地税局工作计划

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（一）组织收入工作

一是加强调查研究。认真做好2009年税源调查，密切关注经济发展、政策变动对税收的影响，做好定性和定量分析。深入研究地税收入中税种结构、行业结构、企业类型结构等变动趋势，全面分析税收工作面临的有利和不利因素，遵循税收发展的客观规律，科学、合理制定2009年各级税收收入目标。

二是严格依法征收。加强内部管理，强化日常检查、监督，严格责任考核。加大对预收税款、混税种、混级混库等违法违纪行为的审查力度，对违规征收税款的，严肃追究相关人员的责任。

三是加强收入分析调度。严格税收收入目标管理责任制考核，加强收入调度，确保均衡入库。不断改进税收分析方法，切实提高日常收入分析质量，重点做好税收与相关经济指标的对比分析，税收结构变动趋势和发展规律分析，经济发展和政策效应分析，新兴、重点行业专题分析等。进一步规范和完善税收分析制度，加大收入预测考核力度，提高税收分析的科学化、精细化、专业化水平和税收预测水平。

（二）税收管理工作

一是加强重点行业税收管理。结合平度税源实际，重点加强对制造业、建筑业、房地产业、交通运输业等重点税源行业的税收管理。强化对制造业的核算管理。从制造业庞大的经济总量中挖掘税收。强化对建筑业的源头管理。注重加强投资拨付环节的源头控制，采取代征、代扣和项目明细申报等多项措施，确保税款及时足额入库。加强对房地产业的项目过程管理。以项目为核心，收入源头控制，成本关联审核，完工全面清算，保证各项税收的足额入库。同时，发挥税收职能作用，继续大力推进二、三产业分离，增加“三产”税源。

二是加强重点税源监控管理。及时准确地掌握重点税源经营发展和税收变动情况，搞好重点税源的数据分析和综合测算，并与税负警戒线进行对比分析，及时发现问题，采取应变措施，切实提高重点企业的税收拉动作用。结合推进重大建设项目税收评估工作，进一步完善重大建设项目地方税收管理，对重大建设项目进行全过程控制管理，从税务登记到项目结束实行多环节、多税种、多纳税人的动态监控，定期进行建设项目的投资情况和税收入库情况的对比分析，把潜在税源转化为现实税收。特别是对房地产开发项目，甲方供料、异地施工等建筑业地方税收管理，争取做好做细，力求实效。

三是加强重点税种管理。做好营业税及地方税税源分析及预测工作，按月分行业、分重点户、分税目搞好营业税及地方税税源监控分析。加强交通运输业自开、代开发票的监控，积极与国税联系，实行发票开具、抵扣情况定期对比，强化管理。强化企业所得税基础性管理。认真落实“抓大控中定小”的工作思路，合理配置征管力量。加强企业所得税户籍、税前扣除、核定征收的管理；因企制宜，加强企业所得税分类管理，针对不同行业、不同规模、不同类型的企业和企业的不同事项的特点，科学分类，合理配置征管力量，采取不同的管理方法，突出重点，整治难点和弱点，提高征管质效。在夯实税源管理基础上，综合运用各种方法，重点加强纳税人设立登记、变更、注销、收入确认、税前扣除、关联交易和企业清算等方面的管理，确保企业所得税税基真实、完整和准确。按照“依托信息化，人机结合，指标分析，数据比对，全面评估，重点检查，先评后查”的原则积极开展企业所得税汇缴评估检查工作，提高企业所得税管理水平。

四是加强其他地方税种管理。继续做好12万元年所得个人所得税自行申报工作。针对自行申报中重点和难点，采取加大宣传力度、利用全员明细申报信息分析比对个人所得税扣缴情况、建立高收入者信息综合监控等措施，积极推进年所得12万元以上纳税人自行申报工作的开展。做好全员全额明细申报工作，确保个人明细信息录入的及时性、准确性，强化基础申报资料的可比性。加强与涉外部门的信息交流和情报交换，借助外籍个人管理软件，加强外籍个人登记信息、出、入境、以及注销等信息管理，完善外籍个人一人一档管理，做好外籍个人税收约谈工作。在建立自然人转让股权征管档案的基础上，加强自然人股东个人所得税动态管理。继续做好土地使用税税源清查和土地增值税清算工作。结合2008年开展的土地使用税专项清理活动，建立健全应税土地户籍档案，夯实管理基础，构建长效征管模式和管理机制。按照科学化、精细化管理的要求，全面调查全市房地产开开发项目和已竣工验收的房地产开发项目，依法清算税款。深入落实《车船税暂行条例》，规范完善保险部门代征办法，加强与保险部门和车辆管理部门的信息比对，做到信息交流、征收、监督三到位，切实堵漏增收。推行黄金矿业资源税管理预警软件，加强资源税管理。进一步规范和完善个体业户定税管理，规范工作程序，完善定税依据，简化定税程序，实现个体双定征收的科学化、规范化、制度化。

五是加强基础管理。发挥“大集中”系统平台作用，健全各项信息化管理制度，结合工作实际，加强对具体税收业务的探索和应用，对大集中上线后的基本业务及流程进行优化和重组。全面做好税收数据清理整改工作，提高省级大集中核心征管系统的应用水平。进一步完善发票内部管理制度，明确发票领购、开具、保管、检查、违章处理等各环节的具体规定。通过机查和实地检查相结合的办法，定期对发票使用管理情况进行检查，促进发票管理制度化、规范化。积极稳妥地推行税控收款机，扩大税控机打发票使用面，认真做好新版货运发票税控系统的推行工作，加强以票控税。强化税务登记管理，规范纳税人开户、变更等各类登记信息采集，加强户源监控和户籍信息的动态管理。发挥社会综合治税网络作用，不断完善综合治税信息的传递、分析、利用、反馈机制，充分利用涉税信息，确保信息变税源，税源变为实实在在的税收。

（三）税收执法工作

1、规范执法行为。抓好税收执法的培训教育工作，健全执法工作规程、岗责体系和执法评议考核、责任追究办法，规范执法文书、执法程序，加大计算机自动监控考核软件应用力度。严格落实税收执法制、税收执法过错追究制度，强化监督制约，规范执法行为，提高干部依法行政能力和水平。

2、加大执法力度。继续开展欠税清缴活动，建立欠税档案，加大清欠力度。对拒不履行纳税义务的不法业户，依法采取税收保全和强制执行措施，对性质恶劣的重大涉税违法行为，依法加大处罚力度，提高纳税人的税法遵从度和稽查威慑力，构成犯罪的，依法移交司法机关，严厉打击偷、逃、欠税行为。同时严格规范减免税审批，严厉打击骗取减免退税行为，营造公平、公正的税收环境。

3、大力开展税务稽查。认真组织开展税收专项检查。通过宏观税负分析选案系统、纳税评估、调查研究等方式，科学选取案，对发案率高或案件线索指向较为集中、涉税违法活动频繁、整体税负明显偏低的地区或行业，集中力量开展税收专项检查、整治，整顿和规范行业税收秩序。进一步完善稽查工作制度。结合稽查工作实际，继续推进分级分类稽查、延伸稽查，探索研究稽查宏观分析机制、个案分析机制、稽查建议机制等工作制度，使其更有效地为税务稽查工作服务。加大大案要案查处力度。认真研究涉税违法犯罪活动的新特点、新趋势，重点查处大案、要案、难案和新兴行业偷税案件，发挥税务稽查打击偷逃税的作用。

（四）税收服务工作

一是进一步完善“一桌全能”服务模式。优化组合办税服务厅单一性的服务岗位，在办税服务厅设立多个综合服务单元，实行首办问责、一桌办结、诚信执法、高效服务，做到“一桌式办公、流程化作业、限时性办结、全能化服务”。为纳税人提供优质、方便、快捷、高效的纳税服务。

二是进一步拓宽服务渠道。认真落实纳税服务联系点和纳税服务质效回访制度，及时了解纳税人的服务需求。加强税收网站、短信平台、“12366”服务热线管理，为纳税人提供便捷、高效的涉税服务。继续推行以“同样的承诺、同一标准、同城通办”为主要内容的“三同”服务，完善首问责任制度、承诺服务制度、纳税提醒制度、涉税事项预约制度和援助制度，提高服务效能，方便纳税人。

三是不断提升服务层次。认真落实各项税收政策，提升服务经济建设能力和水平。加强税收新政策实施后对地方经济影响的调研分析，搞好重大项目税收评估，深化宏观税负分析，从经济税收角度为地方政府当好参谋助手。及时落实税收优惠政策，促进地方经济发展和社会稳定。

（五）干部队伍和党风廉政建设工作

一是加大干部教育培训力度。在政治上，认真学习党的十七大和十七届三中全会精神，用科学发展观武装干部头脑。在业务上，继续开展岗位大练兵、技能大比武活动，以需求为导向，分岗位开展业务技能培训，进一步提高干部职工综合素质和岗位技能。同时充分发挥信息化在强化税收征管、规范执法行为、优化税收服务、促进队伍建设、提高行政效能等方面的支撑作用，实现信息化建设与税收各项工作的有效融合，不断提高干部职工信息化技术应用水平。

二是健全完善干部激励机制。进一步深化干部人事管理制度改革，根据工作需要，适时开展竞争上岗、干部交流、能级管理等工作，建立“能者上、平者让、庸者下”的用人机制，激发干部活力。

三是进一步深化党风廉政建设。深入贯彻《全国税务系统贯彻落实中共中央〈建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划〉实施办法》，认真落实党风廉政建设责任制和领导干部“一岗双责”制度，健全社会监督、群众监督、舆论监督和党政、纪检监督网络，不断完善“权力制衡”机制。继续落实离任审计、个人重大生活事项申报、礼品登记申报等制度加强廉政教育，深入开展廉政文化示范点创建活动，营造清廉、向上、健康、正气的良好氛围，增强干部廉洁自律意识。在中层以上领导干部述职述廉制度的基础上，在全系统开展一线人员“述勤述廉”活动，从工作上、生活上强化监督，加强对一线工作人员的管理。切实加强信访举报和案件审理工作，采取有力措施加强对案件和投诉多发部门和关键环节的监督，严肃查处在税收执法过程中贪赃枉法、以税谋私等违法违纪案件，严肃查办上级业务部门交办的的案件和司法、审计部门移交的案件。同时深入剖析典型案件，从中发现制度和管理上存在的薄弱环节，建立健全制度，构筑廉政防线。

四是大力开展地税文化。深入开展地税文化理念学习实践活动，教育和引导干部职工深刻领会地税文化理念的本质内涵，使文化理念融入到税收管理、执法服务、职业道德建设、廉政建设的各个方面，使其成为干部职工的主导思想意识，为地税事业又好又快发展提供了良好的人文环境和精神支持。积极开展形式多样的文体活动，重点做好“三八”庆祝活动和春季登山比赛，并组织好2009年青岛市地税系统运动会的训练和参赛工作。积极开展争做岗位标兵、业务能手、文明服务示范岗和先进单位、优秀党支部等多种形式的争先创优活动，并以此为载体，进一步加大文明创建力度，在全系统开展文明单位、巾帼文明岗、青年文明号创建活动，以文明创建推动地税各项工作不断上水平。