计生办领导在人口计生会上讲话

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同志们：

这次全区人口和计划生育工作会议，是在加快建设国际化大都市新区的新形势下召开的一次十分重要的会议。主要任务是贯彻落实省、市人口计生工作会议精神，回顾总结2011年度人口和计划生育工作，分析研究当前形势，安排部署2012年工作任务，动员各级各部门认清形势，突出重点，争先创优，努力推动全区人口和计划生育工作再上新台阶，为国际化大都市新区建设创造良好的人口环境。刚才，成小曼区长总结了2011年度全区的人口和计划生育工作，对今年的工作任务进行了全面安排；杨存悌主任宣读了区委、区政府的表彰决定。会议对去年人口计生工作先进单位和个人进行了隆重表彰，并与各镇办签订了目标责任书。市人口委党组成员、协会秘书长朱东民同志就做好新形势下人口和计划生育工作讲了很好的指导意见，请大家认真学习领会，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、充分认识做好人口计生工作的重要性

人口问题既是发展问题，也是民生问题，适度的人口规模、合理的人口结构、较高的人口素质，是实现经济社会可持续发展的先决条件，也是建设国际化大都市的必然要求。去年以来，全区各级党政组织紧紧围绕“稳定低生育水平、统筹解决人口问题”这一中心任务，创新思路，同心协力，齐抓共管，人口计生工作取得了可喜的成绩，受到了省市的充分肯定，在全省综合考核中排名第三，全市排名第一，被市委、市政府授予“流动人口均等化服务试点工作先进县区”称号。这些成绩的取得，既是各级党政组织齐心协力、真抓实干的结果，也凝聚着广大计生干部的智慧和汗水。在此，我代表区委、区政府向全区人口计生战线的同志们，表示衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也必须清醒地认识到，在统筹解决人口问题的过程中，还面临着不少困难和问题。一是随着西咸新区建设和城市化进程的不断加快，大量的务工人员加速向新区汇聚，流动人口将急剧增加，流动人口计生服务和管理的难度也越来越大；二是基层计生机构基本建设还不尽完善，干部的整体素质不高，专业知识匮乏，计生服务水平偏低，不能完全满足群众日益增长的生殖健康需求；三是群众传统的生育观念与现行生育政策之间的矛盾依然尖锐，提高出生人口素质、实现性别比平衡的任务仍十分艰巨；四是个别镇办和部门对人口和计生工作认识不足，重视程度不够，没有站在建设国际化大都市新区的大背景下审视工作，工作不求创新，只满足于过得去，推动工作的力度不大，等等。这些问题，必须引起我们的高度警觉和重视，在今后的工作中采取有力措施，认真加以解决。

当前和今后一个时期，随着新区建设步伐的加快，统筹城乡发展的快速推进，我区的人口总量、劳动人口、老年人口三大高峰将相继到来，人口问题带来的生育、健康、居住、就学、婚姻、家庭、养老等方面的问题将相互交织，人口计生工作也将迎来新的挑战。因此，我们能否顺利实现国际化大都市新区的宏伟目标，人口因素至关重要。同时，我区又是省级综合改革示范区和全国流动人口均等化服务试点区，担负着全市乃至全省人口和计生工作的重担，今年又面临着全面评估验收，较以往而言，工作标准更高，工作要求更严，任务更加艰巨。全区上下一定要充分认识新时期人口和计划生育工作的重要性、复杂性和紧迫性，牢固树立抓人口计生工作就是抓发展、抓民生的理念，以科学的理念引领人口计生工作健康发展，以更高的标准促进人口计生工作提质提速，以强有力的举措推动示范区、示范点创建工作，为建设国际化大都市新区创造科学和谐的人口环境。

二、努力开创人口和计划生育工作新局面

统筹推进人口、资源、环境协调发展，加快建设国际化大都市新区，计生工作肩负的责任很大。全区上下都要按照综合改革示范区和流动人口均等化服务试点区建设要求，强化措施，创新理念，扎扎实实地推进人口计生工作，力争在全市、全省创经验，全国争一流。

（一）全面提高人口计生工作水平。人口问题是制约可持续发展的首要问题，是影响经济社会发展的重要因素。在加快建设国际化大都市的关键时期，我们要立足新的起点，转变思想观念，把人口计生工作放在新区建设的大局中来谋划，以更加开阔的思维高点定位人口发展，不断探索创新做好人口计生工作的新思路和新举措，健全新机制，促进人口与经济、社会、资源、环境协调发展。一要构建符合新区发展的人口结构。要按照建设国际化大都市的要求，认真研究人口因素变化与经济社会发展之间的内在关系，切实解决好人口数量、素质、结构、分布等突出问题，及时制定推进人口城市化的对策措施，科学确定新区人口发展目标，合理调控人口规模，优化城乡人口年龄结构，吸引各类优秀人才来投资兴业，使我区的人口规模、素质、结构既符合国际化大都市的发展要求，又能够满足都市化建设对新鲜血液的需求。二要加大性别比治理力度。严禁任何医疗机构和个人进行非法鉴定胎儿性别和选择性别的人工终止妊娠行为，依法严惩溺、弃、残害女婴的违法犯罪行为，坚决杜绝非法收养、抱养行为。特别是对出生性别比偏高的镇村，要进行重点监控和专项治理，促进出生人口性别比趋于平衡。三要继续稳定低生育水平。把稳定低生育水平、统筹解决人口问题作为一项重大战略任务，紧紧抓住重点在农村、难点在流动人口这两个关键点，以“三查两清一服务”工作为抓手，综合运用法律、经济、教育、行政等手段，不断加大计生查假治假力度，严肃查处违法生育行为，坚决杜绝计划外生育势头的回潮，保证全年人口控制目标顺利完成。

（二）着力推动示范区和试点区创建工作。今年，省上将对我区综合改革示范区创建工作进行评估验收，流动人口服务均等化试点工作任务也异常繁重。各级各部门必须把评估验收和试点工作放在心上，拿出实实在在的举措，予以推进。一要高点谋划。要按照国家和省上的标准、任务和要求，坚持以稳定低生育水平、性别比治理、流动人口服务管理为重点，高起点、高标准地谋划好创建和验收工作，尽快制定创建和验收工作实施方案，明确每一个阶段的目标任务、工作重点和推进措施，保证创建和验收工作高点起步、快速推进。要在借鉴先进地区成功经验的基础上，积极探索新思路和新办法，注重把创建和验收工作与全区的经济社会发展结合起来，与建设国际化大都市新区结合起来，使创建和验收的目标任务、工作重点，既符合国家和省市的要求，也符合我们建设新区的需要，努力走出具有特色的人口和计生工作新路子。二要强化宣传。要始终把宣传作为一项重要工作来抓，通过组团宣讲、举办培训班、发放宣传单、政府网站等方式，大力宣传综合改革和流动人口均等化服务试点工作的意义，工作重点和推进措施，深入开展计划生育、优生优育、生殖保健和相关法律法规知识等宣传教育，动员引导广大干部群众积极参与到创建工作中来，努力形成全民动员、人人参与的浓厚氛围。三要完善设施。要按照创建的标准,配齐区镇计划生育技术服务部门的法定设备，通过改造、扩建、新建的办法，加强基层计生服务站建设，努力打造符合医学规范的家庭式、人性化、温馨化的服务环境，达到“环境优美、服务优质、管理规范、群众满意”的要求，保证硬件设施符合上级的标准。四要加大投入。区财政、人口和计生部门要加大人口计生事业经费的投入力度，将创建和验收工作所需经费纳入财政预算予以保障，严格按项目进行预算，保证各项奖励优待政策、免费服务项目、基础建设得到有效落实，为创建和验收工作的顺利开展提供有力的资金保证。总之，决不能因为资金问题而影响全区人口计生工作的大局。

（三）积极发挥好计生政策的导向作用。随着经济社会的快速发展，群众对计划生育、生殖健康的需求也面临着多元化的趋势。这就要求我们必须与时俱进，积极推进制度创新，不断加大投入和落实力度，最大限度地方便群众、满足群众、服务群众。要结合“转作风、强服务、促发展、惠民生”主题实践活动，扎实开展母亲健康、优生促进和农村计生家庭创业“三大工程”，积极帮助计生户解决生产生活中遇到的困难和问题，主动为政府分忧愁、为群众谋福祉。要抓住利益导向这一关键，认真做好普惠政策与人口计生政策的衔接，在同等条件下应优先考虑计生家庭，特别是对独生子女和双女户，要在子女入学、父母养老、扶贫帮困、劳动就业、医疗保险等方面优先安排，切实解决计划生育家庭的实际困难。要深入开展生育关怀及幸福工程等活动，采取政府财政出资、社会集资、鼓励捐助等方法，建立人口和计划生育公益基金,专门用于解决计生困难家庭生活、计划生育户的养老保障等问题，通过解决计生家庭的后顾之忧，落实党和国家的惠民政策，取得关怀一人、感动一片、宣传一方的良好效果。

三、确保圆满完成各项工作任务

抓好人口计生工作，关键在领导、关键在落实。各镇办、各部门要进一步加强领导，强化措施，着眼大局认真抓、尽力抓、持续抓，努力推动计生工作再上新台阶。

一要加强组织领导。人口问题始终是制约全面协调可持续发展的重大问题，是影响经济社会发展的关键因素。各镇办、各部门的党政一把手是本部门、本单位计生工作的第一责任人，要不断增强对人口计划生育工作重要性的认识，进一步认清形势，转变观念，切实把人口计划生育工作摆在更加突出的位置，做到党政一把手“亲自抓、负总责”，把人口计生工作与经济工作同部署、同落实、同检查，及时研究解决人口计生工作中的困难和问题。要充分调动机关干部、村（居）、社干部的积极性，将人口计生工作的目标任务细化分解，责任落实到人，切实把人口计生工作抓紧抓实。刚才会上，区委、区政府与10个镇办都签订了目标责任书，会后还要与相关部门签订目标责任书，这就是“军令状”，希望各镇办严肃对待，认认真真地抓好落实、不折不扣完成。

二要强化协调配合。人口计生工作涉及面广、政策性强，需要各部门各方面的大力支持，密切配合。区计生局要充分发挥好职能作用，加强与镇办、相关部门衔接，及时沟通信息，强化目标考核，确保工作任务落到实处。要积极做好与市上的沟通衔接，力争我区今年人口计生工作在全市综合考评中，再创佳绩。要充分发挥人口计生工作领导小组及其成员单位的作用，建立健全经常性工作制度和重要事项协调机制，形成定期磋商、交流、通报制度。各镇办、各部门要各负其责，密切配合，通力合作，尤其是个别部门要坚决克服计生工作与己无关的思想，认真履行好责任，做到部门联动，齐抓共管，营造良好的计生工作氛围。

三要加大督促检查力度。区计生局和考核办要加强对创建和评估验收工作的督促检查和指导，采取重点督查、平时督查和抽查等方式，动态掌握各镇办、各部门的进展情况，及时解决工作中存在的问题，保证各个阶段的任务顺利完成。要加大考核奖惩力度，对措施不力，指标滑坡明显，影响全区计生工作创建和验收的要给予黄牌警告，指标滑坡特别严重、影响创建和验收工作的镇办和部门，要坚决实行“一票否决”，并严肃追究主要领导的责任。

总之，希望大家以认真负责的态度，扎实抓好今年人口计生工作，全力推进创建和验收工作，努力促进全区人口计生工作再上新台阶，为加快建设国际化大都市新区做出新的更大的贡献。

谢谢大家！