税务局工作要点通知

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根据全省地税局长会议精神，结合计统工作实际，*年全省计统工作要点是：认真落实全省地税工作会议精神和开展“质效年”活动，以组织收入为中心，以省级“大集中”为依托，按照全省地税*年工作意见的总体要求，抓基础促管理，抓创新促服务，加强收入调度预测，强化税收收入分析，深化重点税源管理，规范税收会计核算，全面提高计统工作质效。

一、组织收入工作

1、大力组织收入。坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收‘过头税’，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，指导各级认真测算收入，特别是所得税政策调整等增减收因素对地税收入影响的测算工作，在此基础上，要求各级衔接好收入计划，确定好收入目标。加强重点时期的收入调度工作，把握收入工作的主动权，努力实现收入均衡入库。

2、强化收入预测。全面总结和正确把握近几年的组织收入工作规律，分析经济与税收的科学关系，尝试开展月度税收收入的区间预测，进一步提高收入预测水平。探索开展营业税税收收入能力估算，为加强税源管理和检验税收管理的水平提供有效的手段和工具，促进组织收入和税收征管工作。

3、加强收入指导。总结各级在组织收入工作中积累的经验，指导各地解决组织收入工作中存在的难点问题和共性问题，杜绝违规违纪现象，提高地税收入质量，促进收入健康稳定增长。及时掌握国家政策法规动向，指导各地把握收入态势，增强地税收入与税收征管规律、地方经济发展之间的协调性，确保全省地税组织收入同口径增长18%以上，实现地税收入又好又快发展。

二、收入分析工作

1、制定下发《全省地税系统收入分析工作意见》，突出抓好税负分析、差异分析和日常分析。改进税负分析工作，明确省、市、县三级的税负分析重点，加强各级间的分析互动，提高税负分析质量。二季度组织开展上年度的税负分析，掌握税源变化分布情况，把握收入形势。建立差异分析制度，按季开展不同地区和不同时期间税收增幅、结构、进度等的差异分析，揭示差异的成因，提出缩小差异、促进管理的意见和建议。规范日常分析工作，完善各级定期税收分析制度，加强增减收因素分析，找出存在的问题，及时予以整改。充分利用重点税源分析资料，加强税种行业、税目的分析，透视征管情况，反映收入情况。按月收入分析通报。

2、开展专题分析。组织开展经济税源调查，对收入反映出的增减异常情况，政策改变影响税种收入情况，重大征管措施出台影响税收情况等等，开展专题调查研究。分析政策执行、征管措施及征管质量的效果，用分析结果反映经济和征管，促进组织收入工作的开展。

3、开展统计分析评比活动。充分利用好统计分析论文评比这个平台，完善统计分析评比方法，提升统计分析评比层次，加大税收统计分析工作考核力度以及优秀文章的奖励力度，激发各级开展税收统计分析的主动性、积极性，提高各级税收统计分析工作水平。

4、打造税收分析应用平台。依托“大集中”二期工程，开发税收分析应用系统，提出分析业务需求，设定分析指标，将宏观税负分析、微观税负分析融合起来，进行深入的行业、税种、税目与相关税基的分析。

三、重点税源管理

1、深化重点税源监控工作。省局继续监控年纳税额100万元以上的重点户，同时依据《重点税源管理办法》，要求各级按照重点税源户数占企业总户数的比重不低于1%，年度监控税款占总收入的比重不低于50%的标准扩大重点税源监控面，对辖区内的重点税源户实行专人管理，并纳入微机监控。完善监控管理软件，以省级数据“大集中”上线为契机，整合现行申报和采集环节，实现单点登陆采集数据。抓好数据质量，采取定期通报的方式，按季通报各地数据填报情况和分析报送情况。

2、做好营业税资料调查工作。着重解决数据分析应用问题，为领导决策以及加强征管服务。加强税源分析和税负分析，重点分析行业收入与经济发展之间的关系，各重点税种与经济发展之间的关系。根据收入增减变化情况，对与经济发展相关度高的行业、税种、税目开展专项调研，为重点税源管理和日常收入分析提供相关情况。

四、税收会计核算

1、规范会计核算工作。深入基层调查研究，了解数据大集中后会统核算运行情况及遇到的新问题，将问题分类汇总，及时提交大集中办公室，并协助其解决好。研究探讨数据大集中后税收会计核算工作流程。根据大集中实际业务需要，对原规程的内容进行修订、完善、补充，确保税收会计核算的工作质量和核算效果。积极指导各级尤其是基层做好欠税和减免税账表处理等核算管理工作。

2、创新做好会统报表工作。结合新的国民经济行业分类标准及我省工作实际，对税收会统报表内容进行优化改进，确保报表口径解释准确、政策界定清楚。研究探讨省级“大集中”后省局直接提取数据生成会统报表，初期采取传统层报和省级直接生成两种方式并行，再对两种方式下的报表数据进行比对，据此查摆、改进和完善直接提取、分拣、生成报表的各个环节，并对比对情况进行通报。同时，探讨数据大集中下旬报、快报、月报等报表合并优化的可行性，进一步提高各类报表的质量和时效，减轻基层负担。

3、推进财税库银联网工作。根据《财税库银税收收入电子缴库横向联网实施方案》的要求，积极配合省财政厅开展财税库银联网工作，做好与省人行国库处的协调工作。按照财政厅的统一部署，适时向总局提出联调测试申请，待总局测试成功后，联合省人行共同选择试点单位。协助信息中心做好前置系统及联网接口软件的开发和联网的测试工作。

4、加强税收会计监督检查。继续开展税收会计票证检查，通过开展税收会计检查，督促各级加强税收会计核算和票证管理工作，重点监督去年检查发现问题的整改落实情况，强化会计监督职能。

五、计统队伍建设

认真学习贯彻党的十七大会议精神，落实科学发展观，积极开展各类政治学习活动，进一步提高全体人员的政治素质和理论水平。围绕提高各级计统人员的基本技能，适应大集中后各项工作，拟开展一期计统业务培训班，培训内容包括：大集中上线后有关系统操作、TRS软件操作使用、经济与税收关系、纳税能力估算等新知识。指导和支持各级开展培训工作，积极提供师资力量。积极派员参加总局、省局举办的各类学习班和培训班。组织计统人员“走出去”，学习先进省、市的好经验和好做法，通过学习交流，吸取和借鉴先进的工作经验和方法，进一步开拓工作思路，提高计统工作水平。

六、发挥服务职能

树立为基层服务的意识，充分利用信息化优势，进一步简化各类报表的报送渠道，提高工作效率，切实减轻基层工作负担。改进服务内容，深入了解系统内、机关各单位对税收数据的需求，更新和改进《收入对比分析表》、《税收收入月旬报》等各类分析表，及时为系统内、机关各单位提供相关税收数据和情况分析。建好计统网页，以内网的计统网页作为宣传交流和提供服务的主要场所，抓好网页的日常维护和内容更新，及时信息、传递数据、交流工作，为做好各项服务工作搭建平台、提供保障。

七、抓好工作落实

1、加强工作考核。按照省局的统一部署，继续制定下发《年度计统日常考核表》和《年度计统系统考核表》，将各项具体工作分解到季度、月份，落实到岗位、人员。对计统制度逐项逐条对照梳理，拿出巩固、完善和改进的办法，确保各项工作制度落到实处。加强日常通报，强化对组织收入、收入分析等重点工作的督导，确保重点工作取得实效。

2、开展调查调研。发挥计统参谋助手作用，有针对性地确定调研题目，开展调查研究工作，重点开展对收入影响较大的政策性调研和重点行业、重点税源税收发展趋势的调研，形成高质量调研报告，推动基层工作落实，促进组织收入工作开展。

3、开展典型引路。在开展工作时，从市局、县局发现、培养几个好的工作典型，及时总结推广好的经验做法，并利用地税情况进行宣传，通过典型引路，带动计统工作的上水平、提质效。