地方税务局上半年度总结与安排

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做好各项工作意义重大，2011年是十二五”规划的开局之年。影响深远。上半年，地方税务局在地方税务局党组、行政领导班子和委、县人民政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和十七届四中、五中全会精神，依照省、州地方税务和党风廉政建设工作会议确定的目标要求，以深入开展创先争优活动为契机，全面提高干部队伍的整体素质，不时改进和优化纳税服务措施，满怀建党90周年的喜悦之情，开拓创新、锐意进取、扎实工作，各项工作得到有序、有效推进，为完成全年工作任务，实现“十二五”规划开好局、起好步的目标奠定了坚实的基础。

一、上半年基本工作情况

（一）强化收入的预测分析，抓实组织收入工作

全局上下紧紧围绕组织收入这个中心，及时将州局和县人民政府下达的收入计划进行分解落实，强化税收经济分析，认真做好税收调查工作，加强税收征管，确保各项收入及时、足额入库。上半年，全局累计组织地方税收收入9046万元，完成州局下达年度计划任务数19900万元的45.46%，比上年同期的6972万元相比增收2074万元，增长29.75%。其中：工商税收收入4587万元，比上年同期的5104万元减收517万元，减10.13%，农业税收入4459万元，比上年同期的1868万元增收2591万元，增长138.70%。按县人民政府考核口径计算，全局累计组织县级税收收入8453万元，完成县人民政府下达计划任务数18020万元的46.91%，完成县级一般预算收入6426万元。同时，上半年，全局还累计征收养老、医疗、工伤、生育、失业等五项社会保险费1631万元，综合征收率达97.69%，征收文化事业建设费2万元、地方教育附加122万元，代征工会经费30万元。上半年，全局组织税费收入合计10831万元，为圆满完成全年的收入任务，实现“十二五”开好局、起好步的目标奠定了坚实的基础。

（二）加强税源管理，不断提升税源的精细化管理水平

1.认真做好企业所得税汇算清缴及年所得12万元以上个人所得税自行申报工作。我局严格贯彻执行关于“两个所得税”的各项制度、规定和要求，加强信息化应用，不断提高管理水平。截止5月，全面完成企业所得税汇算清缴工作。参加汇算企业20户，汇算面达100%，其中盈利企业12户，盈利面为60%，全额征收企业所得税4户，享受税收优惠政策6户，弥补以前年度亏损2户，盈利企业利润总额328.68万元，纳税调整增加57.08万元，纳税调整减少0.91万元，弥补以前年度亏损21.75万元，全年应纳税所得额363.11万元，应纳所得税90.78万元，减免所得税额4.82万元，实际应纳所得税85.96万元。在总结往年经验的基础上，充分认识做好自行纳税申报工作的重要性，明确任务，克服困难，突出重点，抓早抓实，截止3月，圆满完成了州局下达的年所得12万元以上个人所得税申报管理工作，全县受理年所得12万元以上纳税申报30人，申报年所得额685万元，应纳税所得额567万元，申报应纳税额94万元，开具所得税完税证明96份。认真做好个税系统的维护和管理，稳步推进个人所得税全员全额扣缴明细申报工作的开展。

2.严格执行减免税政策，简化审批手续，确保各项税收优惠政策落实到位。我局围绕中心、服务大局，充分发挥税收政策促进地方经济发展的重要作用，确保各项税收优惠政策贯彻执行到位。认真贯彻落实西部大开发税收优惠政策，对1户符合条件的企业给予了政策优惠，减征企业所得税1.5万元。继续贯彻落实下岗失业人员、残疾人员和大学毕业生税收政策。按照减免管理规定，完成享受减免优惠政策纳税人的年审工作，并将年审结果录入征管系统。认真做好各税种的备案类减免税工作。根据规定，认真做好各分局审核上报的备案类减免税工作，上半年累计备案减征、减免的纳税人有43户，备案减免地方各税34万元。

3.继续搞好重点行业、重点税源的监控。按照要求，结合我县实际，对全县高收入行业（单位）15户个人所得税高收入者、15户重点纳税大户进行重点监控，涉及烟草、电力、电信、金融、建筑安装、货物运输等行业，特别是小湾电站耕地占用税的入库情况已纳入州局、县局的重点监控范围。

4.严格货物运输业税收征收管理，重点做好自开票纳税人的监管。在货物运输业营业税征收管理过程中，严格执行“三个办法、一个方案”，严格执行《省地方税务局转发国家税务总局关于<公路、内河货物运输业税收管理操作规程>的通知》（云地税发〔〕12号）和《国家税务总局关于加强对货物运输业纳税人所得税征收管理的通知》（国税发明电〔〕56号）的文件规定，5月中旬，我局接受了省地方税务局的

货物运输业管理专项检查，重点对2户自开票纳税人的审批、年审和管理情况进行了检查，得到了检查组的一致好评。

5.稳步推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收管理工作。为不断加强房地产交易的税收管理工作，根据《财政部国家税务总局关于推进应用房地产评估技术加强存量房交易税收征管工作的通知》要求，我局根据省、州局的统一部署和安排，已按要求开展了前期的宣传发动、业务培训、成立机构等工作，我局将严格按规定的时限和程序开展好此项工作。

（三）围绕税收工作大局，扎实做好各项征管基础工作

1.进一步规范个体工商户税收定额管理工作。一是开展个体工商户的税源清查，全面清理漏征漏管户，对征管信息系统内的数据进行认真核实，对增加、减少经营项目的进行认真梳理核实，及时调整，摸清税源底数，做好按月管户巡查工作，督促新开业的纳税户及时办理税务登记，积极进行税收政策宣传；二是税收管理人员分片区、分行业、分户采集个体业户的店面地段、经营人数、经营规模等资料信息，作为定额核定的参考依据，尽量使核定定额接近实际水平，不断增强税收定额核定工作的科学性和准确性；三是根据所采集的纳税人涉税信息，按照业主自报、同行比对、街道人气等因素综合评定，集体研究讨论后，合理核定纳税人的定额，经领导签字把关，并通过办税服务厅对外公示，接受纳税人的监督；四是加强事后审核工作，明确责任，杜绝“人情税”、“关系税”等不良现象的发生，促进和谐地税建设。

2.创新纳税服务手段，深入推进优秀办税服务厅建设。6月，政务服务中心地税分中心授牌成立。我局以分中心成立为契机，积极将纳税服务工作融入全县的政务服务大局，严格执行首问责任制、一次告知制、限时办结制、责任追究制、投诉举报制等管理规范，不断改进和优化纳税服务措施，深入推进优秀办税服务厅建设。一是继续做好发票预约上门服务。对发票使用量较大的纳税户，由征收分局定期送票上门，上半年共为小湾电站送去发票5次。二是为纳税人提供短信提醒服务，建立纳税服务提醒制度，上半年共向纳税人发出短信1609条。三是提供跟踪服务。对纳税人咨询事项，凡是当场无法立即答复的，留下纳税人的联系方式，按照首问责任制的要求，由第一责任人整理归纳全面的资料后回复纳税人，上半年共回复纳税人的咨询203人次。四是根据办税服务厅需要纳税人提供较多纸质复印资料的实际，通过政府采购为一分局办税服务大厅购置多功能复印机一台，免费为纳税人进行资料复印，此举得到了广大纳税人的交口称赞，真正体现了以纳税人为本的理念，为纳税人带来了一个实实在在的方便。

3.做好发票管理工作。充分发挥发票在税收征管过程中的源泉控管作用，继续深入开展发票专项检查工作，严厉打击发票制假、售假等违法行为，加大货物运输发票的监管力度，积极宣传发票有奖活动，不断增强消费者索取发票的意识，进一步强化发票领、用、存的管理，建立健全各项发票管理制度，确保各个环节管理到位。认真做好新旧发票的换版衔接工作，整个工作做到及时、高效、有序进行。

4.认真贯彻落实《省地方税务系统委托代征办法》，进一步规范全县的委托代征税款管理工作。要求各管理分局对委托代征代扣代缴税款的单位和个人规范委托代征事项的办理，严格使用新的11类文书，做到规范填写文书，并按照征管归档要求做好资料的整理归档。

5.更新计算机设备。我局对以前购置的计算机进行了淘汰更新，共更新计算机43台，很好地改善了我局信息化建设的装备水平。

（四）认真开展税务行政审批清理工作

根据《白族自治州地方税务局转发省地方税务局关于开展税务行政审批清理工作的通知》南地税发〔2011〕37号文件要求，以《税收规范性文件制定管理办法》为重点，在第四轮清理的基础上，对照《国务院关于第五批取消和下放管理层级行政审批项目的决定》（国发〔〕21号）,对行政审批项目进行全面清理，并填报《现有行政审批项目登记表》和《现有行政审批项目意见表》等报表。清理过程中，按要求将我局涉及的行政许可事项1项和非行政许可事项16项的具体内容、办理条件、办理程序、法律依据、承诺时限、涉及的全部审批材料以及文本格式等认真梳理，核对无误后报县法制局和县政务服务中心备案。

（五）做好稽查工作，切实维护正常的经济税收秩序

认真开展对广告业、重点税源企业、事业单位的税收专项检查。上半年，我局稽查部门共开展专项检查纳税户15户，有问题户8户，已结案8户,共查补入库税款59.42万元，占全年稽查收入任务数130万元的45.7%。深入开展打击发票违法犯罪工作，进一步规范税收秩序。定期联合国税、公安经侦，针对性的开展辖区内的发票检查工作，会同当地财政、审计对行政事业单位的发票开展检查，做到“查账必查票”、“查案必查票”、“查税必查票”。上半年共检查发票87226份，涉及发票金额7942万元。其中，未按规定取得发票28份，罚款1200元。通过开展税收专项检查和发票专项检查工作，有效的震慑了税收和发票的违法行为，提高了纳税遵从度，规范了正常的税收经济秩序。

（六）加强干部队伍建设，提高干部队伍综合素质

1.深入开展创先争优活动。活动中，我局认真拟定活动实施方案，结合税收中心工作，严格按照“五好五带头”的要求，在征收大厅、管理一线开展“四亮四评”活动，在全体党员中开展评星定级活动，认真评选党员示范窗口、党员示范岗，充分发挥党员模范的带头先锋作用。成立党员服务队，深入征管一线和纳税人中，积极宣传税收政策，为纳税人提供咨询服务，向纳税人征求改进和完善服务措施的意见建议。努力夺取党员流动红旗，展示全县地税系统党员干部的良好形象。通过创先争优活动的开展，全县地税系统涌现出一批优秀党员干部，有3人被县级机关党委表彰为优秀共产党员，1人被县总工会表彰为全县的先进职工。

2.积极开展先进模范事迹的学习。组织全系统干部职工学习杨善洲、龙进品的先进事迹，在全系统营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围，动员干部职工以先进模范为榜样，爱岗敬业，依法行政，廉洁从税，全身心投入到为纳税人服务的工作中。

3.组织干部职工外出考察学习。5月中旬到6月中旬，组织全系统干部职工分三批外出考察学习，不断开阔干部职工的心胸眼界，大力激发干部职工的创新思维。

4.开展建党90周年的系列庆祝活动。在喜迎建党90周年之际，开展讲党课、学党章、固宗旨等系列活动，全系统广大党员干部唱红歌，重温入党誓词，学习党史知识，栽植纪念林。推荐选手参加县里举办的“创先争优在彝乡”演讲比赛。活动的开展，进一步坚定了全系统党员干部的理想信念，更加激发出干事创业的激情。

5.对领导班子分工进行调整。为了深入贯彻落实《全国税务系统领导班子和领导干部监督管理办法》的规定，我局对领导班子成员的分管工作进行了调整，实现了县局主要领导不直接分管财务和人事工作。

6.加大学习投入。投入资金建设机关图书室和党员活动室，建立健全学习制度，为干部职工开展学习活动提供良好的学习平台和制度保障。

（七）加强地税文化建设，不断塑造南涧地税的良好形象

1.圆满完成了第三届“地税杯”运动会的承办组织工作。4月，通过精心组织筹备，第三届“地税杯”运动会在城如期举办。此次运动会盛况空前，普洱市景东县、临沧市云县、三家地税150名运动员参赛，超过以往。比赛设男女篮球、男女排球、混合拔河、混合旱龙舟等项目，增加了趣味性。历时两天的比赛，精彩纷呈，高潮迭起，趣味盎然，充分展示了每一支代表队的竞技水平和道德风采。比赛锻炼了意志、增强了体魄、增进了友谊、弘扬了体育精神。整个运动会组织严密，顺畅有序，圆满成功，充分体现出作为东道主的南涧地税队伍的大局意识、责任意识、形象意识，在兄弟单位面前展示了南涧地税人的良好形象。

2.积极做好扶贫挂钩工作。由于比较效益下降、劳动力不足等各种原因，今年全县的烤烟种植遇到了前所未有的困难，全县的烤烟种植面积难以落实。我局根据县委政府的部署和要求，立即派出以分管局领导为首的两名驻村工作队员，协助村委会和指导员，积极做好挂钩的龙凤村的烤烟生产工作，要求做到烤烟大田移栽不结束，工作队员不出村。结合村委会的烤烟生产工作实际，我局制定了一个扶持办法。该办法规定，村民烤烟栽植面积在10亩以上，并完成合同规定的收购数量，每亩扶持资金30元，15亩以上，扶持资金60元。根据测算，该扶持经费将支出18000元左右，全部由我局承担，主要用于帮助烟农解决烟苗款。该办法的出台，有力地激发了村民种烟的积极性。由于我局多年来一直出实招，办好事，积极倾心新农村建设，我局支持新农村建设工作的事迹被县委新农办向州级推荐交流。

3.积极开展“全国助残日”和“六一”国际儿童节慰问活动。在第二十一次“全国助残日”之际，我局慰问挂钩点龙凤村委会10户残疾人贫困户，给每户发放100元慰问金，合计发放慰问金1000元。“六·一”国际儿童节慰问活动中，我局向龙凤小学赠送了价值1600元的文体用品，给小学生们送去节日的关爱。

4.开展向县地震灾区捐款活动。我局积极响应党中央、国务院、省委、省政府和省地税局对抗震救灾的指示精神，全系统干部职工纷纷踊跃向县地震灾区捐款，74名干部职工共计捐款8150元。此项捐款将汇往省地方税务局，由省局将爱心传递到灾区地税局，为灾区地税渡过难关尽一份力量。

（八）加强党风廉政建设

按照“一岗双责”的要求，层层签订党风廉政建设责任状，责任状的内容体现岗位职责职能的差异性，针对不同的岗位职责职能提出不同的要求，提高监督的实效性。组织全体干部职工认真学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的各项规定，切实提高拒腐防变的能力。按照省、州局的统一部署和要求，积极开展集中警示教育和整改建制活动。阳光是最好的防腐剂，积极加强阳光地税建设，倡导做阳光人、说阳光话、办阳光事。

（九）搞好社会治安综合治理平安创建工作

层层签订《社会治安综合治理维护稳定目标责任书》，继续做好社会治安综合治理和维护社会稳定工作。加强车辆、财物管理，确保安全不出事故，认真落实全天24小时值班制度和紧急重大情况报告制度，确保政令畅通、运转协调，及时有效地处理好各类突发事件、不留后遗症；加强保密教育，严防失、泄密事件的发生；认真落实信访工作责任制，坚持源头防控、依法办事、有情操作的原则，加强思想教育、政策解释和情绪疏导，切实把矛盾和问题解决在基层、解决在萌芽状态，避免发生越级访、重复访和集体访。上半年，全局没有发生安全事故，没有发生重大刑事、治安案件和经济犯罪案件。在综治委巩固平安单位创建的复核检查中，我局“平安单位”顺利通过复检，继续保有“平安单位”的称号。

二、工作中存在的问题和不足

上半年，全局的各项工作虽然取得了一定的成绩，但还存在以下不足：一是各部门工作进展不平衡；二是对征管数据大集中系统应用模块的开发利用程度不高，该系统的作用还没有完全发挥出来；三是工作人员的综合素质、责任意识、工作热情还需进一步提高；四是征收、管理、稽查的工作协调还有待进一步加强；五是创新税收管理服务的理念、制度、机制还有待进一步加强；六是征收管理的方式方法创新不足，部分税收征管还存在漏洞等。这些问题和不足，我局将在今后的工作中努力改进和完善。

三、下半年工作打算

2011年是“十二五”规划的开局之年，做好下半年的各项工作，对圆满完成全年各项工作任务，实现“十二五”规划开好局，起好步的目标关系重大。下半年，地方税务局将在州局党组、行政领导班子和县委、县人民政府的正确领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七届四中、五中全会精神，以总书记总书记在纪念建党90周年活动大会上的讲话精神为指引和动力，严格执行“聚财为国、执法为民”的税收工作宗旨，认真履行依法治税、从严治队、科技加管理的税收工作方针，积极带好队、收好税、抓管理，求实创新、抢抓机遇，团结协作、拼搏进取，努力圆满完成以组织收入为中心的各项地方税收工作任务，努力实现“三个确保”的目标，即确保收入任务圆满完成、确保干部队伍不出任何问题、确保安全生产无事故，为经济社会发展作出应有的贡献。

（一）继续开展好创先争优活动，重点在活动内容和载体建设上进行深化，充分发挥创先争优在推动工作和提高党员干部素质上的积极作用。

（二）做好组织收入的中心工作。加强调研，加强收入预测分析，加大重点税源、重点行业、重点企业的监控力度，充分发挥财政、国税、地税收入分析联席会议和县局收入分析例会的积极作用，及时发现组织收入工作中的漏洞和不足，牢牢抓住组织收入的主动权，积极挖潜堵漏，努力完成州局和县委、县人民政府下达的收入计划任务，为实现全县经济社会平稳较快发展和改善民生提供财力保障。

（三）继续做好税费源及税费种的管理，不断提升精细化管理水平。重点做好小湾水电厂、招商引资项目、国家投资拉动项目后续建设、县城东片区开发等的税收服务和征管工作，继续加强房屋出租税收、车船税等零星税源和小税种的管理，创新管理的方式方法，不断提升相关税源和税种的精细化管理水平。

（四）按阶段、按步骤做好推广应用房地产估价技术加强存量房交易税收征管的相关工作，重点做好人员业务培训、数据采集等工作。

（五）继续做好优秀办税服务厅的创建工作，重点做好优秀办税服务厅创建标准和规范的查缺补漏和梳理完善工作，积极应对创建考评。

（六）继续开展集中警示教育和整改建制活动，重点做好整改落实和建章立制工作，推动全系统的党风廉政建设工作不断上水平。

（七）按照“三读”活动和学习日活动的要求，继续做好干部队伍的教育培训工作，不断提升干部队伍的整体素质。重点做好例行学习相关内容的充实丰富工作，学习形式、学习载体的创新工作，确保学习的效果。

（八）继续做好精神文明创建工作，重点做好县级文明单位的重新申报和州级文明单位的复审工作，积极争创省级文明单位，促进全系统物质文明、精神文明、政治文明、社会文明、生态文明协调发展，不断增强全系统的凝聚力、向心力、战斗力，构建和谐地税。

（九）继续抓好安全生产和综治维稳工作，确保全年不出事故。重点做好车辆管理、消防、网络安全、信访、值班等工作。

（十）以“六好”创建为载体，进一步做好内部行政管理工作。加强节能环保和厉行节约教育，确保各项厉行节约指标的实现，创建资源节约型机关。

（十一）加强阳光地税建设，在全系统积极倡导做阳光人、说阳光话、办阳光事。重点做好“阳光政府四项制度”和“效能政府四项制度”的严格贯彻落实，不断提升全县地税的社会形象。

（十二）积极完成省、州局和县委、县人民政府交办的其他工作。