税务局工作计划一

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根据省委九届四次全会和全国税务工作会议精神，结合全省经济工作总体要求，今年全省地税工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、省委九届四次全会和全国税务工作会议精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以科学发展观为统领，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，坚持依法治税，优化纳税服务，科学精细管理，加强队伍建设，推进反腐倡廉，充分发挥税收职能作用，为推动我省加快发展、科学发展、又好又快发展作出新的贡献。

2008年，我省经济将继续保持稳定快速发展态势，全省生产总值增长10%左右，地方财政一般预算收入增长14%以上。地税工作必须紧紧抓住机遇，树立更高的目标，谋求更快的发展。虽然总局分析今年的经济形势和相关政策，认为今年增幅会稍低一些,给我省下达了不高的任务目标,但从我省历年情况看，年初的任务和全年实现的情况一般相差7～8个百分点，我省如此，全国也大体如此。有鉴于此，省局党组通过全面测算和慎重考虑并报经省府领导同意，确定今年税收收入的必保目标为677.69亿元，较去年入库数增长18.5%，与总局下达计划总体相当；奋斗目标为700亿元，比去年实际入库数增长25%。从省局大量调查的结果和与各地沟通的情况看，这个目标通过努力是完全可以实现的。各地要坚定信心，超前考虑和谋划税收工作发展的思路和措施，牢牢把握工作的主动权，确保圆满完成收入任务。今年省局继续对扩权试点县（市）直接下达任务目标，针对各地经济发展状况不平衡的现状，要求税源充裕、增势强劲的试点县税收增幅应略高于全省扣除各区、分局后的平均县级税收增幅，百万人口大县、经济欠发达的试点县则应与该增幅大体持平。

根据工作的总体要求，今年要着重抓好以下方面：

一、服务大局，发挥职能，实行有利于科学发展的税收制度

落实税制改革的总体部署。2008年涉及地税的政策变动较多，如新的企业所得税法正式实施、个人所得税费用扣除标准提高、耕地占用税实行新的税额标准等等。总局还将地方税制的改革和完善作为下一步税制改革的重要内容。这些都将对地税工作产生较大影响。对已经出台的改革措施，各地要迅速坚决地贯彻执行，切实做好与税制改革相关的宣传解释、统计测算、政策培训、系统调整等工作。对正在研究的改革措施要加强前期调研，及时提出政策建议，确保改革顺利推进。要充分发挥税收职能作用。税收反映着宏观经济的运行质量，各地要高度重视从税收角度研究经济，深入调查分析，努力为党委政府提供决策参考。依法提出推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化、促进经济发展方式转变、推动企业自主创新、有利于节能减排和保护生态环境的意见建议，支持高新技术产业、现代服务业、大企业大集团的发展，引导优先发展含税量高的产业、企业。因地制宜地用准、用足、用活税收优惠政策，充分发挥税收调控经济、调节收入分配的杠杆作用，加大对社会弱势群体的帮扶，维护社会公平正义，为地方经济发展积蓄充足的后劲。继续推进扩权强县试点。扩权强县试点工作是省委、省政府作出的重大决策，对加快县域经济发展、促进城乡共同繁荣具有重要意义，同时也涉及许多工作机制的转换。各级地税机关要统一认识，明确任务，加强协作。省局要坚持全面谋划、深入调研、分类指导、重点推进。基层地税机关要注重上下衔接，尽快适应新的办事规则和运作程序。

二、依法治税，稳中求进，提高执法服务水平

规范税收执法行为。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要，分解落实执法岗位职责和工作规程，全面推行税收执法责任制，并要与征管质量考核相协调，与行政管理考核相配套，与信息化建设相适应。认真落实组织收入原则，做到依法治税、依法征管。加大执法检查力度，完善评议考核和过错责任追究制度，强化对税收执法权的全过程、全方位制约监督。加强税务行政复议、行政处罚和行政赔偿等工作。认真执行重大税务案件审理制度。整顿规范税收秩序。针对税收违法犯罪活动的新动向，有重点地在税收秩序较为混乱的地区和国家税务总局要求的行业开展税收专项整治和专项检查工作。严厉打击制售假发票、非法代开发票行为。建立健全税务、公安机关联合打击涉税违法犯罪的长效机制，按规定移送涉税犯罪案件。加强国地税协作，共同开展涉外企业的联合审计。继续实施分级分类稽查，将案件稽查和日常检查有机结合起来，以查促查，以查促管。大力加强税法宣传教育。坚持集中宣传和日常宣传相结合，认真开展第17个全国税收宣传月活动，不断增强全社会的税收法治意识。充分发挥新闻会、税务网站以及各种媒体的作用，营造有利于税收工作开展的舆论环境。加大对涉税违法案件的曝光力度，震慑不法分子。继续开展“五五普法”，重点做好企业所得税法及其实施条例等的宣传工作。

三、好字优先，科学管理，提高地税工作效能

认真做好征管基础工作。进一步完善征管体制和制度。依托“征管数据大集中”系统，以信息化为支撑、以数据分析为核心，探索建立税收经济分析、纳税评估、税源监控和税务稽查的互动机制。加强税收分析预测，落实和强化税源监控，完善收入考核机制。强化源头控管，建立健全发票管理制度。落实税收管理员制度。完善各税种征管办法。针对各税种的不同特点和管理的薄弱环节，加强对各税种的管理。落实建筑业、房地产业项目管理办法，强化货物运输业、餐饮娱乐业等行业的营业税征管。按照核实税基、完善汇缴、强化评估、分类管理的要求，加强企业所得税管理。逐步推行个人所得税管理信息系统，进一步加强年所得12万元以上个人自行纳税申报工作，大力推行全员全额明细申报。强化地方各税种管理，继续做好车船税代收代缴，加强城建税的信息比对。加强“反避税”工作力度，进一步强化对外籍人员个人“一户一档”和售付汇出具税务凭证的管理。提高基金管理工作水平。积极推进税收信息化建设。全面提升信息化应用水平，继续做好应用系统建设推广和运行维护工作，加强网络与信息系统安全防护，确保应用系统安全稳定运行。积极搭建省局数据处理中心过渡平台，尽快全面实现征管数据省级集中，深化数据分析利用。搭建好省局外网平台，推进多元化电子申报缴款方式。做好省级数据处理中心建设的基础准备工作。努力提高内部管理工作效能。重点抓好首问责任制、限时办结制和责任追究制三项制度建设，构建行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。强化部门协调配合，搭建信息交换平台。进一步加强财务管理，在系统经费保障力度逐步增强的情况下，要特别重视建立健全财务管理制度，强化财经纪律，加强预算管理，提高资金使用效益，规范津贴、补贴发放工作。结合财务专项检查中发现的比较突出问题，进行跟踪督改，落实好费用开支、资产处置、内部控制制度。强化后勤保障，做好离退休干部工作，推进物业管理社会化进程。有效节约资源能源，打造节约型地税。

四、以人为本，改善民生，改进优化纳税服务

创新服务理念。按照建设服务型政府的要求，牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公正执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念，做到依法、公正、文明服务。优化服务措施。以纳税人满意度为主要内容，健全纳税服务机制，统一和规范纳税服务标准，建立和完善纳税服务考核指标体系。要按照《政府信息公开条例》要求，及时公开和宣传税收法律、法规和政策，继续推进办税公开，推行公开承诺，充分保障纳税人的合法权益。夯实纳税服务基础工作，全面加强政务服务中心、办税服务厅、税务网站建设，充分利用社会公共资源优化纳税服务。减轻纳税人负担。认真清理简并各类报表、资料，进一步优化办税流程，大力推行多元化申报，方便纳税人缴税。提高征管效率，降低征纳成本。

五、开拓创新，提升素质，促进税收事业发展

加强领导班子建设。把提高领导干部执政能力作为各级领导班子建设的核心内容。以党组中心组为龙头，以处级干部为重点深入开展学习贯彻党的十七大精神活动，各级领导班子带头践行科学发展观，坚定理想信念。要以提高素质、优化结构、改进作风和增进团结为重点，建立健全科学民主依法决策的制度和机制。不断优化领导干部的年龄、知识和专业结构，继续倡导“八个方面”的良好风气，鲜明崇尚实干的用人导向，用那些人品正、干实事、善带队、真爬坡、敢破难、守廉洁的干部。加强干部队伍建设。打造一支政治素质高、业务能力强、精神风貌新的干部队伍，实现地税干部成长与地税事业发展的协调统一。完善干部选拔任用科学机制，健全体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。加大干部交流、轮岗和挂职工作力度。不断深化人事制度改革，着力推进干部监督工作，进一步促进人事管理的规范化和科学化。大力实施人才教育培训。紧扣税收工作主题，着力提高教育培训的针对性和实效性。加大培训投入，以干部综合素质建设为基础，突出岗位技能训练，推进专业人才队伍建设。提升在职学历教育层次，建立高素质、高技能、复合型人才培养机制。加强党的先进性建设。认真学习贯彻党章，巩固共产党员先进性教育活动成果，落实党组抓党建工作责任制、领导干部联系基层党支部、党员联系和服务群众等制度，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员干部的先锋模范作用。以学习实践社会主义核心价值体系为重点，加强和改进思想政治工作。深入开展精神文明创建活动，推动地税文化建设，树立地税机关良好形象。

六、标本兼治，惩防并举，取得党风廉政建设新进展

按照总书记在党的十七大报告中“一个坚决，三个更加注重”的要求，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，完善制度建设，促进贯彻落实。强化“两权”制约监督。围绕税收征管中的发票和票证管理、税款入库、税收减免等重点环节，深入开展执法监察，及时纠正违法行为。认真贯彻干部任用条例，围绕干部选拔任用、人员录用调配，加强对人事管理权的监督制约。要加强对财权的监督，严肃财经纪律，增强领导干部依法行政意识，重点对预算、决算编报、专项资金、现金和银行帐户的管理使用情况、经费审批使用、基本建设、招标采购等加强审计监督。廉政教育与制度建设并重。党的十七大报告提出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种消极腐败现象是水火不相容的”。加强党风廉政建设和反腐败工作，是地税系统一项长期而艰巨的重大政治任务。要利用多种形式和手段，深入开展反腐倡廉教育，继续加强税务廉政文化建设，教育引导税务干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。要进一步完善落实巡视工作制度、领导干部任期经济责任审计制度，深化、完善纪检监察员派驻制度和党风廉政建设责任制落实情况的检查制度。严肃查处违纪违法案件。要强化对领导干部特别是“一把手”的监督，加强对基层一线执法人员和人财物管理岗位人员和薄弱环节的监督。坚持依法查处、实事求是、惩处有度的原则，严肃查处发生在领导机关和领导干部中滥用权力、贪污贿赂、以权谋私等案件。严肃查处税务干部违反税法擅自减免税、收过头税，徇私舞弊不征、少征税款，以及挪用、截留、转引税款等问题。以解决群众反映的突出问题为重点，严肃查处损害群众利益的不正之风。积极探索“一案双查”的办案方法，认真总结办案经验，把握办案规律，执行案例剖析通报制度，充分发挥案件查处的治本功能。