财政局商贸科工作要点

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2012年全市商粮贸财政工作指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕市委、市政府的重大决策，按照局党组的工作部署，加快建立搞活流通、扩大消费和促进外经贸发展的长效机制，不断强化保障我区粮食安全的财政政策。深入推进财政科学化精细化管理，狠抓财政补贴资金管理，充分发挥财政资金四两拨千斤的作用，提高资金使用效益。

一、进一步加强部门预算管理工作，增强预算执行监督

继续严格执行预算执行情况每月分析制度，进一步增强对预算单位预算执行情况的监督，及时发现预算执行过程中的问题，并协助单位解决以提高预算执行进度。确保全年预算执行率达到90%。

二、进一步加强专项资金管理，提高专项资金使用效益

一是进一步更新理财观念，创新财政支持产业发展投入方式，切实提高资金有效性。根据自治区及市的总体安排部署，结合我市经济发展实际，合理安排使用我市2012年的商贸、粮食等专项资金。二是加强和完善专项资金项目评审，充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，进一步提高专项资金的管理水平和使用效益。三是积极组织开展专项资金检查工作，加大财政资金监管力度。四是及时修订专项资金管理办法，为进一步规范专项资金管理打下良好的制度基础。

三、积极支持商贸流通业发展

（一）大力支持服务业，努力加快现代服务业发展步伐

继续稳定对传统商贸流通服务业发展和服务业聚集功能区的支持力度，利用财政资金大力发展培育购物中心、超市、便利店和社区商业；加快建设农村消费品、农业生产资料和农产品流通网络，构筑便利通畅的农村商贸物流服务体系；积极发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式；着力培育一批大型流通企业和企业集团。同时，积极研究支持现代服务业，以商贸流通服务业为重点，促进服务业不断发展。制订《市现代物流发展专项资金管理暂行办法》、《市航空物流专项资金管理暂行办法》，修订《市发展服务业引导资金使用办法》。

（二）大力支持会展业，努力促进我市会展业健康、快速发展

继续大力支持会展业发展，会展补助资金主要用于支持规模大、效益好、有发展潜力的本土品牌会展和重点会展的培育、资助，以推进会展项目品牌化、运作国际化、服务业专业化为手段，培育和引进一系列具有影响力的品牌展览，举办商务、金融、文化、科技、外事等割裂会议（论坛），努力支持发展成为会展经济区域性核心区。

（三）支持对外贸易扩量提质，促进对外贸易稳定发展

一是统筹安排好各项资金支持我市对外贸易扩量提质，认真用好我市涉外发展专项资金，积极争取中央、自治区财政外贸资金，支持我市进一步扩大贸易规模，促进全市经济平稳较快发展。支持我市优化对外贸易结构，努力发展服务贸易，促进出口商品结构优化，扩大自主知识产权、自主品牌和高新技术含量、高附加值的产品出口，增强出口产品竞争力。牢牢抓住中国—东盟会自由贸易区建成给予，深度开拓东盟市场。制订《市涉外发展专项资金管理暂行办法》、二是为承接国际（地区）、国内经济发达地区服务外包业的转移，提升在产业链分工的位置，增强产业发展聚集能力和城市竞争力，促进我市服务外包产业发展提供财政支持。制订《市服务业外包专项资金管理暂行办法》。

四、认真贯彻落实国务院“家电下乡”、“摩托车下乡”政策，促进农村、城镇居民消费不断增长

结合我市实际情况，继续认真贯彻落实国家“家电下乡”、“摩托车下乡”政策，加强财政补贴资金的监督管理，确保补贴资金及时、足额兑付。加强对县区的指导工作，积极推进我市“家电下乡”、“摩托车下乡”，会同相关部门加强对中标企业的管理，规范补贴兑付行为，努力杜绝骗补现象的发生。同时，做好“家电以旧换新”政策的各项收尾工作。重新修订《市家电下乡补贴资金管理操作细则》。

五、落实粮油财政补贴政策，促进种粮农民增产增收

（一）切实抓好农资综合补贴资金管理。及时发放农资综合补贴资金，进一步健全和完善补贴资金的专户管理、财务公开、村级公示、补贴旬报、档案管理等管理制度，加强补贴资金监管，坚决杜绝截留挤占、挪用补贴资金现象的发生。

（二）切实做好2011年种粮农民直接补贴与储备粮定单粮食收购工作。认真贯彻落实自治区人民政府的部署，将这项惠农工作落到实处，完善粮食直补方案，及时拨付、清算资金，加强监督检查。确保我市粮食安全和市场供应，进一步完善国家粮食直补和粮食最低收购保护价政策，逐步理顺粮食价格，提高种粮比较效益，增加农民收入，确保国有粮食企业掌握粮源。

六、加强粮食购销工作，保持粮食总量平衡，改善粮食仓储设施条件，推广绿色科学储粮，完善粮食安全预警机制

积极做好粮食购销工作，保证市场供应和粮价基本稳定，完成我市8.31万吨的粮食储备任务,保持全市粮食供求平衡。加快推进市大型粮油储备批发市场15万吨粮食储备库建设，实施好粮食仓储设施建设工程。推广绿色科学储粮，利用新的科学保粮技术装备，推行绿色、高效、实用的仓储技术，普遍推广应用散粮装卸、机械通风、谷物冷却以及绿色环保的科学储粮技术。加强对粮食市场供求情况的检测分析，抓好粮食应急保障（指挥）信息系统项目建设，及时对全市粮食安全状况及变化趋势作出准确判断，确保粮食应急决策、指挥迅速、保障到位。

七、做好家电以旧换新、汽车报废更新、定点限量限价销售猪肉、蔬菜、大米、食用油补贴清算工作

家电以旧换新、汽车报废更新工作截止到2011年12月31日。认真做好县区资金发放补贴清算和收尾工作，确保补贴资金与信息平台数据准确无误。我市从2011年8月25日到2012年1月31日实行价格临时干预措施，市财政采取了多种措施，确保价格临时干预政策的贯彻执行,我科将认真做好与各城区、粮油储备企业、市粮食局、市商务局等单位的补贴清算工作,确保补贴数据真实有效。

八、及时落实为民办实事项目资金，确保为民办实事项目顺利推进

九、继续加强干部队伍建设。组织安排全科干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习党和国家的各项路线方针政策，自治区及市党委、政府的各项重大决策部署，更好地发挥财政支持经济社会发展的作用。切实加强党风廉政建设，进一步改进商粮贸财政专项资金管理方式，从制度上、源头上防治腐败。