，掌握第一手资料。争取当地政府和国税部门的支持配合，与国税部门一起，将高速公路建设中的涉税问题及有关政策、法规进行汇集成册，发放到高速公路项目部及施工现场，派人讲解，做好纳税辅导等一系列服务，做到预约服务、上门服务，协助其财务主管处理好涉税事务，使高速公路建设成为新的增收亮点，一分局共入库项目税收800万元，三分局入库项目税收120万元，同比大幅增长。“强化稽查补一块”。县局组织稽查部门和各分局认真落实稽查计划，对各行政事业单位、个体煤矿、煤场、冶炼、铸造行业大户、废旧物资回收公司等进行税收稽查和发票大检查。稽查局共实施检查26户，查补入库税款180余万元，一分局自行检查21户，查补入库税款110万元，三分局自行检查12户，查补税款65万元，全局开展发票大检查19户，查补入库税款96万元。“规范房地产税收撬一块”。通过采取多种形式对开发商、购房人进行专项宣传，使开发商自觉申报纳税，积极依靠五局联网征管软件加强监控，实行一站式办税，同时对私房出租进行逐街逐户清理，使房地产及私房出租入库税款760万元，同比增长16%。“把握政策拓一块”，汇算清缴工作是一项政策性、业务性极强的工作。领导高度重视，对外加大宣传、贯彻、执行、监督和检查力度，将新企业所得税法采取公告、提供咨询、培训、辅导等方式，帮助纳税人理解政策、准确计算税款，完善企业所得税管理制度，进一步明确工作责权和程序，规范执法行为。使汇算清缴企业自行汇算清缴率达100%，仅企业自行汇缴入库达220万元。“欠税清缴挤一块”。各分局加大了欠税清缴力度，做到压缩陈欠，严控新欠。如一分局清理入库欠税75万，三分局清理入库欠税48万元，并实现了企业零欠税，全局共清理欠税入库320余万元。三是强化作风建设，以优质服务为依法治税创环境。今年，全局召开了作风建设动员大会，“征纳面对面述职述廉”和行风评议会，按照转作风、正行风、优服务、创环境、促征管的要求，积极开展“三下五强”活动，深入基层、深入企业、深入项目工地，加强税收调研，加强税收辅导，加强税企联谊，加强部门协作，认真落实税收优惠政策，积极扶持和服务地方经济建设，受到了县委、政府的充分肯定，赢得了社会各界和纳税人的理解支持，有效地促进了依法治税工作的顺利开展。

三、坚持抓教育、抓考核的管理制度不动摇，队伍建设和谐奋进。

在干部队伍建设上，坚持以人为本，坚持以思想政治工作为切入点，以“强三基”为落脚点，以地税文化建设为契机，以感恩教育为突破口，正确引导干部职工切实增强大局意识、责任意识、廉洁意识和服务意识，营造了和谐奋进、争先创优的工作氛围和政治空气。一是抓教育强素质。我局始终以活动为载体，狠抓思想教育、素质教育和党风廉政教育。在思想教育方面，坚持深入开展学习实践科学发展观活动，大力引导干部职工牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，大力弘扬湖南地税精神，加强职业道德教育和感恩文化建设，增强为国聚财、为民收税、服务社会的责任感和使命感，并结合市局“转作风，解难题，强征管，保增长”和“三下五强”活动，深入企业、市场、工地累计次数300余次，为企业解决实际问题80余次。在素质教育方面，加强了干部教育投入，加大了业务培训、岗位练兵和技能比武力度，同时，严格执行《郴州地税系统在线考试管理办法》，严格奖惩制度，通过网上学习系统促使全体干部加强业务和文化知识学习。全年集中开展业务培训3次，开展全员业务考试2次，从7月份后全面推行全员网络在线考试，参考人数每月达100％，并通过业务考试方式选拔农村分局优秀税干到县城一分局工作，激活了基层税干加强业务学习的兴趣。在廉政教育方面，认真落实党风廉政建设责任制，继续坚持开展纪检日活动，全面推行网上评议评廉活动，积极发动纳税人和社会各界对我局干部职工进行公正评议，加强社会监督。二是抓制度促规范。我局结合实际，分别修订完善了《税收任务均衡入库考核办法》、《企业所得税考核办法》、《矿产业考核办法》、《房地产税收考核办法》、《个人所得税全员全额扣缴管理及重点人员自行申报工作考核办法》、《费金工作考核办法》、《房屋出租税收征管考核办法》、《岗位责任制考核办法》以及《车辆管理办法》《机关接待制度》《庭院管理办法》等管理办法和制度，逐步建立完善了适用性、可操作性的绩效考核评价体系和监督制约体系。在规范管理上有了新的实破，如在行业税收管理上达到了提质增效，被兄弟县（市）局学习借签，车辆管理和公务接待的规范，有效压缩了开支，降低了机关成本。三是抓考核提质效。针对工作业绩考核中存在的不足，新一届局领导班子及时转变思维，转变方法。以督查督办为手段，改按季考核为半年考核，坚持日常考核与集中考核相结合，单项工作单项考核，重点工作重点考核，力戒考核工作的形式主义，注重实绩考核，突出实效奖罚，避免了应付考核搞突击，为了考核弄虚作假的现象，由于减少了考核检查的次数，加强了日常考核和督查，使基层单位有更多的时间和精力抓征管、抓规范，达到了考核促工作，考核提质效的目的。从9月份起，全局开始研究建立绩效考核机制，成立了领导小组，并将绩效考核工作列入近三年的创新项入纳入了局党组的议事日程。

年工作思路：

一是继续狠抓组织收入工作，进一步做大做强收入规模。结合实际，进一步抓好煤炭、项目、冶炼、房地产和锻铸造业主体税收，加大征管力度；进一步加大欠税管理力度，严控陈欠，杜绝新欠产生；进一步加强税源分析预测，做到组织收入工作宏观、微观“两手抓”。二是继续深化征管改革，进一步推进信息化建设步伐。通过省级数据大集中系统的运行，结合内部机构职能调整，对现行的征管模式、人员分工、工作流程作出相应调整；通过完善税收征管考核办法建立具有操作性、科学性、合理性的税收征管机制。努力深化信息化建设，提高税收工作的科技含量，充分发挥和利用计算机信息技术和计算机广域网络的作用，为征管改革服务，为纳税人服务，向管理要效率，向科技要税收。三是继续加大教育培训力度，进一步推进队伍建没再上台阶。通过制定和落实学习、培训计划，结合郴州市地税系统在线考试系统，切实提高干部个人素质。通过加强思想政治工作，广泛开展群众性的文体娱乐健身活动，切实丰富干部职工的业余文化生活，加强交流沟通，增进团结友爱，陶冶情操，创造和谐的工作环境。通过建立完善绩效考核机制，认真落实税管员制度，形成科学合理的分配格局和奋发向上的激励体系。五是继续加强基础设施建设，进一步推进精神文明创建活动。积极开展“两争”活动，进一步提升全局文明创建能力，努力打造成政治强、业务精、作风硬的优秀地税团队。